Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Беспалова М.Б., рассмотрев заявление Департамента Государственного заказа Ямало- Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес (место нахождения): 629007, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, дата государственной регистрации 15.02.2006) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес (место нахождения): 629008, Ямало- Ненецкий автономный округ, <...>, дата государственной регистрации 12.02.1992) о признании недействительным Решения от 20 марта 2018 года по делу № 04-01/107-2018,

УСТАНОВИЛ:

Департамент Государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании недействительным Решения от 20 марта 2018 года по делу № 04-01/107-2018.

Как следует из заявления, 27.02.2018 Департаментом Государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа размещено в единой информационной системе в сфере закупок vvww.zakupki.gov.ru извещение о проведении электронного аукциона от 27.02.2018 № 0190200000318001774.

Предмет закупки - «Выполнение работ по текущему ремонту на объекте: «ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» больничный комплекс, г. Надым»;

Дата и время начала подачи заявок - 27.02.2018 11:25; Дата и время окончания подачи заявок - 13.03.2018 08:00;

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 920 000,00 рублей; Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Аукцион;

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона № 0190200000318001774-3п от 27.03.2018, в аукционе принимали участие:

- Общество с ограниченной ответственностью "АВАРСТРОЙ";

- Общество с ограниченной ответственностью "Алгоритм ПРО";

- Общество с ограниченной ответственностью "ВИНСОН";

- Общество с ограниченной ответственностью "АСУ-СТРОЙ"; - Индивидуальный предприниматель ФИО1;

- Общество с ограниченной ответственностью "СтройЦентр";

- Общество с ограниченной ответственностью «Уренгойжилремстрой»;

- Общество с ограниченной ответственностью «Строительная Компания Всестройпроект»;

- Общество с ограниченной ответственностью "СтройАльянс".

Соответствующими требованиям Федерального закона и документации об аукционе заявки участников аукциона признаны:

- Общество с ограниченной ответственностью "Алгоритм ПРО"; - Общество с ограниченной ответственностью "ВИНСОН";

- Общество с ограниченной ответственностью "АСУ-СТРОЙ"; - Индивидуальный предприниматель ФИО1;

- Общество с ограниченной ответственностью "СтройЦентр".

Победителем электронного аукциона признан участник под № 10 – Общество с ограниченной ответственностью "Алгоритм ПРО".

ООО «Строительная Компания Всестройпроект» обратилась с жалобой в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу на действия Единой Комиссии Заказчика - ГБУЗ ЯНАО «Надымская центральная районная больница», при осуществлении закупки способом электронного аукциона «Выполнение работ по текущему ремонту на объекте: «ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» больничный комплекс, г. Надым».

ООО «Строительная Компания Всестройпроект» считает, что положения аукционной документации противоречат требованиям Закона о контрактной системе, а именно:

Департамент Государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа с доводами ООО «Строительная Компания Всестройпроект» не согласился, представил письменные возражения. В которых пояснил, что Заказчик поступил в полном соответствии с Законом о контрактной системе, положения аукционной документации нарушений Закона о контрактной системе не содержат.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало- Ненецкому автономному округу № 04-01/107-2018 по жалобе ООО «Строительная Компания Всестройпроект» (извещение № 0190200000318001774), жалоба ООО «Строительная Компания Всестройпроект» на действия Единой Комиссии Заказчика - ГБУЗ ЯНАО «Надымская центральная районная больница», при осуществлении закупки способом электронного аукциона «Выполнение работ по текущему ремонту на объекте: «ГБУЗ ЯНАО «Надымская НРБ» больничный комплекс, г. Надым» признана частично обоснованной. В действиях Заказчика признаны нарушения части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало- Ненецкому автономному округу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Не согласившись с указанным решением, Департамент Государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с настоящим заявлением.

Указывает, что комиссией контрольного органа не дана надлежащая правовая оценка нижеследующим доводам Уполномоченного органа.

Дата и время начала подачи заявок - 27.02.2018 11:25. Дата и время окончания подачи заявок - 13.03.2018 08:00.

Во исполнение пункта 11 части 1 статьи 64 Федерального закона № 44-ФЗ в пункте 2.3.3. Информационной карты электронного аукциона № 0190200000318001774, указаны даты начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации:

- дата начала - 27.02.2018г.
- дата окончания - 07.03.2018г.

При этом, Федеральным законом № 44-ФЗ не урегулирован вопрос о порядке исчисления и установления Заказчиком дат начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации.

Ни в одной норме Закона о контрактной системе не установлена обязанность Заказчика устанавливать дату окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации с учетом того, что запрос заказчику может быть направлен не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Таким образом, принимая во внимание наличие большого количества праздничных дней, Заказчик разместил в единой информационной системе извещение о проведении рассматриваемого аукциона за 13 (тринадцать) дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, вместо допустимых семи дней.

Считает, что установленные Заказчиком даты начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе не нарушают интересы участников закупки, так как у участников закупки в распоряжении имелось семь дней для ознакомления с аукционной документацией и подготовкой запросов на разъяснения положений документации.

Запросы на разъяснения положений документации участники закупки могли подать уже начиная с первого дня размещения Извещения по закупке № 0190200000318001774.

Между тем, согласно данным из единой информационной системы в сфере закупок, запрос о даче разъяснений положений документации № 0190200000318001774 поступил 07.03.2018 в 15:21 (МСК+2) - в предпраздничный день, в который продолжительность работы сокращается на один час.

Кроме того, запрос о даче разъяснений поступил в последний день, установленный аукционной документацией для размещения Заказчиком разъяснений положений документации, без учета времени, необходимого для подготовки данных разъяснений.

Уполномоченным органом было обращено внимание на тот факт, что 07 марта 2018 года - это дата окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации.

Заявитель указывает, что положения аукционной документации относятся в равной степени ко всем участникам закупки, считаю, что разместив 12 марта 2018 года ответ на запрос участника закупки, Заказчик нарушил бы условия аукционной документации.

Как указано ранее, дата и время окончания подачи заявок на участие в рассматриваемой закупке - 13.03.2018 08:00.

Запрос направлен 07 марта 2018 года. Первый рабочий день у Заказчика 12 марта 2018 года. Однако, внесение изменений в документацию 12 марта 2018 года прямо противоречит требованиям части 6 статьи 65 Закона о контрактной системе и их размещение в единой информационной системе повлекло бы собой ответственность

уже должностных лиц Уполномоченного органа за нарушение сроков внесения изменений в аукционную документацию.

Заявление подано с соблюдением требований, предусмотренных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь частью 3 статьи 127, статьями 133, 135, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

- ООО «Строительная компания Всестройпроект» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес (место нахождения): 625031, <...>, дата государственной регистрации 03.07.2007);

- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Надымская центральная районная больница" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес (место нахождения): 629730, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, дата государственной регистрации 24.07.1996).

7.2.1. Представить отзыв на заявление в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, копии и подлинники документов в обоснование своих доводов и возражений, копии отзыва с приложением документов направить лицам, участвующим в деле, доказательства направления представить в суд. Все материалы проверки по жалобе.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания. При этом лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих.

В случае, если доказательства представлены с нарушением порядка представления доказательств, установленного настоящим Кодексом, в том числе с нарушением срока представления доказательств, установленного судом, арбитражный суд вправе отнести на лицо, участвующее в деле и допустившее такое нарушение, судебные расходы независимо от результатов рассмотрения.

Согласно абзацу 4 пункта 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.1983 № 9779-Х «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан» (в редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 169-ФЗ) верность копии документа свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью. В соответствии с ГОСТом Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», принятым постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 03.03.2003 № 65-СТ, надлежащее заверение копии состоит из проставления заверительной надписи «Верно»; должности лица, заверившего копию; личной подписи; расшифровки подписи и даты заверения.

Надлежащим образом заверенной копией» может быть признана либо нотариально заверенная копия документа, осуществленная нотариусом в соответствии с требованиями статей 77 и 79 «Основ законодательства РФ о нотариате», либо копия документа, заверенная с соблюдением требований пункта 3.26 ГОСТа Р 6.30-2003.

При явке в судебное заседание полномочия представителя должны быть подтверждены:

для руководителя - соответствующим решением о назначении (избрании) на должность руководителя, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и паспортом;

для других представителей – доверенностью и паспортом.

В соответствии со статьей 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истец повторно не явился в судебное заседание, в том числе по вызову суда, и не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу;

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом неблагоприятные последствия.

связанные с рассматриваемым делом, являются также обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы.

При утверждении арбитражным судом заключенного сторонами мирового соглашения, в порядке установленном статьями 139-141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, производство по делу прекращается, заявителю возвращается из федерального бюджета половина уплаченной им государственной пошлины (за исключением случаев, если мировое соглашение заключено в процессе исполнения судебного акта арбитражного суда), мировое соглашение исполняется в порядке, установленном статьей 142 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

При переписке обязательно указывать судью, рассматривающего дело, и ссылаться на номер дела, указывать дату и время судебного заседания, к которому предоставляются документы.

В документах, подаваемых в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа должны быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты.

В случае направления документов почтой в последние дни перед днем судебного заседания необходимо уведомить об этом арбитражный суд с использованием системы «Мой арбитр», либо по электронной почте, либо телеграммой, либо телефонограммой.

Секретарь судебного заседания: Галкина Евгения Юрьевна, тел.: <***>;

Помощник судьи: Данилова Сария Ханларовна, тел.: <***> Телефон справочной службы: <***>,

Факс: <***>
Официальный адрес электронной почты: info@yamal.arbitr.ru

Документы могут быть поданы в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в электронном виде по правилам, установленным Порядком подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде, утвержденным Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 80 от 08.11.2013, за исключением документов, подача которых в электронном виде не предусмотрена.

Сервис подачи документов доступен по адресу http://my.arbitr.ru/ или с сайта арбитражного суда в сети Интернет http://www.yamal.arbitr.ru по ссылке «Подать документ».

Пунктом 1 параграфа 2 настоящего порядка предусмотрено, что исковое заявление (заявление), отзыв на исковое заявление (заявление), встречный иск, заявление о вступлении в дело, ходатайство, жалобу и другие документы, составляемые для обращения в суд, в целях обеспечения возможности их свободного прочтения в дополнение к отсканированному файлу соответствующего документа рекомендуется загружать в текстовом формате (шрифт 14 Times New Roman, полуторный интервал).

При направлении через систему подачи документов копии мирового соглашения пользователь загружает его также в текстовом формате Microsoft Word, OpenOffice (*.doc, *.docx, *.odt, *.rtf, *.txt).

Информацию о движении дела, включая сведения об объявленных перерывах, о времени и месте рассмотрения дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа www.yamal.arbitr.ru, на сервисе Электронное правосудие http://kad.arbitr.ru либо в информационных киосках, установленных в здании Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа.

М.Б. Беспалов

Судья

Для доступа к материалам дела А81-2730/2018в режиме ограниченного доступа на
информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»(http://kad.arbitr.ru) используйте
секретный код: