Определение № А81-2988/19 от 30.10.2019 АС Ямало-Ненецкого АО

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возобновлении производства по делу

и назначении дела к судебному разбирательству

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи   Беспалова М.Б. , ознакомившись с материалами дела № А81-2988/2019 по заявлению  общества с ограниченной ответственностью "Нова" (ИНН: 6330037352, ОГРН: 1086330002549, (адрес) место нахождения: 446218, г. Новокуйбышевск, Самарская область, ул. Дзержинского, д. 36, дата регистрации - 01.12.2008) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: 8901014300, ОГРН: 1048900005890, (адрес) место нахождения: 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, ул. Губкина, д. 6, корпус А, дата регистрации - 17.12.2004) о признании недействительным Решение № 22274 от 26.12.2018,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Нова" обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании недействительным Решение № 22274 от 26.12.2018.

16.04.2019 от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу поступил отзыв на заявление, согласно которому обращает внимание на то, что Обществом нарушен порядок установленный пунктом 4 статьи 226 НК РФ. Также указывает, что в материалы дела не представлено доказательств нарушения прав Общества сроками проведения соответствующих проверок со стороны инспекции.

23.04.2019 от ООО "Нова" поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов в соответствии с определением суда.

Определением Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.04.2019 дело назначено к судебному заседанию.

30.04.2019 от ООО "Нова" поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов в соответствии с определением суда.

09.07.2019 от ООО "Нова" поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов.

12.07.2019 от Управления поступили дополнительные пояснения по делу.

15.07.2019 от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу поступило ходатайство во исполнение определения суда.

16.07.2019 от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу поступило ходатайство во исполнение определения суда.

22.07.2019 от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу поступило ходатайство о приостановлении производства по делу, согласно которому сообщает, что одним из доводов заявителя является нарушение Инспекцией срока составления акта камеральной налоговой проверки.

По аналогичному эпизоду по делу № А53-24714/2018 судами первой, апелляционной и кассационной инстанции вынесены судебные акты в пользу ИФНС по городу Таганрогу Ростовской области. В настоящее время дело № А53-24714/2018 принято к рассмотрению Верховным Судом Российской Федерации.

Инспекция просит приостановить производство данного дела до рассмотрения дела № А53-24714/2018 Верховным Судом Российской Федерации.

23.07.2018 от ООО "Нова" поступило ходатайство о приостановлении производства по делу, согласно которому сообщает, что ранее, в арбитражном суде Ростовской области рассматривалось дело по аналогичному спору, но только по заявлению ООО «Финторг» к ИФНС по г. Таганрогу Ростовской области от 26.03.2018г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (дело № А53-24714/2018). В настоящее время дело № А53-24714/2018 находится на рассмотрении Верховного суда РФ (дело № 308-ЭС19-13627).

Для обеспечения устранения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, ООО "Нова" просит приостановить производство по делу до  разрешения спора Верховным судом РФ по делу № 308-ЭС19-13627 (А53-24714/2018).

Как следует из материалов дела, 29.07.2016 ООО "Нова" представило в Инспекцию расчет сумм налога на доходы физических лиц по форме 6-НДФЛ за 1 полугодие 2016 года (рег. №15212239).

На основании указанной налоговой декларации Инспекцией была проведена камеральная налоговая проверки в отношении ООО "Нова".

Срок проведения проверки с 29.07.2016 по 31.10.2016.

Налоговой проверкой установлено следующее.

Согласно представленному обособленным подразделением общества с ограниченной ответственностью "Нова" (ИНН <***>, КПП 890945002, ОКТМО 71928407) расчету, по строкам 120 «Срок перечисления налога» отражены даты, в которые необходимо перечислить НДФЛ в бюджет, а по строкам 140 «Сумма удержанного налога» отражена обобщенная сумма удержанного налога в указанную в строке 110 дату, при этом в ходе камеральной проверки установлено следующее:

по сроку уплаты 18.04.2016:

начислено налогоплательщиком  11 899 285.00 руб.

недоимка по текущему сроку уплаты   -57 554.00 руб.

по сроку уплаты 31.05.2016:

начислено налогоплательщиком  3 863 895.00 руб.

недоимка по текущему сроку уплаты   -352 262.00 руб.

по сроку уплаты 08.06.2016:

начислено налогоплательщиком  132 718.00 руб.

недоимка по текущему сроку уплаты   -79 119.00 руб.

по сроку уплаты 10.06.2016:

начислено налогоплательщиком  423 079.00 руб.

недоимка по текущему сроку уплаты   -502 198.00 руб.

По данным карточки расчета с бюджетом по налогу на доходы физических лиц, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227 и 228 Кодекса КБК 18210102010010000110, ОКТМО 71928407 установлено не перечисление (не полное перечисление) НДФЛ в бюджет с выплат, произведенных в 2016 году.

В нарушение пп. 1 п. 3 ст. 24, п. 6 ст. 226 обособленное подразделение общества с ограниченной ответственностью "Нова" (ИНН <***> КПП 890945002 ОКТМО 71928407) перечисление НДФЛ в бюджет в 2016 году произвело не в полном объеме (не в установленные сроки).

Указанное нарушение установлено в ходе настоящей проверки и подтверждается:

- «Расчетом сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6 - НДФЛ)»за 06 месяцев 2016 года;

- карточкой расчета с бюджетом по налогу на доходы физических лиц, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227 и 228 Кодекса КБК 18210102010010000110, ОКТМО 71928407.

По результатам камеральной налоговой проверки указанного расчета, Инспекцией составлен акт от 30.07.2018 № 28314, который направлен Обществу по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) в установленный пунктом 5 статьи 100 НК РФ срок, а именно 06.08.2018 в 11 часов 30 минут, что подтверждается квитанцией о приеме.

13.08.2018 ООО «Нова» представлены письменные возражения №1117 (вх. 32317) на акт от 30.07.2018 № 28314. Общество, оспаривая факт неполного и несвоевременного перечисления налога по НДФЛ за рассматриваемый период 2016 года поясняет, что по его учетным данным по налогам и сборам недоимки за ним не числится, все суммы налога, указанные в расчете НДФЛ за 2016КН06, перечислены своевременно и в полном объеме. На момент уплаты налога по срокам в КРСБ имелась переплата. Вследствие чего, Заявитель просит не применять санкций в виде штрафа в размере 182 402,80 рублей.

09.08.2018 Инспекцией направлено по ТКС Обществу извещение от 09.08.2018 №16914 о времени и месте рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки (получено 14.08.2018), которое состоялось 18.09.2018 в 11 часов 30 минут в отсутствие налогоплательщика.

19.09.2018, на основании пункта 6 статьи 101 Кодекса и в соответствии со сроками пункта 1 статьи 101 Кодекса, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств и истребованием документов, Инспекцией вынесены решения № 311 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля и № 3611 о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки до 12.10.2018.

Указанные решения, извещение от 19.09.2018 №17552 о рассмотрении материалов налоговой проверки в 11.00 часов 12.10.2018, требование от 19.09.2018 № 09-13/21184 о предоставлении документов, направлены Обществу по ТКС 19.09.2018 и получены им 27.09.2018, что подтверждается квитанцией о приеме.

08.10.2018 (вх.27595) ООО «Нова» предоставлены платежные поручения.

Проанализировав предоставленные документы, Инспекцией установлено, что Обществом нарушен порядок установленный пунктом 4 статьи 226 НК РФ, где налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате и соответственно нарушен порядок установленный пунктом 6 статьи 226 НК РФ, где налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня, следующего за днем выплаты налогоплательщику дохода.

По результатам камеральная налоговая проверки, Инспекцией принято решение № 22274 от 26.12.2018 о привлечении Общества к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного статьей 123 НК РФ, а также о снижении суммы штрафных санкций в 2 раза.

Согласно пункту 3.1 указанного решения Обществу назначен штраф в размере 91 201,40 рублей.

Не согласившись с указанным решением ООО "Нова" обратилось с апелляционной жалобой в Управление ФНС России по ЯНАО.

Заявитель в жалобе указывает, что данное решение подлежит отмене процедурным основаниям, так как в пункте 1.5 акта налоговой проверки отсутствует наличие выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, в итоговой его части не содержатся суммы предполагаемых к уплате налогов, пеней, штрафов, налоговым органом нарушен срок составления такого акта (30.07.2018 вместо 15.11.2016); запрашиваемые в рамках дополнительных мероприятий налогового контроля документы не соответствуют проверяемому периоду; дополнения к акту проверки и дополнительно полученные материалы Обществу не представлены. Также Общество ссылается на письмо ФНС России от 29.09.2014 №БС-4-11/19716@, ю которого следует, что уплата налога ранее срока уплаты не образует сослав правонарушения, предусмотренного статьей 123 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением № 83 от 08.02.2019 Управление ФНС России по ЯНАО оставило апелляционную жалобу без удовлетворения.

Из решения Управления от 08.02.2019 №83 следует, что какие-либо иные   документы Инспекцией в ходе камеральной налоговой проверки ни истребовались и не использовались для подтверждения факта совершения налогового правонарушения. Вынесенное решение от 12.10.2018 №18012 и составленный акт от 17.08.2018 №22615 также не содержат ссылок на получение иных документов, подтверждающих факт нарушения Обществом законодательства о налогах и сборах. В связи с чем, довод Заявителя об отсутствии направления ему документов, подтверждающих факты нарушения законодательства, выявленного в ходе проверки, удовлетворению не подлежит.

Не согласившись с обжалуемым решением ООО "Нова" обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с настоящим заявлением.

В обоснование заявление указывает следующее.

Налоговым органом нарушен срок проведения камеральной налоговой проверки. Согласно п. 4 ст. 80 и п. 2. ст. 88 НК РФ камеральная проверка проводится в течении трех месяцев со дня предоставления налоговой декларации, а акт проверки должен быть составлен в течение 10 рабочих после окончания проверки. По факту акт налоговой проверки был составлен 30.07.2018, когда как согласно указанным нормам НК РФ акт должен был быть составлен почти на два года ранее - 15.11.2006.

В ходе проверки налоговым органом проводились дополнительные мероприятия налогового контроля. Однако, в нарушение п. 6.1. ст. 101 НК РФ дополнения к акту налогов проверки по результатам дополнительных мероприятий Заявителю  представлены не были. В результате Заявитель был лишен права на предоставление возражений, предусмотренного п. 6.2. ст. 101 НК РФ, а также был лишен возможности ан самостоятельное устранение нарушений в соответствии с п.2 ст. 123 НК РФ.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Ямало-Ненецкому автономному округ к материалам дела были приобщены дополнения, согласно которым инспекцией был произведен полный анализ платежей, которые выглядят следующим образом:

Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 июля 2019 года производство по делу приостановлено до рассмотрения Верховным судом Российской Федерации кассационной жалобы по делу № А53-24714/2018.

Судом установлено, что решение суда первой инстанции по делу № А53-24714/2018 вступило в законную силу.

Согласно ст. 146 АПК РФ арбитражный суд возобновляет производство по делу  по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, либо до их устранения по заявлению лица, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено.

Поскольку обстоятельства, вызвавшие приостановление производства по настоящему делу, устранены, суд считает возможным возобновить производство по делу и назначить дату судебного разбирательства.

Руководствуясь статьями 146, 147, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Производство по делу № А81-2988/2019 – возобновить.

2.Назначить дело к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции на .11.2019 на часов минут в помещении Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по адресу: 629007, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, ул. Республики, дом 102, кабинет   №207 Беспалов М.Б.

3.Лицам, явившимся в судебное заседание, о явке сообщить секретарю судебного заседания Е.Ю. Галкиной (кабинет 216).

4.Лицам, участвующим в деле:

4.1.Представить в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в электронном виде с возможностью копирования текста исковое заявление, встречное исковое заявление, отзыв на иск, проект мирового соглашения (проект соглашения о примирении), и иные письменные пояснения (дополнения), ранее поданные на бумажном носителе либо в виде электронного образа документа с использованием системы «Мой арбитр» (пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов").

4.2.Лицам, участвующим в деле направить участникам процесса и обеспечить поступление запрошенных документов непосредственно в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа не менее чем за 3 рабочих дня до начала судебного заседания.

4.3.Раскрыть доказательства в обоснование своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле. При этом лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В случае, если доказательства представлены с нарушением порядка представления доказательств, установленного настоящим Кодексом, в том числе с нарушением срока представления доказательств, установленного судом, арбитражный суд вправе отнести на лицо, участвующее в деле и допустившее такое нарушение, судебные расходы независимо от результатов рассмотрения.

При отсутствии доказательств, представленных другой стороной в материалы дела, ознакомиться с материалами дела. При подготовке процессуальных документов (заявлений, отзывов, ходатайств и т.д.) делать ссылки на документы с указанием томов и листов дела, содержащих необходимые доказательства.

Раскрыть доказательства в обоснование своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания. Лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.

Представить отзыв на заявление в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, копии и подлинники документов в обоснование своих доводов и возражений, копии отзыва с приложением документов направить лицам, участвующим в деле, доказательства направления представить в суд. В соответствии с частью 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам с учетом положения части 3.1 статьи 70 АПК Российской Федерации;

Обеспечить явку представителей в заседание суда с документами, удостоверяющими полномочия на ведение дела в соответствии с требованиями статей 59, 61 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При явке в судебное заседание полномочия представителя должны быть подтверждены:

для руководителя - соответствующим решением о назначении (избрании) на должность руководителя, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц  и паспортом;

для других представителей – доверенностью и паспортом.

В соответствии со статьей 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истец повторно не явился в судебное заседание, в том числе по вызову суда, и не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу;

5.Разъяснить лицам, участвующим в деле:

5.1.Согласно статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования арбитражного суда о предъявлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются также обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы.

5.2.В случае отсутствия разногласий относительно предмета заявленных требований, суд разъясняет право, предусмотренное частью 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признать иск полностью или частично.

6.Адрес для корреспонденции: 629007, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>

При переписке обязательно указывать судью, рассматривающего дело, и ссылаться на номер дела, указывать дату и время судебного заседания, к которому предоставляются документы.

В документах, подаваемых в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа должны быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты.

В случае направления документов почтой в последние дни перед  днем судебного заседания необходимо уведомить об этом арбитражный суд с использованием системы «Мой арбитр», либо по электронной почте, либо телеграммой, либо телефонограммой.

Специалист судьи: Галкина Евгения Юрьевна, тел.: <***>;

Помощник судьи: Ленцов Максим Владиславович, тел.: <***>;

Телефон справочной службы: <***>,

Факс: <***>

Официальный адрес электронной почты: info@yamal.arbitr.ru

Документы могут быть поданы в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в электронном виде по правилам, установленным Порядком подачи в арбитражные суды Российской Федерации документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденным Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2016 N 252

Сервис подачи документов доступен по адресу http://my.arbitr.ru/ или с сайта арбитражного суда в сети Интернет http://www.yamal.arbitr.ru по ссылке «Подать документ».

Информацию о движении дела, включая сведения об объявленных перерывах, о времени и месте рассмотрения дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа www.yamal.arbitr.ru, на сервисе Электронное правосудие http://kad.arbitr.ru либо в информационных киосках, установленных в здании Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа.

7.В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

8.Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение, вынесенное в виде отдельного судебного акта, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено настоящим Кодексом.

9.По ходатайству указанных лиц копии определения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.