Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Беспалова М.Б., рассмотрев заявление публичного акционерного общества "Северное речное пароходство" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес (место нахождения): 163000, <...>, дата государственной регистрации 30.03.1993) к Северо-Уральскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес (место нахождения): 625003, <...>, дата государственной регистрации 07.02.1994) об оспаривании Постановления по делу об административном правонарушении № 07-59-14-18 от 20 апреля 2018 г.,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Северное речное пароходство" обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к Северо- Уральскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об оспаривании Постановления по делу об административном правонарушении № 07-59-14-18 от 20 апреля 2018 г.

Из заявления усматривается, Новоуренгойской транспортной прокуратурой с привлечением-специалиста Салехардского комплексного отдела Северо-Уральского управления Ростехнадзора, в 12 часов 50 минут 15.01.2018 проведена проверка

исполнения публичным акционерным обществом «Северное речное пароходство»

(законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Проверкой установлено, что обществом в грузовом районе г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа осуществляется эксплуатация опасного производственного объекта - площадка погрузо-разгрузочных работ № 1, на которой используются подъёмные сооружения (далее -подъёмные сооружения):

- Портальный кран перегрузочный КПП 5-30-10,5, зав. № 300, 1974 года выпуска;

- Портальный кран монтажный КПМ 32/16, зав. № 5369, 1975 года выпуска; - Портальный кран монтажный КПМ 32/16, зав. № 5626, 1977 года выпуска;

- Портальный кран монтажный КПМ 32/16, зав. № 1346, 1985 года выпуска;
- Козловой кран КСК 30-42В, зав. № 509,1977 года выпуска.

Установлено, что в нарушение гг.7 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требовании промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263, в обществе не назначен работник, ответственный за осуществление производственного контроля.

В нарушение п.п. «в» п. 255 Правил безопасности опасных производственных объектов, па которых используются подъемные сооружения, утверждённых Приказом Ростехнадзора (далее Правила безопасности), обществом без проведения экспертного обследования специализированной организацией определения их соответствия требованиям промышленной безопасности, а также без проведения технического освидетельствование в установленные законом сроки, осуществляется эксплуатация подъёмных сооружений, отработавших срок службы.

Обществом, в нарушение п. 62 Правил безопасности, качество монтажа и наладки портального крана 52/16. зав. № 1346. не подтверждено актом смонтированного подъемного сооружения.

Пунктом 147. п.п. «и» п. 255 Правил безопасности установлено, что подъёмные сооружения перед пуском их в работу подлежат учету в федеральных органах исполнительной власти в области Промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра опасных производственных объектов.

Вопреки требованиям п. 138, абзаца 2 и 141 Правил безопасности эксплуатация подъёмных сооружении осуществляется без разрешения, выданного специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъёмных сооружений. В паспортах подъемных сооружений отсутствуют записи о возможности пуска подъемных сооружении, в работ с участием уполномоченного представителя федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности. Помимо этого, обществом, в нарушите п. 193, абзаца 4 п 195 Правил безопасности в паспортах подъёмных сооружений не отражены результаты их технического освидетельствования. Проверкой установлена, что паспорт Подъемного сооружения КИМ 32/16, зав. № 1346 не содержит записи о назначении ответственного за содержание подъёмного сооружения в работоспособном состоянии, сведении о замене канатов с момента изготовления крана, о проведении экспертизы промышленной безопасности, о техническом освидетельствовании вновь смонтированною подъёмного сооружения, что является нарушением п.п. «а» п. 170. п. 193', абзаца 4п. 195' Правил безопасности.

В паспорте подъёмного сооружения КСК 3Q-42B, зав. Л« 5109 отсутствуют сведения о назначении ответственного липа за содержание подъёмных сооружений в работоспособном состоянии.

Отсутствуют сведения о замене и перетасовке канатов, о проведении экспертизы промышленной безопасности, что является нарушением п. 193 абзаца 4 п. 195 Правил безопасности.

На подъёмное сооружении КПМ 32/16, зав № 5626 выявлены технические неисправности, связанные с неработоспособностью ограничителя передвижения крана и стального каната противовеса, что свидетельствует о невыполнении требовапий, предусмотренных абзацем 1 ч 1. абзацем 1 ч.2 ст.9 Закона № 116-ФЗ; п.п. «д» и. 255 Правил безопасности.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 24.01.2018.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 07-59-14-18 от 20 апреля 2018 г. Публичное акционерное общество «Северное речное пароходство» (далее - общество, заявитель), по результатам проверки исполнения обществом законодательства о промышленной безопасности, привлечено к административной

ответственности, по статье 9.1 КоАП Российской Федерации в виде штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Заявитель считает размер назначенного штрафа несоразмерным содеянному правонарушению по следующим основаниям.

Подъемные сооружения были переданы обществу по договору аренды имущественного комплекса 01 июля 2016 года ООО «Реском-Тюмень». Однако техническая документация для выполнения обязательств, предусмотренных законодательством о промышленной безопасности, была передана Арендодателем лишь в начале 2018 года

Таким образом, ввиду отсутствия у заявителя соответствующих технических документов, позволяющих, провести экспертизу промышленной безопасности, осуществить действия по регистрации объекта в государственному реестре и соответственно застраховать гражданскую ответственность, общество своевременно не выполнило обязательства, предусмотренные законодательством в сфере промышленной безопасности.

Со слов заявителя, ПАО «СРП» устранило выявленные нарушения, и направило ответствующие пояснения с приложением подтверждающих документов в

Новоуренгойскую транспортную прокуратуру.

Во исполнение части 2 ст.2 Закона № 116-ФЗ, а также п.62, 147,141, 193, п.п. «в», «и» п.255 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, утвержденных Приказом Ростехнадзора № 533 от 12.11.13г. (далее - Правила безопасности), ПАО «Северное речное пароходство», заключило договор с ФГБОУ ВО «ГУМРФ им. адмирала СО. ФИО1» на проведение научно-исследовательской работы по подготовке опасных производственных объектов ПАО «СРП» в объеме: четыре портальных крана, один козловой кран и три подкрановых пути по ПО, 118 и 128 метров для регистрации их в реестре территориального органа Ростехнадзора. Данная работа будет производиться с 29.01.18г. по 28.09.18г.

Во исполнение п.7 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ № 263 от 10.03.1999г., в Обществе назначен работник, ответственный за осуществление производственного контроля - ФИО2., заместитель руководителя ОП «СРП- Ямал» по эксплуатации, приказ № 04/Я от 15.01.18г.

Устранено нарушение п. 193 Правил безопасности, в ОП «СРП-Ямал» приказом № 04/Я от 15.01.18г. назначен ответственный работник за содержание подъемных сооружений в работоспособном состоянии - ФИО3, главный энергетик.

Тем же приказом назначены ответственные работники за безопасное производство работ ПС - начальник 1-го грузового района ФИО4 и мастер 1-го грузового района ФИО5; ответственный за содержание подкрановых путей и грузозахватных механизмов - ФИО4

Вышеперечисленные специалисты прошли обучение в ЧОУ ДПО «УМТЦ» в г. Архангельск, в октябре-ноябре 2016г.

Выявленные в результате проверки технические неисправности на подъемном сооружении КПМ 32/16 (зав. № 5626) устранены сразу же после проведения проверки, т. е. 16 января 2018 г.

В соответствии с уставом ПАО «Северного речного пароходства» основным видом деятельности общества является осуществление перевозок грузов и пассажиров по внутренним водным путям. Таким образом, финансовое положение организации напрямую зависит от сроков навигации (май - октябрь). В период экономического

кризиса Общество испытывает большие финансовые затруднения, поэтому штраф в размере 200 000 руб. сильно отразится на финансовом положении Общества.

Кроме этого, при привлечении Общества к административной ответственности, а также при определении размера штрафа должны быть учтены и смягчающие ответственность обстоятельства, а именно тот факт, что Обществом подобное нарушение совершено впервые, а также Заявитель принял все меры по устранению и недопущению совершения подобных административных правонарушений.

Заявитель считает, что штраф в размере 200 000 рублей не соразмерен тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания.

Заявление подано с соблюдением требований, предусмотренных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь частью 3 статьи 127, статьями 133, 135, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

6.1.2. представить заверенные надлежащим образом копии всех материалов дела об административном правонарушении с описью;

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания. При этом лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих.

В случае, если доказательства представлены с нарушением порядка представления доказательств, установленного настоящим Кодексом, в том числе с нарушением срока представления доказательств, установленного судом, арбитражный суд вправе отнести на лицо, участвующее в деле и допустившее такое нарушение, судебные расходы независимо от результатов рассмотрения.

Согласно абзацу 4 пункта 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.1983 № 9779-Х «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан» (в редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 169-ФЗ) верность копии документа свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью. В соответствии с ГОСТом Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», принятым постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 03.03.2003 № 65-СТ, надлежащее заверение копии состоит из проставления заверительной надписи «Верно»; должности лица, заверившего копию; личной подписи; расшифровки подписи и даты заверения.

Надлежащим образом заверенной копией» может быть признана либо нотариально заверенная копия документа, осуществленная нотариусом в соответствии

с требованиями статей 77 и 79 «Основ законодательства РФ о нотариате», либо копия документа, заверенная с соблюдением требований пункта 3.26 ГОСТа Р 6.30-2003.

При явке в судебное заседание полномочия представителя должны быть подтверждены:

для руководителя - соответствующим решением о назначении (избрании) на должность руководителя, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и паспортом;

для других представителей – доверенностью и паспортом.

В соответствии со статьей 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истец повторно не явился в судебное заседание, в том числе по вызову суда, и не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу;

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом неблагоприятные последствия.

8.3. В случае отсутствия разногласий относительно предмета заявленных требований, суд разъясняет право, предусмотренное частью 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признать иск полностью или частично.

При утверждении арбитражным судом заключенного сторонами мирового соглашения, в порядке установленном статьями 139-141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, производство по делу прекращается, заявителю возвращается из федерального бюджета половина уплаченной им государственной пошлины (за исключением случаев, если мировое соглашение заключено в процессе исполнения судебного акта арбитражного суда), мировое соглашение исполняется в порядке, установленном статьей 142 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

При переписке обязательно указывать судью, рассматривающего дело, и ссылаться на номер дела, указывать дату и время судебного заседания, к которому предоставляются документы.

В документах, подаваемых в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа должны быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты.

В случае направления документов почтой в последние дни перед днем судебного заседания необходимо уведомить об этом арбитражный суд с использованием системы «Мой арбитр», либо по электронной почте, либо телеграммой, либо телефонограммой.

Секретарь судебного заседания: Галкина Евгения Юрьевна, тел.: <***>;

Помощник судьи: Данилова Сария Ханларовна, тел.: <***>
Телефон справочной службы: <***>,
Факс: <***>
Официальный адрес электронной почты: info@yamal.arbitr.ru

Документы могут быть поданы в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в электронном виде по правилам, установленным Порядком подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде, утвержденным Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 80 от 08.11.2013, за исключением документов, подача которых в электронном виде не предусмотрена.

Сервис подачи документов доступен по адресу http://my.arbitr.ru/ или с сайта арбитражного суда в сети Интернет http://www.yamal.arbitr.ru по ссылке «Подать документ».

Пунктом 1 параграфа 2 настоящего порядка предусмотрено, что исковое заявление (заявление), отзыв на исковое заявление (заявление), встречный иск, заявление о вступлении в дело, ходатайство, жалобу и другие документы, составляемые для обращения в суд, в целях обеспечения возможности их свободного прочтения в дополнение к отсканированному файлу соответствующего документа рекомендуется загружать в текстовом формате (шрифт 14 Times New Roman, полуторный интервал).

При направлении через систему подачи документов копии мирового соглашения пользователь загружает его также в текстовом формате Microsoft Word, OpenOffice (*.doc, *.docx, *.odt, *.rtf, *.txt).

Информацию о движении дела, включая сведения об объявленных перерывах, о времени и месте рассмотрения дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа www.yamal.arbitr.ru, на сервисе Электронное правосудие http://kad.arbitr.ru либо в информационных киосках, установленных в здании Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа.

М.Б. Беспалов

Судья

Для доступа к материалам дела А81-3460/2018в режиме ограниченного доступа на
информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»(http://kad.arbitr.ru) используйте
секретный код: