Гражданский кодекс часть 1

ФИО1, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой О.А., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РН-Пурнефтегаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа об оспаривании постановления от 11.07.2018 № 254ВНС о назначении административного наказания,

при участии в предварительном судебном заседании:
от заявителя – представитель не явился,
от Департамента – представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «РН-Пурнефтегаз» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту природно- ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Департамент) об оспаривании постановления от 11.07.2018 № 254ВНС о назначении административного наказания.

Определением от 27.08.2018 суд назначил предварительное судебное заседание по делу на 01 октября 2018 года на 09 часов 50 минут.

Лица, участвующие в деле, в предварительное судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От Департамента поступили возражения против перехода к рассмотрению дела по существу.

Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью «РН-Пурнефтегаз» на основании лицензии на право пользования недрами СЛХ 01853 ВЭ от 5 апреля 2006 года предоставлено право пользования недрами с целью добычи пресных подземных вод с целью водоснабжения ДНС Верхне-Пурпейского НГК месторождения.

Согласно пункту 3.3 Дополнения № 3, владелец лицензии осуществляет добычу подземных вод в соответствии с нижеследующими основными условиями пользования участком недр (Владелец лицензии обязуется) осуществлять добычу подземных вод в

соответствии с согласованным и утвержденным в установленном порядке проектом

водозабора.

Настоящее Дополнение было направлено ООО «РН-Пурнефтегаз» письмом от

свидетельствует штамп Общества вх. № ПНГ-13755.

Согласно письму ООО «РН-Пурнефтегаз» в адрес Департамента от 12.02.2018

№ РГ-12-1172, в соответствии с п. 7 лицензионных соглашений лицензий на право

пользования недрами с целью добычи пресных подземных вод, выданных ООО «РН-

Пурнефтегаз», направляет отчеты по выполнению в 2017 году условий лицензионных

соглашений следующих лицензий:
- СЛХ 01833 ВЭ;
- СЛХ 01834 ВЭ;
- СЛХ 01837 ВЭ;
- СЛХ 01838 ВЭ;
- СЛХ 01841 ВЭ;
- СЛХ 01842 ВЭ;
- СЛХ 01845 ВЭ;
- СЛХ 01847 ВЭ;
- СЛХ 01849 ВЭ;
- СЛХ 01850 ВЭ;
- СЛХ 01851 ВЭ;
- СЛХ 01853 ВЭ;
- СЛХ 01854 ВЭ;
- СЛХ 01855 ВЭ;
- СЛХ 01856 ВЭ;
- СЛХ 01858 ВЭ.
В приложении к данному письму указаны:
1. Отчеты по выполнению условий лицензионных соглашений;

воды.

В отчете о выполнении лицензионного соглашения к лицензии на право

пользования недрами CЛX 01853 ВЭ за 2017 год в пункте 1 в графе - проект

водозабора (технический проект на разработку месторождения, водозаборного участка)

(номер и дата документа (протокола, приказа) о согласовании проекта, дата

утверждения проекта) стоит прочерк. Указанное выше письмо с приложенным отчетом

получено Департаментом 13.02.2018 вх. № 2701-17/3651.

невыполнении условий лицензионного соглашения к лицензии на право пользования

недрами СЛХ 01853 ВЭ от 05.04.2006.

Согласно указанному уведомлению, ООО «РН-Пурнефтегаз», в нарушение

пункта 3.3 раздела 3 лицензионного соглашения к лицензии осуществляет добычу

подземных вод при отсутствии согласованного и утвержденного в установленном

порядке проекта водозабора.

Указанное нарушение, согласно пункту 2 части 2 статьи 20 Закона Российской

Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон РФ «О недрах») и пункту

СЛХ 01853 ВЭ от 05.04.2006 является основанием для досрочного прекращения права

пользования недрами.

ООО «РН-Пурнефтегаз» предложено в течение шести месяцев со дня получения

настоящего уведомления устранить допущенное нарушение и представить в адрес

Департамента отчет об устранении нарушения.

Указанное уведомление получено ООО «РН-Пурнефтегаз» 03.05.2018, о чем свидетельствует штамп Общества вх. № ПНГ-6324.

На основании изложенного, Департаменту необходимо обосновать, из каких условий установлен срок для разработки проекта водозабора в шесть месяцев.

Согласно служебной записке Департамента от 17.04.2018, в результате проведенного анализа выполнения предприятиями-пользователями недр условий лицензий на пользование недрами с целью добычи пресных подземных вод установлено следующее - 4 предприятия - пользователя недр по лицензиям осуществляют добычу подземных вод при отсутствии согласованных и утвержденных в установленном порядке проектов водозаборов, а именно: ООО «РН-Пурнефтегаз» по лицензиям СЛХ 01838 ВЭ, СЛХ 01845 ВЭ, СЛХ 01847 ВЭ, СЛХ 01849 ВЭ от 04.04.2006, СЛХ 01851 ВЭ, СЛХ 01853 ВЭ и СЛХ 01855 ВЭ от 05.04.2006.

Уведомление было отправлено в адрес Общества посредством электронной почты, и получено заявителем 03.07.2018 (входящий № ПНГ – 9274).

В протоколе об административном правонарушении в отношении юридического лица от 06.07.2018 № 0006-01/ВНС содержится информация о месте и времени рассмотрении материалов дела об административном правонарушении. Так же в протоколе указано, что местом совершения правонарушения является место фактического осуществления Обществом деятельности: 629830, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Губкинский, мкр. 10, д. 3.

Дата обнаружения правонарушения: 17 апреля 2018 года. Правонарушение является длящимся, выражающимся в длительном непрекращающемся невыполнении обязанности и характеризующимся непрерывным осуществлением противоправного деяния.

Приложением к протоколу указано: копия служебной записки начальника управления недропользования департамента от 17.04.2018; отчет о выполнении лицензионного соглашения к лицензии на право пользования недрами СЛХ 01853 ВЭ за 2017 год от 12.02.2018 № РГ-12-1172 (вх. № 2701-17/3651 от 13.02.2018).

На основании изложенного, Департаменту необходимо обосновать - почему именно указанная дата является датой выявления события административного правонарушения.

Протокол направлен 06.07.2018 в ООО «РН - Пурнефтегаз» посредством электронной почты и получен Обществом 09.07.2018, что подтверждается отчетом о доставке.

закупочные процедуры, в настоящее время определен победитель закупки, в стадии подписания договор на оказание услуг по разработке проектов, проекты водозаборов по всем лицензиям будут выполнены до сентября 2018 года.

ООО «РН - Пурнефтегаз» необходимо представить в суд пояснения - подписан ли договор на оказание услуг по разработке проектов водозаборов по всем лицензиям.

А также с учетом даты рассмотрения дела представить информацию о готовности данных проектов.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «РН - Пурнефтегаз» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В своем заявление, ООО «РН - Пурнефтегаз» указывает, что:

ООО «РН - Пурнефтегаз» необходимо представить в суд перечень конкретных действий, которые Общество предприняло для устранения нарушений, в том числе для разработки проектной документации. Так же необходимо представить в суд информацию о стоимости изготовления одного проекта, является ли заявленная сумма в 7,5 млн. руб. стоимостью одного проекта, или сумма указана за все проекты, имелись ли у организации денежные средства, подтвердить указанные сведения документально. Какие действия производились Обществом в части резервирования денежных средств.

В материалы дела ООО «РН - Пурнефтегаз» предоставлено письмо от 02.04.2018, адресованное руководителям организаций по списку, следующего содержания: «С целью оценки средней стоимости выполнения указанных работ, а также в случае заинтересованности Вашей компании, прошу Вас направить в адрес Общества информацию о стоимости выполнения данного вида или аналогичных видов работ в Вашей компании, согласно исходных данных, отраженных в техническом задании».

Однако не представлен список организаций, которым адресовано указанное письмо, а так же доказательства его направления. В связи с чем, суд полагает необходимым запросить указанные доказательства.

Так же в заявлении, ООО «РН - Пурнефтегаз» указывает, что в срок до 31.07.2018 планируется подписание договора с подрядной организацией.

ООО «РН - Пурнефтегаз» необходимо пояснить, какие меры приняты и заключены ли договоры по состоянию на текущую дату.

Кроме того, ООО «РН - Пурнефтегаз» ссылается на то, что прекращение эксплуатации водозабора, после включения дополнительного требования в лицензионное соглашение, привело бы к аварийной остановке котельных, которые в свою очередь обеспечивают тепловой энергией социальные (общежития и столовые) и производственные объекты (административные корпуса, объекты нефтедобычи), нештатное отключение тепловой энергии привело бы к нарушению цикла добычи и

транспортировки нефти, что в свою очередь могло привести к чрезвычайным ситуациям, связанным с загрязнением окружающей среды. Таким образом, заявитель, осуществляя эксплуатацию водозабора без проекта, действовал в условиях крайней необходимости для предотвращения более серьезных последствий, что в соответствии со статьей 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является административным правонарушением.

В данном случае административный орган не запрещал Обществу совершение каких-либо действий, а лишь установил факт отсутствия проекта водозабора, в связи с чем, заявителю необходимо обосновать - в чем заключается крайняя необходимость, а так же представить письменные пояснения - каким образом осуществляется использование воды из указанных скважин.

Ходатайства, направленные на дальнейшую подготовку дела, не заявлены.

Изучив материалы дела, суд признает дело подготовленным к судебному разбирательству.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 16, 137, 184, 185, 187 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

- перечень конкретных действий, которые Общество приняло для устранения нарушений, в том числе для разработки проектной документации;

- информацию о стоимости изготовления одного проекта, является ли заявленная сумма в 7,5 млн. руб. стоимостью одного проекта, или сумма указана за все проекты;

- доказательства направления письма от 02.04.2018 с запросом информации о стоимости выполнения работ в адреса организаций;

- пояснения, в чем заключается крайняя необходимость при осуществлении эксплуатации водозабора без проекта, а также представить доказательства использования воды из соответствующих скважин;

- сведения и пояснения относительно готовности проектов водозабора (по состоянию на текущую дату);

- пояснения относительно наличия у Общества денежных средств с документальным подтверждением указанных сведений.

- обосновать установление Обществу шестимесячного срока для разработки проекта водозабора;

- пояснить, в какой срок, после внесения дополнений в лицензию, Общество могло изготовить данные проекта водозабора;

- обосновать, почему «17 апреля 2018 года» является датой обнаружения административного правонарушения.

Известить лиц, участвующих в деле.

Информация о движении дел размещается на официальном сайте Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа в сети Интернет www.yamal.arbitr.ru. Номер телефона арбитражного суда <***>, номер факса (34922) 5-31-53, адрес электронной почты info@yamal.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение, вынесенное в виде отдельного судебного акта, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено настоящим Кодексом.

По ходатайству указанных лиц копии определения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

ФИО1

Судья

Для доступа к материалам дела А81-6537/2018в режиме ограниченного доступа на
информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»(http://kad.arbitr.ru) используйте
секретный код: