Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Соколов С.В., рассмотрев заявление Управления Судебного департамента в Ямало-Ненецком автономном округе (ИНН 8901009282, ОГРН 1028900510484) о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения,

установил:

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 декабря 2018 года с Управления Судебного департамента в Ямало-Ненецком автономном округе в пользу общества с ограниченной ответственностью «УралМеталлСервис» взыскано 2 194 458 рублей 98 копеек задолженности по государственному контракту № ЭА-31/16 от 12.08.2016, 98 311 рублей 76 копеек пени за период с 27.03.2018 по 27.09.2018 и 34 130 рублей расходов по уплате государственной пошлины. Всего взыскано 2 326 900 рублей 74 копейки.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2019 года решение от 26.12.2018 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу № А81-7733/2018 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Управления Судебного департамента в Ямало-Ненецком автономном округе - без удовлетворения.

В связи с чем, Арбитражным судом Ямало-Ненецкого автономного округа 10 апреля 2019 года выдан исполнительный лист серии ФС № 023490109, который направлен Истцом для исполнения в Управление Федерального казначейства по Ямало- Ненецкому автономному округу.

В обоснование обращения заявитель указал, что в соответствии с п. 8 ст. 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации при неисполнении в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган Федерального казначейства, а

также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, орган Федерального казначейства приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе Федерального казначейства (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами) с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделение.

На сегодняшний день лицевой счет Ответчика заблокирован, и оплаты по нему не идут, включая ежемесячное пожизненное содержание судей в отставке.

Согласно уточнению от 20.08.2019 № 01-1920 Управление Судебного департамента в Ямало-Ненецком автономном округе в порядке статьи 32 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» просит разъяснить положения исполнительного листа серии ФС № 023490109 в части возможности перечисления и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, а также ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть начислено судье при выходе в отставку, при блокировке счета.

Согласно части 1 статьи 32 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав- исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.

Статьей 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неясности решения арбитражный суд, принявший это решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации вправе разъяснить решение без изменения его содержания.

Согласно толкованию указанной нормы, приведенному в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 108-О, путем разъяснения решения создаются необходимые условия для его правильного понимания и исполнения, а также устранения тех или иных недостатков.

Настоящее дело было принято к производству в соответствии с нормами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства без вызова сторон, с предоставлением сроков для представления соответствующих доказательств и пояснений.

Впоследствии суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное пунктом 2 части 5 статьи 227 АПК РФ.

При вынесении решения от 26.12.2018 арбитражным судом был установлен факт неисполнения Ответчиком обязательств по оплате выполненных и принятых заказчиком работ по государственному контракту № ЭА-31/16 от 12 августа 2016 года на выполнение работ по осуществлению строительного контроля по объекту: «Строительство здания Лабытнангского городского суда, г. Лабытнанги, Ямало- Ненецкий автономный округ».

Факт оказания ООО «УралМеталлСервис» услуг УСД ЯНАО на сумму 2 194 458 рублей 98 копеек подтверждался представленными в материалы дела актами о приемке выполненных работ по форме КС-2 № 9 от 25.01.2017, № 11 от 28.02.2017, № 13 от 28.03.2017, № 15 от 26.06.2017, № 17 от 28.07.2017, № 19 от 31.08.2017, № 21 от 29.09.2017, № 23 от 30.10.2017, № 25 от 30.11.2017, № 27 от 25.12.2017, справками о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 № 10 от 25.01.2017, № 12 от 28.02.2017, № 14 от 28.03.2017, № 16 от 26.06.2017, № 18 от 28.07.2017, № 20 от 31.08.2017, № 22 от 29.09.2017, № 24 от 30.10.2017, № 26 от 30.11.2017, № 28 от 25.12.2017, и сторонами не оспаривался.

Поскольку материалами дела подтвержден факт нарушения заказчиком установленных контрактом № ЭА-31/16 сроков оплаты, принимая во внимание получение счета № 76 вместе с сопроводительным письмом № 01/01 от 29.01.2018 01.03.2018, суд взыскал с ответчика также неустойку в размере 98 311 руб. 76 коп., рассчитанную за период с 27.03.2018 по 27.09.2018.

Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы по денежным обязательствам казенного учреждения - должника (далее - должник), осуществляется в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ), направляемых на исполнение в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета соответствующего должника.

Исходя из особенностей правового положения казенных учреждений, описанных в статье 6, частях 2, 4 статьи 161 Бюджетного кодекса, финансовое обеспечение казенных учреждений осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации через лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства. Все операции с бюджетными средствами проводятся казенным учреждением также через лицевые счета, открываемые в органах Федерального казначейства.

В силу пункта 1 статьи 220.1 Бюджетного кодекса учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями данного Кодекса в Федеральном казначействе, финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования), органе управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что казенное учреждение осуществляет операции с денежными средствами только через лицевые счета, открытые в Федеральном казначействе, возможность иметь иные расчетные счета, в том числе в банках и иных кредитных организациях, казенное учреждение не имеет.

В силу статей 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса органы Федерального казначейства наделены полномочиями по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам бюджетных учреждений.

Согласно указанным нормам права исполнительный документ в данном случае направляется взыскателем или судом в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств соответствующего бюджета лицевых счетов для учета бюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

В соответствии с пунктом 7 статьи 242.3 Бюджетного кодекса должник обязан представить в орган Федерального казначейства платежный документ на перечисление в установленном порядке средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 3 статьи 243.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При неисполнении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган Федерального казначейства приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе Федерального казначейства (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Операции по лицевым счетам не приостанавливаются лишь при наличии обстоятельств, перечисленных в абзаце втором указанного пункта статьи 242.3 Бюджетного кодекса (отсрочка, рассрочка или отложение исполнения судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, либо его отмена или приостановление исполнения).

Учитывая изложенное, мера принуждения в виде приостановления операций по расходованию средств на лицевых счета может быть применена, если должник имеет соответствующие лимиты бюджетных обязательств, либо средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, но уклоняется от представления в УФК платежного поручения на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа.

Полномочия управления на приостановление операций учреждения по расходованию средств на лицевых счетах заявителем не оспариваются.

Абзацем 3 пункта 3 статьи 242.3 Бюджетного кодекса установлено, что при нарушении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган Федерального казначейства приостанавливает до момента устранения нарушения

осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе Федерального казначейства (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее также - решения налоговых органов), а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Учитывая, что разъяснение решения не изменяет его содержание и руководствуясь статьями 179, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Поскольку денежные средства в размере 2 326 900 рублей 74 копейки, взысканы с Управления Судебного департамента в Ямало-Ненецком автономном округе в связи с неисполнением обязательств по государственному контракту № ЭА-31/16 от 12 августа 2016 года, приостановление операций по расходованию средств на лицевых счетах, открытых в УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу не должно распространяться на перечисления и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, а также ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть начислено судье при выходе в отставку.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение, вынесенное в виде отдельного судебного акта, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено настоящим Кодексом.

По ходатайству указанных лиц копии определения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

С.В. Соколов

Судья

Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного
департамента
Дата 23.04.2019 13:49:01

Кому выдана Соколов Сергей Васильевич

Для доступа к материалам дела А81-7733/2018в режиме ограниченного доступа на
информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»(http://kad.arbitr.ru) используйте
секретный код: