Гражданский кодекс часть 1

с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного бюджетного учреждения Ярославской области «Центр охраны окружающей среды»

о признании отказа от 20.05.2020 № исх.25-03874/20 незаконным,
об обязании восстановить нарушенные права
с привлечением: ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля
при участии:

от взыскателя – ФИО1 по дов. от 28.09.2021, ФИО2 – по дов. от 28.09.2021 от заявителя – ФИО3 – по дов. от 14.01.2021, ФИО4 – по дов. от 28.05.2021 от третьего лица – не явились

от ОСП – не явились

судебное заседание проведено с перерывом с 20.10.2021 по 26.10.2021 (вынесено определение)

установил:

Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области обратился в арбитражный суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта до 01.12.2021.

Заявитель требования поддержал, представил документы, приобщено.
Взыскатель против заявления возражает.
От ОСП поступили документы.

Заявление рассматривается в отсутствие третьего лица в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Козское" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области о признании отказа от 20.05.2020 № исх.25-03874/20 незаконным, об обязании восстановить нарушенные права и законные интересы Общества путем повторного рассмотрения заявки от 06.03.2020 и заключения охотхозяйственного соглашения в порядке и на условиях, предусмотренных частью 4 ст. 71 ФЗ от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте…» и

[A1] Примерной формой охотхозяйственного соглашения, утвержденной приказом Минприроды России от 31.03.2010 № 93.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 15.10.2020г. по делу № А8210242/2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 10.06.2021 решение Арбитражного суда Ярославской области от 15.10.2020 по делу № А82-10242/2020 отменено, принят по делу новый судебный акт. Признано незаконным содержащееся в письме от 20.05.2020 № 25-03874/20 решение Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области об отказе в заключении охотхозяйственного соглашения. На Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области возложена обязанность заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Козское» охотхозяйственное соглашение на условиях, предусмотренных статьей 27 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с учетом особенностей действующего правового режима территории государственного заказника «Козский». Взыскано с Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Козское» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 500 рублей, в том числе 3 000 рублей за рассмотрение заявления в суде первой инстанции и 1 500 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы в суде апелляционной инстанции.

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18.10.2021 постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10.06.2021 по делу № А82-10242/2020 оставлено без изменения.

На основании Постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 10.06.2021 Арбитражным судом Ярославской области выдан исполнительный лист 26.08.2021 о возложении на Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области обязанности заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Козское» охотхозяйственное соглашение на условиях, предусмотренных статьей 27 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с учетом особенностей действующего правового режима территории государственного заказника «Козский».

На основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 111695/21/76003-ИП.

Заявитель в обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта указывает следующее.

Постановлением суда от 10.06.2021 департаменту предписано заключить соглашение на условиях статьи 27 Закона об охоте, которой установлены требования к содержанию соглашения и порядок его заключения по результатам аукциона.

Порядок заключения охотхозяйственных соглашений для юридических лиц, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу Закон об охоте регулируется отдельными положениями статьи 71 Закона об охоте.

Так частью 4 статьи 71 Закона об охоте определено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны заключить охотхозяйственное соглашение с такими лицами в течение трех месяцев с даты обращения данных лиц в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Кроме этого частью 5 статьи 71 Закона об охоте предусмотрена обязанность охотпользователей внести единовременную плату за заключение охотхозяйственных соглашений, определяемую как произведение ставки

[A2] платы за единицу площади охотничьего угодья и площади соответствующего охотничьего угодья.

Таким образом, постановлением суда от 10.06.2021 не установлен порядок заключения охотохозяйственного соглашения с ООО «Козское». Также во исполнение статьи 71 Закона об охоте ООО «Козское» в департамент с заявлением о заключении охотхозйственного соглашения не обращался, не внес единовременную плату за заключение охотхозяйственного соглашения.

На момент обращения за отсрочкой Департаментом также было указано, что заключение спорного соглашения до принятия решения судом кассационной инстанции приведет к нарушению баланса публичных и частных интересов.

ООО «Козское», возражая против предоставления отсрочки, указало, что факт обязанность по заключению соглашения возложена на департамент судом апелляционной инстанции еще в июне 2021 года, в связи с чем Общество не усматривает основания для предоставления отсрочки.

Оценив доводы сторон, суд пришел к следующему.

В судебных актах апелляционной и кассационной инстанции по рассматриваемому делу указано следующее.

В соответствии с Законом № 33-ФЗ и в целях повышения эффективности охранных мероприятий особо охраняемых природных территорий Ярославской области Постановлением от 15.12.2003 № 247 «О государственных зоологических заказниках Ярославской области» Администрация Ярославской области утвердила Положение о государственном заказнике «Козский» (далее – Положение о заказнике), пунктом 1.3 которого предусмотрено, что заказник имеет зоологический профиль.

Положение о заказнике предусматривает правовой режим функционирования заказника. Режим особой охраны территории заказника определен в разделе 2 Положения.

В соответствии с пунктом 2.1 названного раздела Положения цель создания заказника – сохранение, восстановление и воспроизводство всех видов боровой дичи, сохранение среды их обитания, путей миграций, мест гнездования, типичных, уникальных, невосполнимых, ценных в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природных комплексов и ландшафтов, объектов растительного мира, грибов, лишайников, растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу Ярославской области (далее – редкие и исчезающие виды).

Основными задачами заказника являются: – сохранение, восстановление и воспроизводство всех видов боровой дичи, редких и исчезающих видов животных, сохранение среды их обитания и мест гнездования; – проведение биотехнических мероприятий, с целью создания наиболее благоприятных условий обитания охраняемым видам охотничьих животных; – систематическое проведение учетных работ, регулирование численности, выбраковка больных и травмированных охотничьих животных; – пропаганда и внедрение передового опыта охраны и воспроизводства диких охотничьих животных.

При этом в силу пункта 2.2 Положения о заказнике запрещаются любые виды деятельности, рекреационного и иного природопользования, влекущие за собой нарушение сохранности территории заказника, охраняемых природных объектов и комплексов, а также противоречащие целям создания заказника, в том числе, любые виды хозяйственной деятельности и иного природопользования (за исключением видов деятельности, указанных в пункте 2.3 данного раздела настоящего Положения), препятствующие сохранению, восстановлению и воспроизводству охраняемых видов животных.

В пункте 2.2. Положения о заказнике перечень видов деятельности, осуществление которых на территории заказника запрещено, такие виды деятельности, как охота, а также ведение охотничьего хозяйства, охотхозяйственной деятельности не указаны.

В пункте 2.3 Положения о заказнике установлен перечень видов деятельности, осуществление которых допускается на его территории. К числу таких видов деятельности наряду с прочими отнесена любительская и спортивная охота.

[A3] Согласно части 5 статьи 14 Закона об охоте оказание услуг и иная деятельность в сфере охотничьего хозяйства в целях любительской и спортивной охоты в закрепленных охотничьих угодьях осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», на основании охотхозяйственных соглашений.

Таким образом, подлежащее заключению соглашение должно быть заключено с учетом особенностей действующего правового режима территории государственного заказника «Козский» (далее - заказник).

При этом в силу п. 2.12 Положения о заказнике собственники, владельцы и пользователи земельных участков, расположенных в границах заказника, а также иные физические и юридические лица обязаны соблюдать установленный режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

При этом суд также исходит из следующего.

Согласно ст. 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 324 Арбитражного процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.11.2006 № 4714/05 сформулирована правовая позиция, согласно которой, в соответствии с частью 1 статьи 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению должника вправе отсрочить исполнение судебного акта.

Названная норма не определяет конкретных оснований для предоставления отсрочки или рассрочки.

Суд принимает во внимание доводы департамента о необходимости разработки соглашения на условиях, предусмотренных статьей 27 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов …» и с учетом особенностей действующего правового режима территории государственного заказника «Козский». В данном случае наличие типовой формы соглашения или иных документов, на основании которых подлежит заключению охотхозяйственное соглашение, не отменяет необходимости его доработки, включения в соглашение индивидуальных особенностей территории государственного заказника «Козский». Время, которое просит предоставить департамент, является разумным в рассматриваемом случае.

В связи с изложенным, суд полагает возможным предоставить должнику отсрочку исполнения вступившего в законную силу судебного акта по делу № А82-10242/2020 до 1 декабря 2021 года.

Руководствуясь статьями 184, 324 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта удовлетворить.

[A4] Предоставить Департаменту охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (ИНН 7602060560, ОГРН 1077604014872) отсрочку исполнения вступившего в законную силу судебного акта по делу № А82-10242/2020 до 1 декабря 2021 года.

Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Определение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ст.186 АПК РФ).

Судья Секерина С.Е.

Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного
департамента
Дата 21.10.2021 11:05:02

Кому выдана Секерина Светлана Евгеньевна