Определение № А82-11263/11 от 11.11.2011 АС Ярославской области

162/2011-78975(2)

Арбитражный суд Ярославской области
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51
http://yaroslavl.arbitr.ru, e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о принятии обеспечительных мер

рассмотрев ходатайство Государственного казённого учреждения Ярославской области "Бизнес-инкубатор" о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого решения

по делу по заявлению Государственного казённого учреждения Ярославской области "Бизнес-инкубатор" (ИНН 7606078449, ОГРН 1107606003119)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) (ИНН 7604188661, ОГРН 1107604014825)

о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от 29.03.2011 № 08603011РК0000972 (с учетом изменений, внесенных решением Отделения ПФР (ГУ) по Ярославской области от 23.05.2011 № Кол-409-17-18/87) в части установления размера штрафа в сумме 10561,65 руб.

установил:

Государственное казённое учреждение Ярославской области "Бизнес-инкубатор" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от 29.03.2011 № 08603011РК0000972 (с учетом изменений, внесенных решением Отделения ПФР (ГУ) по Ярославской области от 23.05.2011 № Кол-409-17-18/87).

Заявитель обратился в суд с ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от 29.03.2011 № 08603011РК0000972 (с учетом изменений, внесенных решением Отделения ПФР (ГУ) по Ярославской области от 23.05.2011 № Кол-409-17-18/87).

Указанным решением учреждение привлечено к ответственности по п. 1 ст. 46 Федерального закона от 24 июля 2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законодательством срок в виде штрафа в сумме 10561,65 руб.

В обоснование ходатайства о принятии обеспечительных мер заявитель ссылается на возможность причинения ему значительного ущерба, поскольку неприостановление действия оспариваемого решения и взыскание штрафа за счет денежных средств заявителя приведет к невозможности своевременной уплаты налогов, государственных пошлин и сборов, разного рода платежей в бюджеты всех уровней, приобретения (изготовления) специальной продукции, к отсутствию средств на представительские расходы, прием и обслуживание делегаций, а также на другие категории расходов.

Изучив представленные материалы, суд считает заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в рамках производства об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд по ходатайству заявителя может приостановить действие оспариваемого акта, решения. Приостановление действия оспариваемого ненормативного правового акта, решения является специальной обеспечительной мерой, предусмотренной главой 24 Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов- исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными в главе 24 Кодекса.

Поскольку в главе 24 Кодекса не установлены особенности рассмотрения ходатайства о приостановлении действия ненормативного правового акта, в указанном случае необходимо исходить из оснований для принятия обеспечительных мер, предусмотренных положениями главы 8 Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Учитывая положения п. 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер», в целях обеспечения баланса интересов заинтересованных сторон, принимая во внимание, что оспариваемым решением доначислены только штрафные санкции, суд считает, что имеются основания для удовлетворения ходатайства.

Под приостановлением действия решения понимается запрет исполнения тех мероприятий, которые предусматриваются данным решением. Поэтому приостановление действия оспариваемого решения УПФР само по себе означает невозможность осуществления дальнейших действий по взысканию платежей. Суд полагает, что в данном случае эффективной обеспечительной мерой, позволяющей исключить возможность дальнейшего взыскания штрафа, является приостановление действия решения УПФР.

Руководствуясь статьями 90, 91, 93, 184, 185, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление Государственного казённого учреждения Ярославской области "Бизнес- инкубатор" о принятии обеспечительных мер удовлетворить.

Приостановить действие решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от 29.03.2011 № 08603011РК0000972 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности (с учетом изменений, внесенных в него решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ярославской области от 23.05.2011 № Кол-409- 17-18/87).

Определение подлежит немедленному исполнению. Исполнительный лист выдать.

Определение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) в месячный срок.