Определение № А82-13473/11 от 24.01.2012 АС Ярославской области

191/2012-7994(1)

Арбитражный суд Ярославской области

150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51
http://yaroslavl.arbitr.ru, e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела к судебному разбирательству

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Сорокиной С.Р.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании заявление Дачного некоммерческого партнерства "Ладное" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Шопшинского сельского поселения Гаврилов-Ямского Муниципального района Ярославской области

о признании незаконным отказа Администрации Шопшинского сельского поселения Гаврилов-Ямского Муниципального района Ярославской области оформленного письмом № 204 от 05.07.2011 в изменении вида разрешенного использования земельных участков,

при участии

от заявителя – ФИО1 - представитель по доверенности от 12.09.2011,

от ответчика – не явился,

установил:

Дачное некоммерческое партнерство "Ладное" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Шопшинского сельского поселения Гаврилов- Ямского Муниципального района Ярославской области о признании незаконным отказа Администрации Шопшинского сельского поселения Гаврилов-Ямского Муниципального района Ярославской области оформленного письмом № 204 от 05.07.2011 в изменении вида разрешенного использования земельных участков.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому предъявленные требования не признает в силу следующего. В соответствии с генеральным планом Шопшинского сельского поселения в районе д.Ильцино не предусмотрено создание функциональных зон для ведения дачного хозяйства. Исходя из представленных в администрацию сельского поселения документов видно, что земельный участок образован из паевых земель, а именно земель сельскохозяйственных угодий. В соответствии с Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 №708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", при определении земельной доли (пая) учитывались сельскохозяйственные угодья в границах ельскохозяйственных предприятий. Статьей 15 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 № 101-ФЗ понятие земельной доли определено как земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных

угодий до вступления в силу этого Федерального закона и являющаяся долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с ч.6 ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а соответственно они не предназначены для застройки. В соответствии с ч.7 ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. На сегодняшний день такие полномочия в отношении земель сельскохозяйственных угодий на уровне федеральных законов не установлены. Кроме того, федеральными законами не установлен и порядок принятия решений об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования, который должен быть предусмотрен в силу ч.5 ст.37 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Таким образом, администрация сельского поселения не является органом, уполномоченным на изменение вида разрешенного использования земель сельскохозяйственных угодий. Заявитель не может ссылаться на ст.4 Федерального закона от 24.12.2004 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", поскольку ее положения действуют исключительно вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки, но не позднее, чем до 31.12.2012. ДНП "Ладное" обратилось в администрацию сельского поселения, когда правила землепользования и застройки Шопшинского сельского поселения были утверждены (Решение Муниципального совета Шопшинского сельского поселения от 18.12.2009 №17 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Шопшинского сельского поселения») и соответственно действовали. Таким образом было фактически определено территориальное зонирование сельского поселения, которое не предусматривало зону для ведения дачного хозяйства на месте земельного участка ДНП "Ладное". Кроме того, земельным законодательством установлен особый правовой режим для сельскохозяйственных угодий, в рамках которого возможно их использование. Так, в соответствии со ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Таким образом, сельскохозяйственные угодья могут использоваться в соответствии с установленными законодательством видами использования - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), использование их в целях ведения дачного хозяйства не допускается.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения заявителя, суд считает, что подготовка дела к судебному разбирательству окончена, дело подготовлено к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьей 136, частями 1, 2 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного

суда первой инстанции на 06 марта 2012 года в 10 час. 00 мин. в помещении

суда по адресу: г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, каб.327, тел.(4852) 67-31-43

(помощник судьи Тарапун Любовь Павловна). 2. Сторонам представить следующие документы:

Заявителю – ходатайство о восстановлении срока, установленного ч.4 ст.198 АПК

РФ; копии свидетельств о государственной регистрации права на разделенные

земельные участки.

Стороны уведомляются, что на официальном сайте Арбитражного суда Ярославской области http://yaroslavl.arbitr.ru и информационном стенде в здании суда размещается информация о перерывах в судебных заседаниях.