Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного профессионального образовательного учреждения Ярославской области Рыбинский полиграфический колледж (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об отмене обеспечительных мер

по делу по иску Общества с ограниченной ответственностью "ФлоуКам" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному профессиональному образовательному учреждению Ярославской области Рыбинский полиграфический колледж (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительной односторонней сделки – решение заказчика от исполнения контракта от 29.09.2020 и применении последствий недействительности сделки в виде признания контракта № 152 на цифровую печатную машину ИКЗ 202761000142476100100100140012899244 от 16.07.2020 действующим

при участии:

от заявителя – ФИО1 – директор, по выписке

от истца – не явились

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ФлоуКам" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Государственному профессиональному образовательному учреждению Ярославской области Рыбинский полиграфический колледж о признании недействительной односторонней сделки – решение заказчика от исполнения контракта от 29.09.2020и применении последствий недействительности сделки в виде признания контракта № 152 на цифровую печатную машину ИКЗ 202761000142476100100100140012899244 от 16.07.2020 действующим.

Истец в порядке статей 90-93 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обратился в суд с заявлением, в котором просил суд принять обеспечительные меры в виде приостановления вступления в силу решения Государственного профессионального образовательного учреждения Ярославской области Рыбинский полиграфический колледж от 29.09.2020 №01-20/478 об одностороннем отказе от исполнения контракта до рассмотрения спора по существу.

Суд при принятии иска к производству, исходя из предъявленных требований, счел ходатайство подлежащим удовлетворению и определением от 14.10.2020 принял обеспечительные меры в виде приостановления действия решения Государственного профессионального образовательного учреждения Ярославской области Рыбинский полиграфический колледж от 29.09.2020 №01-20/478 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 16.07.2020 №152 до рассмотрения настоящего спора и запрета Государственному профессиональному образовательному учреждению Ярославской области Рыбинский полиграфический колледж и антимонопольному органу совершать действия по исполнению решения Государственного профессионального образовательного учреждения Ярославской области Рыбинский полиграфический колледж от 29.09.2020 №01-20/478 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 16.07.2020 №152 до рассмотрения настоящего спора.

От ответчика поступило заявление об отмене обеспечительных мер.

От истца поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с неполучением от ответчика копии заявления об отмене обеспечительных мер.

Ходатайство рассмотрено, в удовлетворении отказано (ст. 158 АПК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопрос об отмене обеспечения иска разрешается арбитражным судом в пятидневный срок со дня поступления соответствующего заявления, в порядке, предусмотренном ст. 93 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу установленного п. 2 ст. 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока рассмотрения, что вызвано необходимостью оперативного решения судом вопросов, связанных с обеспечением иска, вопрос об отмене обеспечительных мер рассматривается в заседании арбитражного суда, неявка на которое лиц, участвующих в деле, не препятствует его проведению.

Основания, указанные Обществом, по мнению суда, не являются препятствием к рассмотрению заявления.

Ответчик полагает, что принятие обеспечительных мер нецелесообразно, нарушает права и законные интересы ГПОУ ЯО Рыбинского полиграфического колледжа, а также может причинить ущерб публичным интересам по следующим основаниям.

В 2019 году Рыбинский полиграфический колледж успешно прошёл техническую и содержательную экспертизу, выиграл конкурс на получение гранта в форме субсидии па создание 5 мастерских. Грант в размере 42 600 000 рублей, предоставлен в 2020 году из федерального бюджета в форме субсидий юридическим лицам в рамках реализации мероприятия «Государственная поддержка профессиональных образовательных организаций в целях обеспечения соответствия их материально-технической базы современным требованиям федерального проекта «Молодые профессионалы» (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)» национального проекта «Образование» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года №1642, в соответствии с приказом Министерства просвещения РФ от 26 июля 2019 г. №398 «О проведении конкурсного отбора на предоставление в 2020 году из федерального бюджета грантов в форме субсидий в целях оказания государственной поддержки профессиональных образовательных организаций в целях обеспечения соответствия их материально - технической базы современным требованиям в рамках федерального проекта «Молодые профессионалы» национального проекта «Образование» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования». Срок исполнения проекта ответчиком - 31.12.2020.

Для реализации мероприятий проекта учреждение осуществляет ряд закупочных процедур.

В соответствии со ст. 72 БК РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В рамках материально-технического оснащения мастерской «Печатные технологии в прессе» Государственное профессиональное образовательное учреждение Ярославской области Рыбинский полиграфический колледж (заказчик) и Общество с ограниченной ответственностью «ФлоуКам» (поставщик), в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и на основании протокола-подведения итогов электронного аукциона от 06.07.2020 г. № 0171200001920001119 (о признании поставщика победителем аукциона в электронной форме) заключили контракт № 152 от 16.07.2020г. на поставку цифровой печатной машины. Срок поставки товара: в течение 6 недель с даты заключения Контракта. В срок поставки также входят услуги по монтажу оборудования и пуско-наладочные работы. Таким образом, ООО «Флоукам» обязано было поставить печатное оборудование 28 августа 2020г. (включительно).

Передача оборудования произведена 02.09.2020.

В процессе приемки оборудования заказчиком были выявлены недостатки, которые ответчик посчитал препятствующими приему печатной машины.

Указанное явилось основанием для принятия заказчиком решения от 24.09.2020 об отказе от принятия товара и одностороннего отказа от исполнения контракта.

Так как на образовательное учреждение возложена обязанность по выполнению государственного задания, в том числе путем организации материально-технического обеспечения учебного процесса, заказчик производил закупку товара в соответствии с требованиями к характеристикам, установленным федеральным проектом «Молодые профессионалы» (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)» национального проекта «Образование» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования». Открытие необходимых мастерских, включая их оборудование и аккредитацию на их базе площадок для проведения демонстрационных экзаменов и чемпионатов World Skills.

В соответствии с п.3 ст. 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

В случае, если бюджетное обязательство возникло на основании государственного
контракта, дополнительно осуществляется контроль за соответствием сведений о
государственном контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве, возникшем на основании государственного контракта, условиям государственного контракта. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря.

Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.

Принимая во внимание специфику бюджетного процесса и законодательство о государственных закупках, учитывая спор по поставке и по отказу Заказчика от исполнения контракта по данному делу, ответчик указал, что он лишен возможности приобрести необходимый товар для государственных нужд в строго установленный срок. В результате срыва закупки техники образовательное учреждение не сможет выполнить возложенное государственное задание как в рамках полученного гранта, так и в общем образовательном процессе: провести демонстрационный экзамен в срок до 31.12.2020 г.

Ответчик указал, что принятые обеспечительные меры препятствуют ему в организации новой закупки с целью реализации государственного задания, организации материально-технического обеспечения учебного процесса. Неиспользованные остатки бюджетных средств, выделенных на закупку печатной машины, учреждение будет вынуждено вернуть.

Кроме изложенного ответчик обращает внимание на следующее.

ООО «Флоукам» является коммерческой организацией и наряду с другими участниками гражданского оборота несет коммерческие риски при осуществлении предпринимательской деятельности, направленной на систематическое получение прибыли (статья 2 ГК РФ).

По мнению Колледжа, довод ООО «Флоукам» о том, что одностороннее расторжение контракта может привести к причинению значительного ущерба заявителю и тяжелым экономическим и финансовым последствиям для ООО «Флоукам», поскольку общество участвовало более чем в 40 закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а так же к включению общества в реестр недобросовестных поставщиков, что приведет к запрету заявителю участвовать в будущем в процедурах закупки, является не состоятельным, в силу того что, указанные санкции не препятствуют получению доходов при осуществлении обществом своей деятельности путем заключения договоров по иным основаниям.

Также Колледж указал, что из открытых источников (https://zakupki.gov.ru) получена информация об участии ООО «Флоукам» в качестве поставщика в 26 государственных и муниципальных закупках, проводимых в рамках Федерального Закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (период участия - с 2015 года по 2020 год). Протокол подведения итогов последнего аукциона опубликован 09.07.2020г. (№ 0354200009720000018). Информация об участии Общества в закупочных процедурах в период с 10.07.2020г. по настоящее время отсутствует.

По мнению ответчика, сохранение принятых обеспечительных мер приведет к неисполнению или нарушению обязательств с его стороны перед третьими лицами, что повлечет негативные последствия для функционирования колледжа и, как следствие, негативно отразится на возможности исполнения обязанностей по обеспечению образовательного процесса.

Заслушав представителей заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление Государственного профессиональногообразовательного учреждения Ярославской области Рыбинский полиграфический колледж подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 97 Арбитражного процессуального кодекса РФ обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.

Пунктом 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" предусмотрено, что ответчик, иные лица, участвующие в деле (часть 1 статьи 97 АПК РФ), а также лица, чьи права и интересы нарушены в результате применения обеспечительных мер (статья 42 АПК РФ), после получения определения арбитражного суда о применении обеспечительных мер вправе обратиться с ходатайством об их отмене в суд, их применивший, в порядке, предусмотренном статьей 97 АПК РФ, представив объяснения по существу примененных мер, на основании которых суд повторно проверяет наличие оснований, установленных частью 2 статьи 90 АПК РФ, и оценивает отношения на соответствие критериям, указанным в пункте 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 55. С учетом сбалансированной оценки доводов заявителя и ответчика суд отказывает в отмене обеспечительных мер либо выносит определение об их отмене.

Нормами арбитражного процессуального законодательства не предусмотрены основания, по которым суд может отменить обеспечение иска, данный вопрос разрешается судом в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств дела. Обращение с заявлением об отмене обеспечения может быть вызвано, в частности, тем, что отпали основания, по которым были приняты обеспечительные меры, либо после принятия таких мер появились обстоятельства, обосновывающие отсутствие необходимости в сохранении обеспечения.

Согласно пункту 10 Постановление Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" при принятии обеспечительных мер судам следует исходить из разумности и обоснованности требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятности причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечения баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращения нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

При рассмотрении заявления, суд учитывает представленные в обоснование документы и пояснения, полагает, что сохранение обеспечительных мер в данной ситуации не обоснованно.

Также суд принимает во внимание, что предметом исковых требований не является оспаривание решения антимонопольного органа, касающееся включения Общества в реестр недобросовестных поставщиков. Такое решение на дату вынесенная данного определения не принято, поскольку по причине принятия обеспечительных мер по данному делу антимонопольным органом приостановлена проверка факта одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта №152 от 16.07.2020, о чем Обществом представлено суду письмо Ярославского УФАС России от 21.10.2020. При этом ООО «Флоукам» не лишено права на защиту своих прав в установленном порядке, если в этом возникнет необходимость.

Учитывая высокую социальную значимость цели, для реализации которой ответчиком проводился электронный аукцион, и риск нарушения им срока выполнения необходимых мероприятий, а также риск утраты возможности получения финансирования указанной Колледжем образовательной программы - федерального проекта «Молодые профессионалы», суд полагает, что обеспечительные меры, принятые определением суда от 14.10.2020 нарушают баланс частных и публичных интересов и влекут защиту интересов одной стороны (истца) за счет излишнего ограничения прав и интересов другой стороны (ответчика) или третьих лиц.

С учётом вышеизложенного принятые на основании определения Арбитражного суда Ярославской области от 14.10.2020 по делу № А82-17008/2020 обеспечительные меры, подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 97, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Отменить принятые на основании определения Арбитражного суда Ярославской области от 14.10.2020 по делу № А82-17008/2020 обеспечительные меры в виде приостановления действие решения Государственного профессионального образовательного учреждения Ярославской области Рыбинский полиграфический колледж от 29.09.2020 №01-20/478 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 16.07.2020 №152 до рассмотрения настоящего спора и запрета Государственному профессиональному образовательному учреждению Ярославской области Рыбинский полиграфический колледж и антимонопольному органу совершать действия по исполнению решения Государственного профессионального образовательного учреждения Ярославской области Рыбинский полиграфический колледж от 29.09.2020 №01-20/478 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 16.07.2020 №152 до рассмотрения настоящего спора.

Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Судья

Секерина С.Е.