Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании заявления муниципального унитарного предприятия Рыбинского муниципального района Ярославской области «Система ЖКХ», Администрации Рыбинского муниципального района

о признании недействительным решения собрания кредиторов от 30.11.2017, принятого по вопросу о прекращении хозяйственной деятельности МУП «Коммунальные системы»

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия Рыбинского муниципального района Ярославской области «Коммунальные системы»

при участии:

от МУП «РМР ЯО «Система ЖКХ» – ФИО1 представителя по доверенности от 10.05.2017

от Администрации Рыбинского МР – ФИО2 представителя по доверенности от 07.11.2017

от ФНС России – ФИО3 представителя по доверенности от 20.12.2017

от должника – ФИО4 представителя по доверенности от 30.01.2018 (после перерыва), ФИО5 представителя по доверенности от 30.01.2018 (после перерыва)

установил

Муниципальное унитарное предприятие Рыбинского муниципального района Ярославской области «Система ЖКХ» (далее – МУП «РМР ЯО «Система ЖКХ», заявитель), Администрация Рыбинского муниципального района (далее – Администрация, заявитель) обратились в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов от 30.11.2017, принятого по вопросу о прекращении хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия Рыбинского муниципального района Ярославской области «Коммунальные системы» (далее - МУП «Коммунальные системы», должник).

В судебном заседании представители заявителей требования поддержали.

Представитель ФНС России возражала против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

Уполномоченный орган ссылается на то, что собрание кредиторов должника от 30.11.2017 являлось правомочным, решение о прекращении хозяйственной деятельности должника принято большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченного органа, присутствующих на собрании. Деятельность должника является убыточной, приводит к увеличению текущих расходов и противоречит интересам должника и кредиторов.

Конкурсный управляющий явку в судебное заседание не обеспечила, заявила ходатайство о рассмотрении заявлений в ее отсутствие, представила отзыв, в котором просит суд вопрос о прекращении деятельности должника рассмотреть по окончании отопительного сезона, полагает, что принятое на собрании кредиторов решение о прекращении хозяйственной деятельности МУП «Коммунальные системы» нарушит установленные нормы Закона о банкротстве, прекращение хозяйственной деятельности должника в период отопительного сезона повлечет неблагоприятные последствия для должника, жителей Рыбинского района и может привести к технической катастрофе.

В судебном заседании 25.01.2018 в порядке ст.163 АПК РФ был объявлен перерыв до 01.02.2018 до 14 час. 45 мин.

Информация о перерыве размещена в сети Интернет в системе «Картотека арбитражных дел».

После перерыва заседание продолжено с участием представителей заявителей, должника и ФНС России.

МУП «РМР ЯО «Система ЖКХ» и Администрацией представлены возражения на отзыв уполномоченного органа.

Администрация ссылается на то, что МУП «Коммунальные системы» является единственным поставщиком тепловой энергии для 132 многоквартирных жилых домов, объектов образования, культуры - 22, здравоохранения – 11, сестринского ухода – 3, поставщиком холодного водоснабжения для 310 многоквартирных жилых домов, объектов образования, культуры - 52, здравоохранения – 19, сестринского ухода – 3. На территориях сельских поселений Рыбинского муниципального района, где МУП «Коммунальные системы» осуществляет деятельность, отсутствуют иные хозяйствующие субъекты, обладающие необходимыми лицензиями для осуществления эксплуатации коммунальных объектов, для которых утверждены соответствующие тарифы, и имеется квалифицированный персонал. В бюджете Рыбинского муниципального района отсутствуют средства для создания нового предприятия для эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры. Администрация Рыбинского муниципального района как исполнительный орган местного самоуправления действует исходя из интересов населения, проживающего на территории Рыбинского муниципального района. По мнению Администрации, прекращение деятельности МУП «Коммунальные системы» повлечет за собой последствия, предусмотренные п.6 ст.129 закона о банкротстве, а также к нарушению прав и законных интересов населения.

МУП «РМР ЯО «Система ЖКХ» в отзыве ссылается на то, что МУП «Коммунальные системы» оказывает заявителю услуги по холодному водоснабжению и водоотведению с целью снабжения МУП «РМР ЯО «Система ЖКХ» потребителей горячим водоснабжением и отоплением. В услугах по теплоснабжению среди прочих абонентов нуждаются жители поселков Рыбинского муниципального района, объекты социальной инфраструктуры, такие как амбулатории, детские сады, общеобразовательные школы, учреждения культуры и спорта, отделения почтовой связи, ПАО Сбербанк, АО «Ярославский бройлер». По мнению заявителя, отсутствие отопления и горячего водоснабжения в домах жителей Рыбинского муниципального района, на объектах социальной инфраструктуры, у иных потребителей повлечет нарушение нормальных условий жизни и деятельности граждан, так как сделает невозможным проживание и деятельность людей в неотапливаемых домах в зимний период, нанесет ущерб их имуществу и имуществу организаций, расположенных на территории Рыбинского района. Заявитель указывает, что в случае прекращения хозяйственной деятельности МУП «Коммунальные системы» станет невозможным функционирование восьми котельных, МУП «РМР ЯО «Система ЖКХ», что в свою очередь приведет к разрыву теплотрасс, и как следствие, к возникновению техногенной чрезвычайной ситуации.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 20.02.2017 на основании заявления Федеральной налоговой службы в лице межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ярославской области возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия Рыбинского муниципального района Ярославской области «Коммунальные системы» несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 15.05.2017 (резолютивная часть от 04.05.2017) в отношении муниципального унитарного предприятия Рыбинского муниципального района Ярославской области «Коммунальные системы» введена процедура наблюдения, на должность временного управляющего должника утверждена ФИО6, член ассоциации «Урало-Сибирское объединение арбитражных управляющих».

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 20.09.2017 (резолютивная часть от 14.09.2017) муниципальное унитарное предприятие Рыбинского муниципального района Ярославской области «Коммунальные системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 20.09.2017 (резолютивная часть от 14.09.2017) конкурсным управляющим муниципального унитарного предприятия Рыбинского муниципального района Ярославской области «Коммунальные системы» утверждена ФИО6, член ассоциации «Урало-Сибирское объединение арбитражных управляющих».

30 ноября 2017 года состоялось собрание кредиторов МУП «Коммунальные системы» с повесткой дня: отчет конкурсного управляющего.

Межрайонной ИФНС России №3 по Ярославской области в повестку дня собрания кредиторов были внесены 2 дополнительных вопроса, в том числе вопрос о прекращении хозяйственной деятельности МУП «Коммунальные системы».

На собрание присутствовали с правом голоса представители: ФНС России (55,9% голосов), МУП «РМР ЯО «Системы ЖКХ» (0,57% голосов), МУП городского округа город Рыбинск «Водоканал» (14,61% голосов), ПАО «ТНС энерго Ярославль» (0,08% голосов), АО «Яркоммунсервис» (1,37% голосов).

Большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании, кредиторами принято решение – прекратить хозяйственную деятельность МУП «Коммунальные системы».

МУП «РМР ЯО «Системы ЖКХ», посчитав, что принятое решение о прекращении хозяйственной деятельности должника нарушает его права и законные интересы как потребителя услуг водоснабжения и водоотведения, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Собственник имущества должника - Администрация Рыбинского муниципального района, действуя в интересах наседания Рыбинского муниципального района, полагая, что принятое на собрании кредиторов решение приведет к нарушению прав и законных интересов населения, направила в арбитражный суд заявление о признании недействительным решения собрания кредиторов от 30.11.2017, принятого по вопросу о прекращении хозяйственной деятельности МУП «Коммунальные системы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона о банкротстве, частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Пунктом 6 статьи 129 Закона о банкротстве установлено право собрания кредиторов принять решение о прекращении хозяйственной деятельности должника при условии, что такое прекращение не повлечет за собой техногенные и (или) экологические катастрофы, прекращение эксплуатации объектов, используемых для обеспечения деятельности дошкольных образовательных учреждений, других образовательных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, объектов, используемых для организации доврачебной помощи, скорой и неотложной амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи, объектов коммунальной инфраструктуры, относящихся к системам жизнеобеспечения, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий (далее - социально значимые объекты), необходимых для жизнеобеспечения граждан.

Из приведенной правовой нормы следует, что законодателем установлено, что обеспечение теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения населения и объектов социально-бытовой сферы, недопущение техногенных катастроф носит приоритетный характер перед удовлетворением требований кредиторов.

В соответствии с требованиями законодательства о банкротстве осуществление должником хозяйственной деятельности в период конкурсного производства не запрещено.

Согласно приказу Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 28.09.2017 №278 «Об определении гарантирующих организаций в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Рыбинского муниципального района МУП «Коммунальные системы» является:

- гарантирующим поставщиком холодного водоснабжения в следующие населенные пункты Рыбинского муниципального района: с.Арефино, дер.Забава, с.Сретенье, дер.Большая Белева, с.Глебово, дер.Ивановское, дер.Кушляево, пос.Майский, дер.Назарово (за исключением ул.Лесотарной), пос.Каменники, дер.Волково, дер.Милюшино, с.Огарково, дер.Соловьевское, дер.Дюдьково, пос.Лом, пос.Октябрьский, пос.Великий Мох, пос.Красная горка, с.Никольское, дер.Липовка, пос.Песочное, дер. Новый Поселок, пос.Шашково, дер.Свингино, пос.Судоверфь, пос.Тихменево (за исключением ул.Белинского, домов 1, 3, 4, 5, 7, ул.Молодежной, домов 4, 6, 7, 10, ул.Светлой, домов 1, 3, 5, 7, ул.Тургенева, домов 15, 31, 33);

- гарантирующим поставщиком водоотведения в следующие населенные пункты Рыбинского муниципального района: с.Сретенье, дер.Большая Белева, пос.Каменники, дер.Волково, дер.Дюдьково, пос.Октябрьский, пос.Великий Мох, с.Никольское, пос.Песочное, пос.Судоверфь, пос.Тихменево.

Согласно инвентаризационной описи основных средств должнику на праве хозяйственного ведения принадлежат, в числе прочего, котельные, теплотрассы, водопроводные насосные станции, водопроводы, канализационные сети, газопроводы.

Администрацией представлен перечень котельных МУП «Коммунальные системы», из перечня следует, что должнику принадлежат 15 котельных, к которым подключены жилые дома, школы, детские сады, медицинские учреждения, объекты культуры.

Из пояснений Администрации следует, что на территориях сельских поселений Рыбинского муниципального района, где МУП «Коммунальные системы» осуществляет деятельность, отсутствуют иные хозяйствующие субъекты, обладающие необходимыми лицензиями для осуществления эксплуатации коммунальных объектов, для которых утверждены соответствующие тарифы, и имеется квалифицированный персонал.

МУП РМР ЯО «Система ЖКХ», МУП «Коммунальные услуги» оказывает заявителю услуги по холодному водоснабжению и водоотведению с целью снабжения МУП РМР ЯО «Система ЖКХ» горячим водоснабжением и отоплением потребителей в следующих населенных пунктах: п.Каменники, п.Октябрьский, п.Красная горка, д. Дюдьково, д.Назарово, с.Сретенье, п.Забава, п.Тихменево. Среди прочих потребителями горячего водоснабжения и отопления в данных населенных пунктах являются жители поселков, объекты социальной инфраструктуры, такие как амбулатории, детские сады, общеобразовательные школы, учреждения культуры и спорта.

Таким образом, судом установлено, что МУП «Коммунальные системы» является организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения населения и объектов социально-бытовой сферы в ряде населенных пунктов Рыбинского муниципального района.

Доказательств наличия на территории данных населенных пунктов иных хозяйствующих субъектов, которые могли бы осуществлять деятельность по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению населения и объектов социально-бытовой сферы, в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд пришел, что условия, установленные в п.6 ст.129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», предоставляющие право собранию кредиторов принимать решение о прекращении деятельности должника, не были соблюдены.

Судом также учитывается, что решение собрания кредиторов о прекращении хозяйственной деятельности должника принято 30.11.2017 в начале отопительного периода, на дату судебного заседания (01.02.2018) должник осуществляет деятельность по обеспечению теплоснабжением, водоснабжением и водоотведением населения и объектов социально-бытовой сферы ряда населенных пунктов Рыбинского муниципального района.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что прекращение деятельности МУП «Коммунальные системы» повлечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 6 статьи 129 Закона о банкротстве, нарушает права и законные интересы муниципального образования, осуществляющего решение вопросов местного значения в части теплоснабжения и водоснабжения муниципального района; широкого круга потребителей коммунальных ресурсов, предоставляемых должником, включая население района; контрагента должника МУП Рыбинского муниципального района «Система должника».

Изложенные обстоятельства являются основанием для признания недействительным решения о прекращение хозяйственной деятельности должника, принятого 30.11.2017 собранием кредиторов должника.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что заявления МУП РМР ЯО «Система ЖКХ» и Администрации Рыбинского муниципального района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 15, 60 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявления муниципального унитарного предприятия Рыбинского муниципального района Ярославской области «Система ЖКХ», Администрации Рыбинского муниципального района удовлетворить.

Признать недействительным решение собрания кредиторов муниципального унитарного предприятия Рыбинского муниципального района Ярославской области «Коммунальные системы»» от 30.11.2017, принятое по первому дополнительному вопросу о прекращении хозяйственной деятельности МУП «Коммунальные системы.

Определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке и сроки, установленном законом, во Второй арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения форм, размещенных на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Судья

И.И.Еремычева