Определение № А82-17588/11 от 15.02.2012 АС Ярославской области

191/2012-16808(1)

Арбитражный суд Ярославской области

150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51
http://yaroslavl.arbitr.ru, e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела к судебному разбирательству

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Сорокиной С.Р.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании заявление Ярославской областной общественной организации "Федерация футбола" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным приказа от 30.11.2011 № 01/408 «Об отзыве государственной аккредитации Ярославской областной общественной организации «Федерация Футбола»,

при участии

от заявителя – ФИО1 – представитель по доверенности от 11.01.2012,

от ответчика – ФИО2 – представитель по довекренности от 25.01.2012 № ИХ.26-0161/12,

установил:

Ярославская областная общественная организация "Федерация футбола" (далее – заявитель, ЯООО «Федерация футбола») обратилась в арбитражный суд с заявлением к Департаменту по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области (далее – ответчик, Департамент) о признании незаконным приказа от 30.11.2011 № 01/408 «Об отзыве государственной аккредитации Ярославской областной общественной организации «Федерация Футбола».

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание представил письменный отзыв, согласно которому предъявленные требования не признает по следующим основаниям. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законами Ярославской области, постановлениями Правительства области, указами и распоряжениями Губернатора области. В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» государственная аккредитация региональных спортивных федераций осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 408 «О министерстве спорта, туризма и молодёжной

политики Российской Федерации» таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта является Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации (Минспорттуризм России). Таким образом, государственная аккредитация региональных спортивных федераций в настоящее время осуществляется в соответствии с приказом Минспорттуризма России от 20 февраля 2009 года № 49 «Об утверждении порядка государственной аккредитации региональных спортивных федераций, осуществляемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок). Решение о государственной аккредитации ЯООО «Федерация футбола» на 2 года было принято департаментом в 2010 году (приказ департамента от 01.11.2010 № 03/56). Однако в связи с многочисленными нарушениями требований к аккредитованным региональным спортивным федерациям со стороны ЯООО «Федерация футбола» приказом департамента от 30.11.2011 № 01/408 отозвана аккредитация указанной федерации. В соответствии с пунктом 30 Порядка ЯООО «Федерация футбола» уведомлена об отзыве государственной аккредитации в течение 3 рабочих дней с момента принятия соответствующего решения органом по аккредитации. При принятии в 2010 году решения об аккредитации федерации департамент, учитывая необходимость и срочность проведения соревнований по футболу в Ярославской области и определения соответствующей проводящей организации, учитывая наличие копий основных учредительных документов организации и согласования Российского футбольного союза на государственную аккредитацию федерации, принял во внимание обещание федерации и лично президента федерации Державина А.М. в ближайшее время устранить недостатки в представленных для получения государственной аккредитации документах. Однако, несмотря на неоднократные просьбы Департамента о представлении надлежащих документов, недостатки не были устранены. К указанным недостаткам относятся следующие факты. В соответствии с п.п. б) п. 9 Порядка федерация должна представить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не позднее, чем за один месяц до даты подачи документов на государственную аккредитацию. Заявление федерации датировано 09.03.2010. Выписка из ЕГРЮЛ представлена от 16.01.2009. Представлено свидетельство о членстве федерации в Российском футбольном союзе (РФС) от 11.01.2000 п.п. е) п. 9 Порядка). Отсутствовал проект положения о порядке отбора спортсменов для включения их в состав спортивной сборной команды области по виду спорта (подпункт ж) пункта 9 Порядка). Не была представлена справка об источниках финансирования деятельности федерации (подпункт и) пункта 9 Порядка). После очередного запроса от департамента федерации о предоставлении надлежащих документов (исх. от 25.11.2011 № ИХ.26-2221/11, получено 25.11.2011 главным бухгалтером ЯООО «Федерация футбола» Цыбаревой Е.Н.) проект положения о порядке отбора спортсменов для включения их в состав спортивной сборной команды области по виду спорта формально представлен. Однако отписку Державина А.М. от 29.11.2011, состоящую из нескольких предложений, нельзя назвать положением о порядке отбора спортсменов даже с большой натяжкой. После запроса представлена более свежая выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (от 22.06.2011) и копия более свежего свидетельства о членстве федерации в общероссийской спортивной федерации (от 17.05.2010). Представлены сведения о персональном составе руководящего органа - Президиума федерации (подпункт в) пункта 9 Порядка), в которых имеется явно недостоверная и искажённая информация. В соответствии с пунктом 40 Порядка в случае изменения у аккредитованной региональной спортивной федерации состава руководящих органов она в течение 15 календарных дней направляет в орган по аккредитации соответствующие сведения.

При неоднократном изменении состава Президиума ЯООО «Федерация футбола» сведения в департамент в установленные сроки не направлялись. После дополнительного запроса представлены сведения, содержащие недостоверную и искажённую информацию. По информации президента федерации Державина А.М. в состав президиума входят 9 человек: Державин А.М., Голиков В.А., Хорев В.А., Бекенёв Е.В., Тумаков А.В., Власичев М.А., Резников А.А., Воронцов А.Н., Воротилин СП. На внеочередной конференции федерации в октябре 2011 года из состава Президиума федерации исключены Сакулин А.А., Коровкин СВ., Тихомиров С.Н. Информация о наличии указанных лиц в составе Президиума противоречит и представленным федерацией сведениям о перечне лиц, являющихся членами организации. Таким образом, в документах, представленных федерацией, обнаружена недостоверная и искажённая информация, что согласно п.п. в) п. 28 Порядка является основанием для отзыва государственной аккредитации. Информация о внеочередной конференции федерации в октябре 2011 года и изменениях в составе президиума имеется на официальном сайте Yarsport.ru в сети Интернет, и подтверждена письмом федерации от 18.01.2012 №23. После дополнительного запроса федерацией представлена справка об источниках финансирования, где в числе прочих источников указаны вступительные взносы от 54 команд. В соответствии с подпунктом 6.3 Устава ЯООО «Федерация футбола» одним из источников формирования имущества являются вступительные и членские взносы. При проведении ЯООО «Федерация футбола» соревнований с команд-участников систематически собирались так называемые вступительные взносы, однако в члены ЯООО «Федерация футбола» никто не был принят. Вопреки неоднократным указаниям департамента на устранение данного нарушения практика сбора так называемых вступительных взносов, а фактически поборов под угрозой запрета на участие в соревнованиях, при организации и проведении соревнований с лиц, не являющихся членами федерации, продолжается с расходованием собранных средств на нужды федерации. При этом обнаружено явное противоречие между информацией, представленной федерацией, в справке об источниках финансирования ЯООО «Федерация футбола» и в перечне лиц, являющихся членами федерации. Таким образом, допущено нарушение, которое в соответствии с подпунктом г) пункта 28 Порядка также является основанием для отзыва государственной аккредитации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает, что подготовка дела к судебному разбирательству окончена, дело подготовлено к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьей 136, частями 1, 2 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 23 марта 2012 года в 10 час. 00 мин. в помещении суда по адресу: <...>, каб.327, тел.(4852) 67-31- 43(помощник судьи Тарапун Любовь Павловна).

2. Сторонам представить следующие документы: Заявителю – документы в подтверждение изменения состава Президиума.

Ответчику – копию Положения о Первенстве области.

Стороны уведомляются, что на официальном сайте Арбитражного суда Ярославской области http://yaroslavl.arbitr.ru и информационном стенде в здании суда размещается информация о перерывах в судебных заседаниях.