Определение № А82-18227/09 от 05.02.2010 АС Ярославской области

14/2010-8666(2)

Арбитражный суд Ярославской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Арбитражный суд Ярославской области в составе:

судьи Сурововой М.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Сурововой М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Управления Росприроднадзора по Ярославской области к

ООО «ЭРО»

о приостановлении пользования недрами

при участии:

от истца – ФИО1 – по доверенности от 12.10.2009

от ответчика – ФИО2 - директора,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования /Росприроднадзора/ по Ярославской области обратилось в суд с иском об обязании общества с ограниченной ответственностью «Эксплуатация, ремонт, обслуживание» получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных пресных вод из трех скважин в поселке Микляиха Тутаевского района Ярославской области в срок до 31.12.2010.

В процессе судебного разбирательства истец при тех же основаниях изменил предмет спора на приостановление пользование недрами.

Изменение предмета спора принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Ответчик заинтересованности в эксплуатации скважин не выразил, пояснил, что скважины используются для обеспечения питьевой водой населения, меры к получению лицензии им принимались, но до сих пор не решен вопрос с земельным участком, на котором они расположены, выразил сомнение в достаточности у него средств для получения лицензии.

Рассмотрев материалы дела, суд не нашел правовых оснований для рассмотрения спора по существу.

Согласно части 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Полномочия Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации определены Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400.

Положением определено, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования /Росприроднадзор/ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль в области охраны окружающей среды (федеральный государственный экологический контроль) и уполномоченным государственным органом Российской Федерации по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в установленной сфере деятельности.

В том, что относится к недрам, Положением предусмотрены полномочия службы по контролю и надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр. С целью реализации возложенных полномочий службе предоставлено право применять предусмотренные законодательством меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, регулируются Законом Российской Федерации «О недрах».

В том, что могло бы относиться к предмету спора, Законом предусмотрено следующее.

В случае систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами право пользования недрами может быть приостановлено органами, предоставившими лицензию /статья 20/. Росприроднадзор таким органом не является.

В случае несоблюдения установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и самовольного пользования недрами право пользования недрами может быть приостановлено уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством /статья 23/.

При этом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования является Федеральное агентство по недропользованию /Роснедра/ того же Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

И к полномочиям данного органа, как органа, осуществляющего выдачу, оформление и регистрацию лицензий на пользование недрами, отнесено принятие, в том числе по представлению Росприроднадзора, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр /постановление Правительства РФ от 17.06.2004 № 293/.

Таким образом, Законом не предусмотрено ни прав органов Росприроднадзора на приостановление пользование недрами, ни права на обращение в суд с исками о таком приостановлении, и, таким образом, истец как государственный орган не наделен правом на обращение в суд с заявленным исковым требованием.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 статьи 150, статьями 184,185 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по делу прекратить.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд /г.Киров/ в месячный срок после принятия решения, в кассационном порядке – в ФАС ВВО /г.Нижний Новгород/ в двухмесячный срок со дня вступления определения в законную силу.