Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным приказа начальника Управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля № 2237 от 04.09.2009г. «Об отказе в предоставлении земельного участка по адресу: ул. Советская в районе д. 50 в Кировском районе» и обязании мэрии г. Ярославля в лице управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля предоставить на праве аренды спорный земельный участок, ориентировочной площадью 60000 кв.м., в целях проведения благоустройства территории сквера для организации места отдыха населения,

при участии

от заявителя – Догайман О.Б. – представитель по доверенности от 22.07.2008г.,

от ответчика 1 (Мэрии города Ярославля) – Кудрявцева А.И. – начальник отдела по

работе с землеустроительной документацией по доверенности от 29.09.2009г.

№ 1/50-3822,

от ответчика 2 (Управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля) -

Кудрявцева А.И. – начальник отдела по работе с землеустроительной документацией по

доверенности от 23.09.2009г. № 11,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "МАСШТАБ" обратилось в суд с заявлением к Мэрии города Ярославля и Управлению земельных ресурсов мэрии города Ярославля о признании недействительным приказа начальника Управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля № 2237 от 04.09.2009г. «Об отказе в предоставлении земельного участка по адресу: ул. Советская в районе д. 50 в Кировском районе» и обязании мэрии г. Ярославля в лице управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля предоставить на праве аренды спорный земельный участок, ориентировочной площадью 60000 кв.м., в целях проведения благоустройства территории сквера для организации места отдыха населения.

Заявитель в предварительном судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, а также заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления в суд.

Ответчик 1 в предварительное судебное заседание представил письменный отзыв, согласно которому не признает заявленные требования по следующим основаниям. Во- первых, согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ сквер относится к территории общего пользования, то есть к территории, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в

Российской Федерации» организация благоустройства и озеленения территории городского округа относится к вопросам местного значения городского округа. В соответствии с заключением Департамента городского хозяйства сквер по ул. Советской включен в титульный список объектов озеленения общего пользования. Управление и распоряжение земельными участками органом местного самоуправления должно осуществляться на принципах эффективности, справедливости и целесообразности. Таким образом, благоустройство территории сквера, расположенного по адресу: ул. Советская, в районе дома № 50 в Кировском районе, относится к вопросу местного значения, уже фактически осуществляется и предоставление данного сквера в целях благоустройства иному лицу является нецелесообразным и незаконным, так как будет препятствовать органам городского самоуправления в реализации вопросов местного значения. Во- вторых, в соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Порядок предоставления субъектам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, установлен статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации. Названной статьей на соответствующие компетентные органы возложена обязанность рассматривать поступающие от заинтересованных лиц заявки на предоставление земельных участков, обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Однако из данной правовой нормы не вытекает обязанность уполномоченного органа власти принять по результатам рассмотрения поданного заявления только положительное решение, инициатором предоставления земельных участков по статье 34 ЗК РФ выступает орган местного самоуправления, но ни как не гражданин или юридическое лицо. Исключительное право, которому корреспондирует соответствующая обязанность исполнительного органа власти, на приобретение права аренды земельного участка предоставлено статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации собственникам расположенных на данном участке зданий, сооружений, иных объектов недвижимости. К спорным правоотношениям данная норма не применима. Таким образом, требование ООО «УК «МАСШТАБ» об обязании мэрии г. Ярославля в лице Управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля предоставить на праве аренды спорный земельный участок, ориентировочной площадью 60000 кв.м., в целях поведения благоустройства территории сквера для организации места отдыха населения, не соответствует действующему законодательству. Кроме того, статья 34 Земельного кодекса Российской Федерации не может быть принята во внимание, так как данная норма права регулирует порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, в то время как ООО «УК «МАСШТАБ» является юридическим лицом. В отношении пропуска ООО «УК «МАСШТАБ» трехмесячного срока для подачи заявления о признании недействительным приказа начальника управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля, ответчик поясняет, что приказ был получен на руки представителем ООО «УК «МАСШТАБ» 7 сентября 2009 года, а заявление о признании недействительным приказа начальника управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля от 18 декабря 2009 года, то есть заявление было составлено после истечения трехмесячного срока.

Ответчик 2 в предварительном судебном заседании поддержал позицию ответчика 1.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления в суд, принимая во внимание, что пропуск срока является незначительным, суд считает заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, считает необходимым отложить предварительное судебное заседание для предоставления дополнительных документов по делу.

Руководствуясь статьями 158, 137, 117, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Восстановить Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "МАСШТАБ" срок для обжалования приказа начальника Управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля № 2237 от 04.09.2009г. «Об отказе в предоставлении земельного участка по адресу: ул. Советская в районе д. 50 в Кировском районе».

Отложить предварительное судебное заседание по делу на 19 февраля 2010 года на 11 час. 00 мин. Заседание будет проходить в помещении суда по адресу: г. Ярославль,

пр. Ленина, д.28, каб.327, тел. 67-31-43 (помощник судьи Смирнова Надежда Николаевна).

Заявителю – уточнить требования к каждому из ответчиков.

Ответчику 2 - представить доказательства в подтверждение включения объекта в титульный список; Положение о Департаменте городского хозяйства; муниципальный контракт на 2009 год; документы в подтверждение наличия благоустройства (оборудования и др.).

Назначить дело к судебному разбирательству на 19 февраля 2010 года на 11 час. 10 мин. в помещении суда по тому же адресу.

Судья

ФИО1

2 А82-20076/2009

3 А82-20076/2009