Арбитражный суд Ярославской области

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Мухиной Е.В.

при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания Яблоковой Е.А.

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению

Открытого акционерного общества "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" (ИНН  7601001107, ОГРН  1027600788544)

к  Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН  7702609639; ОГРН  1067746766240)

о признании незаконным решения №5.4-4179-Зк/0014-2015 от 19.02.2015 об отказе в выдаче Обществу заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации в отношении объекта капитального строительства «Реконструкция установки по производству МТБЭ с увеличением производительности по продукту до 52000 тонн в год»;

об обязании Центрального управления Ростехнадзора выдать Обществу заключение о  соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации в отношении объекта капитального строительства «Реконструкция установки по производству МТБЭ с увеличением производительности по продукту до 52000 тонн в год»

при участии

от заявителя –  Бабенко С.И., доверенность от 18.12.2014г.

от ответчика -  Каткова Е.Ю., представитель по доверенности от 18.12.2014, Маранчук И.Л., представитель по доверенности от 13.01.2015

установил:

            Открытое акционерное общество "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области заявлением к  Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о признании незаконным отказа в выдаче Обществу заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации в отношении объекта капитального строительства «Реконструкция установки по производству МТБЭ с увеличением производительности по продукту до 52000 тонн в год»;  об обязании Центрального управления Ростехнадзора выдать Обществу заключение о  соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации в отношении объекта капитального строительства «Реконструкция установки по производству МТБЭ с увеличением производительности по продукту до 52000 тонн в год».

            Заявитель уточнил предмет требований, просит признать незаконным решение Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №5.4-4179-Зк/0014-2015 от 19.02.2015г. об отказе в выдаче заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации в отношении объекта капитального строительства «Реконструкция установки по производству МТБЭ с увеличением производительности по продукту до 52000 тонн в год» и обязать Центральное управление Ростехнадзора выдать Обществу заключение о  соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации в отношении объекта капитального строительства «Реконструкция установки по производству МТБЭ с увеличением производительности по продукту до 52000 тонн в год».

          До перерыва в предварительном судебном заседании 28 мая 2015г. заявитель требования поддержал, пояснил, что спор подлежит рассмотрению Арбитражным судом Ярославской области в связи с нахождением в Ярославской области представительства Центрального управления Ростехнадзора, осуществляющего функции по надзору на территории Ярославской области, в городе Ярославле. После перерыва в судебное заседание 02 июня 2015г. представитель заявителя  не явился.

Ответчик требования не признает, представил отзыв; полагает, что заявление принято судом с нарушением правил подсудности, так как Центральное управление Ростехнадзора находится в городе Москве по адресу: 107031, Россия, г. Москва, ул. Рождественка, д. 5/7; оспариваемое решение вынесено начальником Межрегионального отдела государственного строительного надзора, который  расположен по адресу: 125993 г. Москва, Газетный пер., д. 3-5, стр.1; в Ярославле представительства и филиалы Центрального управления Ростехнадзора отсутствуют.

Заслушав позиции сторон по вопросу подсудности, рассмотрев представленные документы, суд пришел к выводу о том,  что дело принято судом к производству с нарушением правил подсудности, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 35 АПК РФ иск предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения ответчика.

Согласно пункту 5 статьи 36 АПК РФ иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или его филиала, представительства.

Судом установлено, что Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору находится в городе Москве по адресу: 107031, Россия, г. Москва, ул. Рождественка, д. 5/7, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно  Положению о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.12.2012 №723 Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - территориальный орган), сокращенное наименование - Центральное управление Ростехнадзора, является территориальным органом межрегионального уровня, осуществляющим функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в установленной сфере деятельности на территориях Московской, Тверской, Смоленской, Калининградской, Ярославской, Костромской, Ивановской и Владимирской областей (пункт 1 части 1).

            Согласно учредительным документам и сведениям Единого государственного реестра юридических лиц Центральное управление Ростехнадзора представительств и филиалов не имеет, в том числе и в Ярославской области.

          В соответствии с пунктом 12 Положения о Центральном управлении для организации его деятельности в его составе, при необходимости, на основаниии утвержденной руководителем Ростехнадзора структуры территориального органа и в пределах установленной численности образуются структурные подразделения (отделы) на территориях субъектов Российской Федерации и/или на поднадзорных объектах.

Согласно представленной ответчиком структуре Центрального управления в Ярославской области функционируют три отдела (структурных подразделения): Отдел государственного энергетического надзора по Ярославской области, Отдел по надзору за промышленной безопасностью по Ярославской области и Отдел аналитической и разрешительной дяетельности по Ярославской области.

Оспариваемое решение вынесено начальником Межрегионального отдела государственого строительного надзора. Согласно Положению об отделе отдел является структурным подразделением Центрального управления, местонахождение отдела: г Москва, Газетный пер., д. 3-5, стр.1;  осуществляет государственный строительный надзор на территориях Московской, Тверской, Ярославской, Костромской, Ивановской, Владимирской, Смоленской областей.

Статусом филиалов и представительств отделы Центрального управления Ростехнадзора не наделены.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что 29.04.2015 заявление Открытого акционерного общества "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" к  Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о признании незаконным отказа в выдаче Обществу заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации в отношении объекта капитального строительства «Реконструкция установки по производству МТБЭ с увеличением производительности по продукту до 52000 тонн в год» принято судом к производству с нарушением правил подсудности, установленных статьей 35 АПК РФ. Настоящее дело подлежит рассмотрению арбитражным судом по месту нахождения государственного органа, вынесшего оспариваемое решение.

Судом не принимается ссылка заявителя на пункт 14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №2 от 10.02.2009 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", поскольку данным пунктом регулируются иные процессуальные отношения.

Пунктом 3 части 2 статьи 39 АПК РФ определено, что арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня в случае, если  при рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

В силу изложенного, руководствуясь статьей 35, пунктом 3 части 2 статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Передать дело № А82-5816/2015 по заявлению Открытого акционерного общества "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" к  Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о признании незаконным решения №5.4-4179-Зк/0014-2015 от 19.02.2015 об отказе в выдаче Обществу заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации в отношении объекта капитального строительства «Реконструкция установки по производству МТБЭ с увеличением производительности по продукту до 52000 тонн в год» на рассмотрение в Арбитражный суд  города Москвы.

            Определение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в десятидневный срок со дня его вынесения.

   Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Судья                                                                                                                 Е.В. Мухина