Гражданский кодекс часть 1

Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области о признании незаконными предписаний от 18.06.2010г. № 954-76Ф-02/0006, № 954-76Ф-02/0007, № 954-76Ф- 02/0008, № 954-76Ф-02/0009.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования, представил письменные пояснения по делу, считает, что дело подлежит рассмотрению арбитражным судом, поскольку целью проверки являлся надзор в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций; указанная цель касается всей деятельности Управления и как налогового органа, и как хозяйствующего субъекта, при этом не имеет значения, что выявленные нарушения касаются персональных данных гражданских служащих. Подведомственность спора арбитражному суду обоснована заявителем частью 3 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса, в соответствии с которой к подведомственности арбитражных судов могут быть отнесены иные споры, а также

письмом Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.05.2004г. № С1-7/УП-600, которое конкретизирует положения части 3 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса РФ, указывая, что к иным делам, в частности, относятся дела, связанные с применением Федерального закона от 07.07.2003г. № 126-ФЗ «О связи», Федерального закона от 17.07.1999г. № 176-ФЗ «О почтовой связи», Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информатизации, информационных технологиях и защите информации».

Ответчик требования заявителя не признает, полагает, что данное дело неподведомственно арбитражному суду, поскольку Управление ФНС России по Ярославской области не осуществляет предпринимательскую деятельность и оспариваемые акты не нарушают права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области на основании приказа руководителя Управления от 21.05.2010г. № 149-ПР проведена проверка по вопросу соблюдения обязательных требований и условий, относящихся к обработке персональных данных. По результатам проверки составлен акт проверки № 954-76Ф-02/0005 от 18.06.2010г. и выданы предписания об устранении выявленных нарушений: от 18.06.2010г. № 954-76Ф-02/0006 со сроком устранения не позднее 24.06.2010г., от 18.06.2010г. № 954-76Ф-02/0007, № 954-76Ф-02/0008, № 954-76Ф-02/0009 со сроком устранения не позднее 18.09.2010г.

Из материалов дела усматривается, что выданные предписания касаются нарушений в обработке персональных данных гражданских служащих - работников Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области, районных и межрайонных инспекций по Ярославской области и непосредственно возникают из трудовых отношений. Указанные правоотношения урегулированы главой 14 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с

заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов возникает у заявителя при наличии двух условий: несоответствие оспариваемых актов закону и нарушение прав и законных интересов заявителя, в частности, путем создания препятствий в осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае оспариваемые ненормативные правовые акты не относятся к сфере экономической деятельности, касаются трудовых правоотношений, в связи с чем суд приходит к выводу о неподведомственности спора арбитражному суду.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 151, 184, 185, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по делу прекратить.

Определение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) в месячный срок.

Судья

Т.Б.Краснова

2 А82-8744/2010

3 А82-8744/2010