Гражданский кодекс часть 1

заинтересованное лицо – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (295034, <...>; ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/910201001)

о признании решения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческая организация «Крымский государственный фонд поддержки предпринимательства» обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, в котором просит суд признать недействительным решение Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым № 091V12180000004р от 27.04.2018г., уменьшив сумму штрафа в 10 раз.

В силу части 1 статьи 127 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражного суда решается судьей единолично в пятидневный срок со дня поступления искового заявления в арбитражный суд.

Заявление подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1,2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными прилагаются, документы, указанные в статье 126 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагается доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления.

Согласно части 4 статьи 61 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочия других представителей на ведение дела в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, в ином документе. Полномочия представителя также могут быть выражены в заявлении представляемого, сделанном в судебном заседании, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Частью 1 статьи 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, за исключением действий, указанных в части 2 настоящей статьи, если иное не предусмотрено в доверенности или ином документе.

В силу части 2 статьи 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, передачу дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, передачу своих полномочий представителя другому лицу (передоверие), а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта арбитражного суда, получение присужденных денежных средств или иного имущества.

Однако, заявление подписано представителем по доверенности ФИО1, а в приложенной к материалам заявления доверенности № 1 от 08.05.2018г. среди предоставленных доверителем полномочий отсутствует право на подписание искового заявления (заявления).

В связи с чем, заявление подписано неуполномоченным представителем.

Кроме того, одновременно с указанным заявлением заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого решения Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым № 091V12180000004р от 27.04.2018г.

В соответствии с частью 1 статьи 92 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об обеспечении иска может быть подано в арбитражный суд одновременно с исковым заявлением или в процессе производства по делу до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. Ходатайство об обеспечении иска может быть изложено в исковом заявлении.

Заявление об обеспечении иска, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, может быть подано в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2016г. № 252 утвержден Порядок подачи в арбитражные суды Российской Федерации документов в электронной форме, в том числе в форме электронного документа (далее - Порядок).

В соответствии с п. 3.2.1. Порядка, обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в суд в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы.

Усиленной квалифицированной электронной подписью должны быть подписаны обращения в суд, в том числе ходатайство о приостановлении исполнения решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица (статья 199 АПК РФ) (п. 3.2.2 Порядка).

Данные обращения подаются в суд в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронного образца документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью. При этом усиленная квалифицированная электронная подпись, которой заверен электронный образец документа, должна принадлежать лицу, подписавшему документ на бумажном носителе.

Однако, суд обращает внимание, что ходатайство об обеспечительных мерах Некоммерческой организации «Крымский государственный фонд поддержки предпринимательства» подано в электронном виде с нарушением вышеуказанного Порядка, а именно заявление в котором заявитель просит приостановить действие оспариваемого решения подписано в виде электронного образца документа, заверенного простой электронной подписью, а не усиленной квалифицированной электронной подписью (о чем работниками отдела судопроизводства Арбитражного суда Республики Крым составлен акт), в связи с чем, указанные обеспечительные меры не подлежат рассмотрению и считаются не поданными в арбитражный суд, так как они могут быть поданы в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица.

Требования к форме и содержанию искового заявления, установленные статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными, а их нарушение в силу статьи 128 данного Кодекса влечет за собой обязанность суда оставить исковое заявление (заявление) без движения и указать срок, в течение которого лицо, подавшее исковое заявление (заявление), должно устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

При указанных обстоятельствах заявление подлежит оставлению без движения.

Руководствуясь статьями 125, 126, 128, 184-186, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

- доказательства, подтверждающие полномочие лица, подписавшего заявление.

Разъяснить заявителю, что в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении арбитражного суда, заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда. В случае, если указанные обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд возвращает исковое заявление (заявление) и прилагаемые к нему документы в порядке, предусмотренном статьей 129 АПК РФ.

Судья Е.А. Евдокимова