Гражданский кодекс часть 1

(ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/920401001; ул. Одесская, дом 27,
<...>)
Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя
(ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/920401001; ул. Ленина, дом 2,
<...>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков, - Правительства Севастополя

(ул. Ленина, дом 2, <...>),
о признании договора недействительным,

при участии представителей сторон:
от истца – ФИО2 – представитель, доверенность от 10.11.2015,

от первого ответчика – ФИО3 – представитель, доверенность № 4 от 11.01.2016, от второго ответчика – ФИО4 – представитель, доверенность от 12.02.2016 № 02,

УСТАНОВИЛ:

административного здания, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Дзержинского, 53.

Определением суда от 25.12.2015 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А84-2998/2015 и определено провести подготовку дела к судебному разбирательству.

Этим же определением дело было назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 28.01.2106.

Представитель истца в судебном заседании 28.01.2016 поддержал исковые требования в полном объеме и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Возражая против удовлетворения исковых требований, Государственное учреждение – Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ссылалось на то, что договор безвозмездного пользования имуществом № 95-15БП от 11.12.2015, действительность которого оспаривает истец, был заключен на основании распоряжения Правительства Севастополя № 905-РП от 07.12.2015, принятого на основании постановления Правительства Севастополя № 118-ПП от 28.02.2015 „О некоторых вопросах национализации имущества”.

По мнению Государственного учреждения – Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Общество с ограниченной ответственностью „Югсевморсервис” утратило право собственности на помещение, расположенное по ул. Дзержинского, 53, города Севастополе, а договор аренды, заключенный между Государственным учреждением – Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и Обществом с ограниченной ответственностью „Югсевморсервис” фактически прекратил свое действие с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда города Севастополя от 30.07.2015 по делу № А84-594/2015, которым было отказано Обществу с ограниченной ответственностью „Югсевморсервис” в удовлетворении заявления о признании недействительным постановления Правительства Севастополя № 118-ПП от 28.02.2015 „О некоторых вопросах национализации имущества”.

В судебном заседании 28.01.2016 представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя представил суду отзыв от 26.01.2016 на исковое заявление, согласно которого просила суд в удовлетворении искового заявления отказать.

Возражая против исковых требований Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ссылался на то, что административное здание, расположенное по адресу: <...>, является собственностью города федерального значения Севастополя, что обосновано постановлением Правительства Севастополя № 118-ПП от 28.02.2015 „О некоторых вопросах национализации имущества”, принятым без нарушения законодательства Российской Федерации, что установлено решением Арбитражного суда города Севастополя от 30.07.2015 по делу № А84-594/2015, оставленным в силе судами высших инстанций.

Указанное постановление Правительства Севастополя, по мнению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, не нарушает права

заявителя, а договор безвозмездного пользования имуществом, находящего в собственности города федерального значения Севастополя № 95-15БП от 11.02.2015 заключен в соответствии с нормами действующего законодательства, а исковые требования о признании его недействительным необоснованны.

В судебном заседании 28.01.2016 представитель Государственного учреждения – Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков, – Правительства Севастополя, поскольку именно Правительство Севастополя выдавало распоряжение Правительства Севастополя от 07.12.2015 № 905-РП „О включении имущества в Реестр собственности города Севастополя и предоставлении в безвозмездное пользование Государственному учреждению – Севастопольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации”, на основании которого был заключен договора безвозмездного пользования имуществом, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя № 95-15БП от 11.12.2015.

Представители Общества с ограниченной ответственностью „Югсевморсервис” и Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не возражали против привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков, – Правительства Севастополя.

В судебном заседании 28.01.2016 была объявлена резолютивная часть определения суда, согласно которой ходатайство Государственного учреждения – Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворено и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков, - Правительство Севастополя.

Представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебном заседании 28.01.2016 представил суду ходатайство от 27.01.2016 о приостановлении производства по делу, в котором просил суд приостановить производство по делу № А84-2998/2015 до вступления в законную силу судебного акта по делу № А84-2966/2015.

Ходатайство о приостановлении производства по делу аргументировано тем, что в производстве Арбитражного суда города Севастополя находится дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью „Югсевморсервис” к Государственному учреждению – Севастопольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации и Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании недействительным договора безвозмездного пользования имуществом, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя № 95-15БП от 11.12.2015.

Указанный договор заключен на основании распоряжения Правительства Севастополя от 07.12.2015 № 905-РП „О включении имущества в Реестр собственности города Севастополя и предоставлении в безвозмездное пользование Государственному учреждению – Севастопольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации”, которое признается недействительным Обществом с ограниченной ответственностью „Югсевморсервис” в судебном порядке, а именно в деле № А84-2966/2015.

По мнению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, решение, принятое по делу № А84-2966/2015, имеет существенное значение для разрешения спора по рассматриваемому делу № А84-2998/2015.

Представители Общества с ограниченной ответственностью „Югсевморсервис” и Государственного учреждения – Севастопольского регионального отделения Фонда

социального страхования Российской Федерации не возражали против удовлетворения ходатайства Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о приостановлении производства по делу.

Изучив материалы дела и представленное ходатайство о приостановлении производства по делу, заслушав мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу, что ходатайство представителя Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о приостановлении производства по делу подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что 31.12.2014 между Государственным учреждением – Севастопольским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью „Югсевморсервис” (исполнитель) был заключен государственный контракт № 17 аренды нежилых помещений (далее – государственный контракт).

Согласно пункту 1 Раздела 1 государственного контракта, исполнитель обязуется предоставить заказчику нежилые помещения: в соответствии с эксплуатацией, общей площадью 707,7 кв.м., расположенные по адресу: <...> (далее – нежилое помещение) находящееся в собственности исполнителя, во временное владение и пользование под офисное помещение для размещения сотрудников региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации для осуществления деятельности в соответствии с Положением о Севастопольском региональном Фонде.

Подпунктом 1.3 пункта 1 Раздела 1 государственного контракта предусмотрено, что передаваемое нежилое помещение принадлежит исполнителю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.03.2014, выданным УЖКСГГА.

Срок действия контракта – с 01.01.2015 по 29.12.2015. Истечение срока действия контракта влечет его прекращение (пункты 5.1 и 5.2 Раздела 5 государственного контракта).

Согласно акта приема-передачи нежилого помещения от 31.12.2014 Общество с ограниченной ответственностью „Югсевморсервис” передало, а Государственное учреждение – Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации приняло нежилое помещение, общей площадью 707,7 кв.м., расположенные по адресу: <...>.

Обществом с ограниченной ответственностью „Югсевморсервис” было обжаловано постановление Правительства Севастополя № 118-ПП от 28.02.2015 „О некоторых вопросах национализации имущества” в судебном порядке.

Так, по результатам рассмотрения заявления Общества с ограниченной ответственностью „Югсевморсервис” о признании постановления Правительства Севастополя № 118-ПП от 28.02.2015 „О некоторых вопросах национализации имущества” недействительным в части, Арбитражным судом города Севастополя в деле № А84-594/2015 вынесено решение от 30.07.2015, согласно которого в удовлетворении указанного заявления было отказано.

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 30.07.2015 по делу

№ А84-594/2015 оставлено без изменений постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2015.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 19.11.2015 решение Арбитражного суда города Севастополя от 30.07.2015 и постановление Двадцать первого

арбитражного апелляционного суда от 04.09.2015 по делу № А84-549/2015 оставлены без изменений.

Государственное учреждение – Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось к Правительству Севастополя с просьбой о предоставлении в безвозмездное пользование некоторых нежилых помещений административного здания, расположенного по ул. Дзержинского, 53, города Севастополе.

Этим же распоряжением было предоставлено Государственному учреждению – Севастопольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в безвозмездное пользование нежилые помещения № 45, № 46, площадью 41,1 кв.м. второго этажа, нежилые помещения № 1-13, № 16-34, № 34а, № 35- 42 общей площадью 671,6 кв.м. третьего этажа административного здания, расположенного по адресу: <...>.

Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя было определено внести соответствующую запись в Реестр собственности Севастополя и заключить с Государственным учреждением – Севастопольским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации договор безвозмездного пользования имуществом, указанного в данном распоряжении, на неопределенный срок.

Из материалов дела следует, что в рамках настоящего дела рассматриваются исковые требования Общества с ограниченной ответственностью „Югсевморсервис” к Государственному учреждению – Севастопольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации и Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании недействительным договора безвозмездного пользования имуществом, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя № 95-15БП от 11.12.2015, заключенный между Городом федерального значения Севастополь, от имени которого действует Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и Государственным учреждением – Севастопольским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации о передачи в безвозмездное пользование помещений административного здания, расположенного по адресу: <...>.

Между тем, судом установлено, что в Арбитражном суде города Севастополя рассматривается дело № А84-2966/2015 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью „Югсевморсервис” о признании недействительным Распоряжения Правительства Севастополя от 07.12.2015 № 905-РП „О включении имущества в Реестр

собственности города Севастополя и предоставлении в безвозмездное пользование Государственному учреждению – Севастопольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации”.

Согласно части 9 статьи 130 АПК РФ, в случае если арбитражный суд при рассмотрении дела установит, что в производстве другого арбитражного суда находится дело, требования по которому связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам с требованиями, заявленными в рассматриваемом им деле, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, арбитражный суд может приостановить производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ, арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Данные нормы направлены на устранение конкуренции между судебными актами по делам с пересекающимся предметом доказывания.

Законодатель связывает обязанность арбитражного суда приостановить производство по делу не с наличием другого дела или вопроса, рассматриваемого в порядке конституционного, гражданского, уголовного или административного производства, а с невозможностью рассмотрения спора до принятия решения по другому вопросу, то есть наличием обстоятельств, в силу которых невозможно принять решение по данному делу.

Рассмотрение одного дела до разрешения другого дела следует признать невозможным, если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат рассмотрения другого дела имеют значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу. Следовательно, невозможность рассмотрения спора обусловлена тем, что существенные для дела обстоятельства подлежат установлению при разрешении другого дела в суде.

Под невозможностью рассмотрения дела необходимо понимать взаимную связь таких дел, обусловленную тем, что обстоятельства, входящие в предмет доказывания по рассматриваемому делу, устанавливаются или оспариваются в рамках рассмотрения другого дела, разрешаемого в судебном порядке. К таким обстоятельствам могут относиться обстоятельства, имеющие значение для дела и положенные в основу исковых требований или возражений, легитимация лиц, участвующих в деле. Обстоятельства, устанавливаемые в рамках другого дела, как правило, имеют преюдициальное значение по вопросам о фактах, устанавливаемых судом по отношению к участникам арбитражного дела, рассмотрение которого подлежит приостановлению.

Судом установлено, что в рамках дела № А84-2966/2016 рассматриваются требования относительно недействительности Распоряжения Правительства Севастополя от 07.12.2015 № 905-РП „О включении имущества в Реестр собственности города Севастополя и предоставлении в безвозмездное пользование Государственному учреждению – Севастопольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации”, которое является основанием заключения договора безвозмездного пользования имуществом, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя № 95-15БП от 11.12.2015 действительность которого является предметом рассмотрения в деле № А84-2998/2015.

В судебном заседании представитель истца давала пояснения, указав на то, что не согласна с решением Арбитражного суда города Севастополя по делу № А84-549/2015, при этом отметила, что в данном решении судом сделан вывод, что сам факт вынесения оспариваемого постановления от 28.02.2015 № 188-ПП не прекращает права собственности Общества с ограниченной ответственностью „Югсевморсервис”.

Представитель истца считает неправомерным лишение общества права собственности, при этом вопрос о компенсации стоимости национализированного имущества не исследовался, кроме того, порядок такой компенсации не принят.

С учетом пояснений сторон и представленных документов, суд пришел в выводу, что споры о признании недействительным распоряжения Правительства Севастополя от 07.12.2015 № 905-РП и договора от 11.12.2015 № 95-15БП направлены на защиту истцом своего нарушенного права собственности на имущество.

В рамках настоящего дела, истец ссылается на отсутствие полномочий распоряжаться административным зданием, без получения согласия последнего. Истец указывает, что Правительством Севастополя не предприняты действия по фактическому возмещению стоимости имущества.

Судом исследовано определение суда в деле № А84-2966/2015. Из указанного определения усматривается обжалование распоряжения Правительства Севастополя, которое является основанием для заключения договора, недействительность которого рассматривается в рамках настоящего дела.

Судом установлено, что вопрос полномочий на распоряжение административным зданием будет предметом исследования в рамках дела № А84-2966/2015. В случае удовлетворения иска по делу № А84-2966/2015 будут отсутствовать основания заключения договора безвозмездного пользования имуществом.

Таким образом, основания (при их наличии) признания недействительным вышеуказанного Распоряжения Правительства Севастополя от 07.12.2015 № 905-РП, исследуемые в деле № А84-2966/2015, и результат рассмотрения данного дела имеет существенное значение для рассмотрения данного дела, поскольку может повлиять на результат рассмотрения дела № А84-2998/2015 по существу.

При таких обстоятельствах, с целью обеспечения законности и единообразия в применении норм материального права, суд считает возможным приостановить производство по делу № А84-2998/2015.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 145 АПК РФ производство по делу приостанавливается в случаях предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 143 и пунктом 5 статьи 144 АПК РФ, до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, производство по настоящему делу подлежит приостановлению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 143, 145, 147, 184, 185, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья О.С. Васильченко