Гражданский кодекс часть 1

о принятии искового заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству, назначении предварительного судебного заседания и судебного заседания, о возвращении искового заявления в части

город Севастополь

Дело № А84-324/20

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Морозовой Н.А., ознакомившись с исковым заявлением акционерного общества «Сатурн» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственному бюджетному учреждению «Дирекция капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Федеральной антимонопольной службе (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения, протокол,

установил:

акционерное общество «Сатурн» (далее – истец, общество, АО «Сатурн») обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском о признании незаконными протокола и решения государственного бюджетного учреждения «Дирекция капитального строительства» (далее – ГБУ «ДКС», учреждение) от 11.12.2019 о признании победителя (участника закупки) уклонившимся от заключения контроля на выполнение строительно-монтажных работ по объекту, о признании незаконным решения Федеральной антимонопольной службы (далее – ФАС, антимонопольный орган) по делу №19/44/104/269 о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков от 23.12.2019, о взыскании с учреждения и антимонопольного органа расходов по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб. с каждого.

Изучив представленные материалы, суд счёл, что иск по требованию об оспаривании ненормативного акта ФАС подлежит возврату в свете следующего.

Суд установил, что общество предъявило два требования, одно из которых подлежит рассмотрению по правилам искового производства с учётом положений главы 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а второе - в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Следовательно, для соответствующих притязаний процессуальным законодательством закреплены две самостоятельных процедуры их разрешения.

Согласно части 2 статьи 189 раздела III АПК РФ заявление по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, подаются в арбитражный суд по общим правилам подсудности, предусмотренным АПК РФ, если в разделе III Кодекса не установлено иное.

В соответствии со статьей 35 АПК РФ иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика.

Частью 1 статьи 130 АПК РФ предусмотрено право истца соединить в одном заявлении несколько требований, связанных между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам.

Частью 2 статьи 36 АПК РФ предусмотрено, что иск к ответчикам, находящимся или проживающим на территориях разных субъектов Российской Федерации, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства одного из ответчиков.

Суд полагает, что в рассматриваемой ситуации положения приведённой нормы подлежат применению.

Как было указано выше, заявленные обществом требования к ответчику и заинтересованному лицу являются самостоятельными и подлежат рассмотрению по разным правилам. Тем самым, в данном случае имеет место не предъявление истцом одного притязания к нескольким ответчикам, а заявление различных требований к разным лицам, обладающим, прежде всего, и отличным процессуальным статусом (ответчик и заинтересованное лицо), объединённых в одном иске.

Кроме того, в одном исковом заявлении могут быть объединены различные требования к различным ответчикам, если указанное объединение не повлечёт рассмотрение требований неуполномоченным судом. В исследуемой ситуации принятие Арбитражным судом города Севастополя к рассмотрению иска общества в полном объёме повлечет рассмотрение требований к ФАС России неуполномоченным судом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 129 Кодекса арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что дело неподсудно данному арбитражному суду.

С учетом изложенного арбитражный суд приходит к выводу о необходимости принять к рассмотрению иск по требованиям АО «Сатурн» о признании незаконными протокола и решения ГБУ «ДКС» от 11.12.2019 о признании победителя (участника закупки) уклонившимся от заключения контроля на выполнение строительно-монтажных работ по объекту, а также о взыскании с учреждения 6000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В части требований к ФАС России исковое заявление общества подлежит возвращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 129 АПК РФ как неподсудное данному арбитражному суду. Арбитражный суд считает необходимым отметить неприемлемость в данной ситуации принятия заявления общества к производству, дальнейшего выделения в отдельное производство требований к ФАС России и передаче выделенного дела в компетентный суд, поскольку вывод о неподсудности части требований заявителя Арбитражному суду города Севастополя сделан судом на стадии принятия заявления к производству до возбуждения дела и законных оснований для принятия заявления к рассмотрению данным арбитражным судом не имеется. Принятие судом такого заявления к производству в рассматриваемой ситуации будет указывать на вынесение судом заведомо не основанного на законе судебного акта.

Принимая во внимание достаточность оснований для принятия иска по требованию общества к ГБУ «ДКС», руководствуясь частью 3 статьи 127, подпунктом 1 пункта 1 статьи 129, статьями 133, 135, 184, 185, 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

1. Исковое заявление №1/АУП/64 от 28.01.2020 в части требований о признании незаконным решение Федеральной антимонопольной службы по делу №19/44/104/269 о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков от 23.12.2019, о взыскании с Федеральной антимонопольной службы расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб., возвратить акционерному обществу «Сатурн» без его фактического возврата на бумажном носителе.

2. Возвратить акционерному обществу «Сатурн» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину, уплаченную по платежному поручению от 28.01.2020 №89 в размере 6 000 руб.

3. Принять исковое заявление №1/АУП/64 от 28.01.2020 в части требований о признании незаконными протокола и решения государственного бюджетного учреждения «Дирекция капитального строительства» от 11.12.2019 о признании победителя (участника закупки) уклонившимся от заключения контроля на выполнение строительно-монтажных работ по объекту о взыскании с государственного бюджетного учреждения «Дирекция капитального строительства» расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб., возбудить производство по делу и провести подготовку дела к судебному разбирательству.

4. Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Федеральную антимонопольную службу (ОГРН <***>, ИНН <***>).

5. Назначить предварительное судебное заседание с извещением лиц, участвующих в деле, на 26 февраля 2020 года на 08 часов 30 минут в помещении Арбитражного суда города Севастополя, по адресу: <...>, первый этаж, зал №3.

Для пропуска в помещение суда иметь при себе документ, удостоверяющий личность (паспорт), документ, подтверждающий полномочия, и настоящее определение.

6. Довести до сведения участников судебного процесса, что в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, если лица, участвующие в деле, не явятся в предварительное судебное заседание, но будут извещены о времени и месте судебного заседания и ими не будут заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, при отсутствии иных препятствий суд завершит предварительное судебное заседание и 26 февраля 2020 года в 08 часов 35 минут откроет судебное заседание в первой инстанции, также суд вправе рассмотреть дело по существу в той же день.

7. Предложить лицам, участвующих в деле, при наличии у них возражений против завершения предварительного судебного заседания и перехода к судебному разбирательству в срок до 26.02.2020 представить их суду в письменном виде.

8.В соответствии с частью 2 статьи 66 АПК РФ лицам, участвующим в деле, предлагается представить суду:

Ответчику и третьему лицу в срок до 17.02.2020 представить суду:

- письменный мотивированный отзыв на иск, который по форме и содержанию должен отвечать требованиям статьи 131 АПК РФ, а также документы, подтверждающие направление истцу заказным письмом с уведомлением о вручении копий этого отзыва и прилагаемых к нему документов.

Разъяснить ответчику, что в случае если он в установленный судом срок не представит отзыв на исковое заявление, суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам. При этом суд может отнести на ответчика судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела в соответствии с частью 2 статьи 111 АПК РФ (часть 4 статьи 131 АПК РФ).

9. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что:

- согласно требований статьи 75 АПК РФ к представляемым в суд письменным доказательствам, исполненным полностью или в части на иностранном языке, должны быть приложены их надлежащим образом заверенные переводы на русский язык. Письменные доказательства представляются в суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии;

- после принятия искового заявления к производству каждая из сторон приобретает процессуальные права и несет процессуальные обязанности, установленные статьей 41 АПК РФ и иными его положениями, а также возложенные на нее судом;

- лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами; злоупотребление процессуальными правами участниками процесса влечет за собой для этих лиц предусмотренные АПК РФ неблагоприятные последствия;

- неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные АПК РФ последствия (так, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть вторая статьи 9 АПК РФ); нежелание представить доказательства квалифицируется как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент, и, следовательно, как признание бездействующей стороной этого факта (постановление Президиума ВАС РФ от 06.03.2012 № 12505/11);

- стороны вправе урегулировать спор, используя примирительные процедуры, в том числе вправе передать спор на разрешение третейского суда, обратиться на любой стадии процесса в целях урегулирования спора за содействием к посреднику, в том числе к медиатору, использовать какие-либо иные примирительные процедуры;

- стороны могут закончить дело мировым соглашением в порядке, предусмотренном главой 15 АПК РФ (часть четвертая статьи 49 АПК РФ); в этой связи суд предлагает сторонам с участием руководителей или уполномоченных ими лиц, исходя из содержания исковых материалов, существа и размера исковых требований, провести вне рамок судебных процедур обсуждение всех спорных вопросов по иску и при урегулировании в добровольном порядке разногласий представить в суд мировое соглашение; форма и содержание мирового соглашения должны соответствовать требованиям, установленным в статье 140 АПК РФ; вопрос об утверждении представленного мирового соглашения решается судом в специально назначаемом для этого судебном заседании;

- при утверждении арбитражным судом заключенного сторонами мирового соглашения производство по делу прекращается, истцу возвращается из федерального бюджета половина уплаченной им государственной пошлины (за исключением случаев, если мировое соглашение заключено в процессе исполнения судебного акта суда), мировое соглашение исполняется в порядке, предусмотренном статьей 142 АПК РФ;

- истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично (часть вторая статьи 49 АПК РФ); при отказе истца от иска и принятии его арбитражным судом производство по делу подлежит прекращению (пункт четвертый части первой статьи 150 АПК РФ); в случае прекращения производства по делу повторное обращение в суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (часть третья статьи 151 АПК РФ);

- каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено АПК РФ. В случае, если доказательства представлены с нарушением порядка представления доказательств, установленного АПК РФ, в том числе с нарушением срока представления доказательств, установленного судом, суд вправе отнести на лицо, участвующее в деле и допустившее такое нарушение, судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела (части третья, пятая статьи 65 АПК РФ).

Обратить внимание сторон на то, что в соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. В силу части третьей статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств. Признание, изложенное в письменной форме, приобщается к материалам дела.

Таким образом, при согласии с отдельными обстоятельствами, на которых истец основывает свои требования, ответчику необходимо в отзыве на исковое заявление либо в отдельном письменном документе изложить признание каждого такого обстоятельства.

10. Ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств составляется в письменной форме. При этом в заявлении необходимо объяснить, какие фактические обстоятельства может подтвердить или опровергнуть каждый конкретный документ.

11. Лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения (часть четвертая статьи 66 АПК РФ).

12. Стороны вправе представить в суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 26.02.2020.

13. Все представляемые суду копии письменных документов должны быть заверены в соответствии с пунктом 3.26 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 6.30-2003 “Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов”. При заверении соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита "Подпись" проставляют заверительную надпись: "Верно"; должность лица, заверившего копию; личную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения.

Представление в материалы дела незаверенных надлежащим образом фотокопий документов не допускается.

14. Суд предлагает сторонам, провести примирительную процедуру по правилам статей 138.1-138.6 АПК РФ, а также рассмотреть вопрос о заключении мирового соглашения, по форме и содержанию соответствующего требованиям статьи 140 АПК РФ.

Разъяснить истцу, что в соответствии с абзацем пятым статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

15. В соответствии с пунктом 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

16. В соответствии с частью 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлечённые к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Адрес для корреспонденции: 299011, <...>.

При переписке обязательно ссылаться на номер дела.

Информацию о дальнейшем движении по делу лица, участвующие в деле, могут получить непосредственно в Арбитражном суде города Севастополя, обратившись по телефону: <***>, а также на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда города Севастополя по адресу: http://sevastopol.arbitr.ru.

17. В случае если лицо, участвующее в деле, сообщало арбитражному суду номера телефонов и факсов, адрес электронной почты или аналогичную информацию, оно должно проинформировать суд об их изменении во время производства по делу (часть 3 статьи 124 АПК РФ).

18. Предложить участникам процесса обеспечить явку в судебное заседание своих представителей с надлежащим образом оформленными полномочиями, а в случае невозможности явки надлежащего представителя в указанные судом место и время - заблаговременно сообщить суду об этом.

Определение в части возврата иска может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Н.А. Морозова