Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Уральского округа в составе судьи Рябовой С.Э., рассмотрев ходатайство муниципального учреждения администрации муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области о приостановлении исполнения решения Арбитражного суда Оренбургской области от 08.02.2018 по делу № А47-11847/2017 и постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2018 по тому же делу

по заявлению администрации муниципального образования Курманаевский сельсовет Курманаевского района Оренбургской области к муниципальному учреждению администрации муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области о взыскании суммы финансовых средств (субвенций), потраченных не по целевому назначению, в размере 1 056 000 руб.,

по встречному заявлению муниципального учреждения администрации муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области к администрации муниципального образования Курманаевский сельсовет Курманаевского района Оренбургской области о взыскании с бюджета муниципального образования Курманаевский сельсовет Курманаевского района Оренбургской области в пользу бюджета муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области суммы убытков в размере 1 098 987 руб. коп.,

У С Т А Н О В И Л:

муниципальное учреждение администрации муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 08.02.2018 по делу № А47-11847/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2018 по тому же делу.

Одновременно с кассационной жалобой заявителем заявлено ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемых судебных актов. В обоснование

данного ходатайства муниципальное учреждение администрации муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области ссылается то, что истец и ответчики являют органами местного самоуправления, наделенными исполнительно-распорядительными полномочиями по осуществлению местного самоуправления в границах территорий муниципального образования.

С учетом требований п. 4 ст. 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации и утвержденными муниципальными нормативно-правовыми актами муниципального образования Курманаевский район и муниципального образования Курманаевский сельсовет Курманаевского района бюджет муниципального района и бюджет сельского поселения составляются на три года.

При этом бюджет Курманаевского сельсовета Курманаевского района является составной частью консолидированного бюджета муниципального образования Курманаевский район. Расходная часть районного бюджета направлена на реализацию вопросов местного значения муниципального района, а также на исполнение бюджетных полномочий в отношении муниципальных образований сельских поселений, входящих в состав Курманаевского района. Бюджет района преимущественно носит социальный характер. В условиях экономического кризиса в стране бюджет района на 2018 год и на плановый период 2019, 2020 годов утвержден при наличии дефицита бюджета.

Исполнение решения суда по настоящему делу будет осуществлено путем перечисления из бюджета муниципального образования Курманаевский район суммы в размере 1 056 000 руб. в пользу бюджета муниципального образования Курманаевский сельсовет Курманаевского района, что приведет к увеличению показателя дефицита бюджет района, изменению бюджетного процесса не только между двумя муниципальными образованиями, а также отразится на бюджетных правоотношениях иных муниципальных образований сельских поселений района путем уменьшения финансированиях их расходных обязательств.

При этом, в случае поступления в доходную часть бюджета муниципального образования Курманаевский сельсовет Курманаевского района денежных средств в рамках исполнения решения суда по настоящему делу возложит на администрацию сельсовета обязанность незамедлительно направить данные средства в соответствии с требованиями бюджетного законодательства на исполнение полномочий по решению вопросов местного значения сельского поселения.

Следовательно, полученные бюджетом сельского поселения денежные средства будут включены и в расходную его часть. Возможный поворот исполнения решения суда по настоящему делу потребует от бюджета поселения изыскания дополнительных средств, что практически неосуществимо в рамках дефицитного бюджета. Следовательно, при повороте решения суда по настоящему делу администрация муниципального

образования Курманаевский сельсовет Курманаевского района Оренбургской области сможет осуществить данное обязательство только в рамках дополнительного финансового обеспечения бюджета сельского поселения из районного бюджета.

Порядок приостановления арбитражным судом кассационной инстанции исполнения судебных актов регулируется нормами ст. 283 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 283 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции вправе по ходатайству лиц, участвующих в деле, приостановить исполнение судебных актов, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, при условии, если заявитель обосновал невозможность или затруднительность поворота исполнения либо предоставил обеспечение, предусмотренное ч. 2 данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 283 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнение решения, постановления арбитражного суда приостанавливается арбитражным судом кассационной инстанции при предоставлении лицом, ходатайствующим о таком приостановлении, обеспечения возмещения другой стороне по делу возможных убытков (встречного обеспечения) путем внесения на депозитный счет арбитражного суда кассационной инстанции денежных средств в размере оспариваемой суммы либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму.

Таким образом, приостановление арбитражным судом кассационной инстанции исполнения обжалуемых судебных актов возможно при наличии двух условий: если имеется обоснование невозможности или затруднительности поворота исполнения; если заявитель предоставил обеспечение возмещения другой стороне по делу возможных убытков. Каждое из названных условий является самостоятельным основанием для приостановления исполнения судебных актов.

Результаты рассмотрения ходатайства о приостановлении исполнения судебных актов непосредственно зависят от обоснования невозможности или затруднительности поворота исполнения решения и постановления. При этом оценка обоснования невозможности или затруднительности поворота исполнения судебных актов Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации отнесена на усмотрение суда.

В рассматриваемом случае с учетом взысканной с ответчика суммы (1 056 000 руб.) и того, что истец и ответчик являются органами, представляющими соответствующее муниципальное образование, соответственно исполнение судебных актов, а в дальнейшем и поворот исполнения в случае необходимости осуществляется за счет их бюджетов, приостановление исполнения судебных актов направлено на сохранение существующего состояния отношений между сторонами в спорном обязательстве.

Таким образом, в целях обеспечения баланса интересов сторон суд кассационной инстанции полагает возможным приостановить исполнение решения Арбитражного суда Оренбургской области от 08.02.2018 по делу № А47-11847/2017 и постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2018 по тому же делу до окончания рассмотрения кассационной жалобы муниципального учреждения администрации муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области.

Руководствуясь нормами ст. 184, 185, 283 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Судья С.Э. Рябова