Гражданский кодекс часть 1

Уполномоченный орган, Федеральная налоговая служба России в лице Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл, обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о признании банкротом общества с ограниченной ответственностью «Волгаспецстрой» и введении процедуры наблюдения, а также о включении в реестр требований кредиторов во вторую очередь требований по уплате обязательных платежей по налогу на доходы физических лиц в сумме 766 958 руб. 41 коп., требований по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии, в сумме 1 151 760 руб. 92 коп., в третью очередь требований по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в сумме 134 697 руб., требований по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения, в сумме 71 168 руб., требований по транспортному налогу с организаций в сумме 305 287 руб. 20 коп., требований по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 151 823 руб. 01 коп., требований по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в сумме 266 999 руб. 12 коп.

Между тем на рассмотрении арбитражного суда имеется заявление конкурсного кредитора, акционерного общества «Солид Банк», о признании общества с ограниченной ответственностью «Волгаспецстрой» банкротом, обоснованность которого не проверена по существу. В связи с этим заявление уполномоченного органа, Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл, в силу пункта 8 статьи 42 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» рассматривается судом в качестве заявления о вступлении в дело о банкротстве.

Согласно части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства), поэтому форма и содержание заявления уполномоченного органа о вступлении в дело о банкротстве должны соответствовать правилам статьи 41 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве). К заявлению прилагаются документы, которые предусмотрены федеральным законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства), а также документы, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 126 АПК РФ (часть 2 статьи 224 АПК РФ).

Однако заявление уполномоченного органа составлено с существенным нарушением требований законодательства о банкротстве к содержанию заявления и документам, прилагаемым к заявлению, что влечет его оставление без движения по следующим правовым и процессуальным основаниям.

1. В соответствии с пунктом 4 статьи 41 Закона о банкротстве уполномоченный орган обязан направить копию заявления должнику с приложением документов, которые у него отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении (часть 3 статьи 125 и пункт 1 части 1 статьи 126 АПК РФ).

Между тем к заявлению уполномоченного органа не приложены доказательства вручения либо направления должнику копии заявления и приложенных к нему документов, которые у него отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

В качестве приложения к заявлению уполномоченный орган указывает «реестр отправленной корреспонденции» (пункт 15), однако, указанный документ в материалах заявления отсутствует, о чем отделом делопроизводства Арбитражного суда Республики Марий Эл был составлен Акт об отсутствии документов от 02.07.2019.

По этой причине арбитражный суд оставляет заявление без движения в связи с нарушением порядка уведомления должника.

2. В случае подачи уполномоченным органом заявления о признании должника банкротом применительно к статье 41 Закона о банкротстве он обязан приложить к заявлению доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве. В качестве доказательств, в частности, могут рассматриваться ответы компетентных органов, осуществляющих учет транспортных средств, регистрацию прав на недвижимое имущество по месту нахождения должника, на соответствующие запросы; иные документы, полученные в ходе проведения налоговым органом или службой судебных приставов действий по поиску имущества должника, на которое может быть обращено взыскание. В том случае, если права должника на имущество не оформлены в установленном порядке, уполномоченный орган может доказать, что оно принадлежит должнику и права на это имущество могут быть оформлены в процедуре банкротства для целей обращения на него взыскания.

Уполномоченным органом могут быть также представлены доказательства, обосновывающие вероятность поступления в конкурсную массу имущества вследствие оспаривания сделок должника.

При непредставлении указанных доказательств на основании статьи 44 Закона о банкротстве заявление уполномоченного органа подлежит оставлению без движения с последующим возвращением при непредставлении их в установленный срок (пункт 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.12.2009 № 91 «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве»).

Заявление не соответствует указанным требованиям. Согласно бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2018 год у должника имеется дебиторская задолженность в размере 2 463 тыс. руб. Между тем уполномоченным органом не подтверждено фактическое наличие указанных активов на дату подачи заявления в арбитражный суд.

Также заявитель представил сведения о наличии у должника открытых расчетных счетов в Банке ВТБ (ПАО), АО «Солид Банк», АО «Альфа-Банк», ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие», «Газпромбанк» (АО), Банке «Йошкар-Ола» (ПАО), КБ «Хлынов» (АО), ПАО «Сбербанк России». Между тем соответствующие справки банков о наличии (отсутствии) денежных средств на счетах должника на дату подачи заявления уполномоченным органом не приложены.

В качестве приложения к заявлению уполномоченный орган указывает «выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) организаций в банках, справки о переводах электронных денежных средств, указывающие на отсутствие остатка по счетам и несовершение по ним операций в течение длительного времени» (пункт 12), однако, указанные документы в материалах заявления отсутствуют, о чем отделом делопроизводства Арбитражного суда Республики Марий Эл был составлен Акт об отсутствии документов от 02.07.2019.

Кроме того, уполномоченный орган не представил документы, подтверждающие наличие у должника какого-либо имущества. В заявлении налогового органа указано на наличие у ООО «Волгаспецстрой» здания и тридцати восьми транспортных средств. Между тем ответы компетентных органов, осуществляющих учет транспортных средств, регистрацию прав на недвижимое имущество по месту нахождения должника, к заявлению не приложены.

В качестве приложения к заявлению уполномоченный орган указывает «справки налогового органа об отсутствии у должника сведений об имуществе должника, полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии со ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации от органов, осуществляющих государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органов, осуществляющих регистрацию транспортных средств и т.п.» (пункт 11), однако, указанные документы в материалах заявления отсутствуют, о чем отделом делопроизводства Арбитражного суда Республики Марий Эл был составлен Акт об отсутствии документов от 02.07.2019.

Таким образом, уполномоченный орган не представил доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, принадлежащего должнику, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве. Следовательно, заявление о признании должника банкротом подлежит оставлению без движения.

3. В соответствии с пунктами 3 и 6 статьи 41 Закона о банкротстве в заявлении уполномоченного органа, которое содержит требование об уплате обязательных платежей, должны быть указаны доказательства оснований возникновения задолженности. Кроме того, к заявлению должны быть приложены неисполненные или частично не исполненные решения налогового органа о взыскании задолженности за счет денежных средств и (или) имущества должника.

Согласно пункту 1 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, суд, разрешая вопрос о принятии к производству заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом, проверяет, соблюдена ли уполномоченным органом на день подачи заявления установленная Законом о банкротстве и Положением о порядке предъявления требований совокупность условий, касающихся принятия решения о взыскании задолженности по обязательным платежам, ее передачи на взыскание в службу судебных приставов - исполнителей (в том числе по задолженности налоговых агентов в виде удержанных ими, но не перечисленных в бюджет сумм налогов).

Тем самым законодательство о банкротстве обязывает уполномоченный орган не только подтвердить соблюдение процедуры взыскания задолженности по обязательным платежам, но и представить достоверные доказательства величины невзысканной суммы задолженности на день предъявления в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.

Между тем в нарушение требований закона налоговый орган не представил требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 08.05.2019 № 3802, решение о взыскании налога (сбора) за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках от 09.05.2019 № 971, а также решение (постановление) о взыскании за счет имущества налогоплательщика от 07.06.2019 № 432, ссылка на которые имеется в тексте заявления.

Кроме того, к заявлению уполномоченного органа не приложены сведения судебного пристава о размере невзысканной недоимки по налогам ни по одному из возбужденных исполнительных производств.

В качестве приложения к заявлению уполномоченный орган указывает «акт судебного пристава-исполнителя о невозможности взыскания по основаниям, предусмотренным пп. 3 и 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (пункт 10), однако, указанный документ в материалах заявления отсутствует, о чем отделом делопроизводства Арбитражного суда Республики Марий Эл был составлен Акт об отсутствии документов от 02.07.2019.

В связи с этим арбитражный суд лишен надлежащих и бесспорных сведений о размере задолженности по постановлениям налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника на день подачи заявления о признании должника банкротом. Неполнота заявления уполномоченного органа влечет его оставление без движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Закона о банкротстве, пунктом 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», если арбитражным судом при рассмотрении вопроса о принятии заявления о вступлении в дело о банкротстве устанавливается, что оно подано с нарушением требований, предусмотренных статьями 37-41 Закона о банкротстве, арбитражный суд выносит определение о его оставлении без движения.

Таким образом, арбитражный суд оставляет без движения заявление уполномоченного органа и считает необходимым установить срок, в течение которого заявитель должен устранить процессуальные нарушения.

Руководствуясь статьей 44 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», арбитражный суд

Определил:

1. Оставить без движения заявление уполномоченного органа.

2. Предложить уполномоченному органу в срок до 8 августа 2019 года совершить процессуальные действия, направленные на устранение допущенных им нарушений:

а) составить дополнение к заявлению, в котором:

- уточнить размер задолженности ООО «Волгаспецстрой» по налоговым платежам с учетом того, что в заявлении (на странице 5) названа сумма задолженности «2 848 693 руб. 25 коп.», а сумма требований, указанных в резолютивной части заявления составляет «2 848 693 руб. 66 коп.»;

б) представить дополнительные доказательства:

- доказательства направления должнику по юридическому адресу копии заявления и приложенных к нему документов, которые у него отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении;

- справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам;

- копию решения от 26.06.2019 № 63 о направлении в арбитражный суд заявления о признании ООО «Волгаспецстрой» несостоятельным (банкротом);

- копию требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 08.05.2019 № 3802, решения о взыскании налога (сбора) за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках от 09.05.2019 № 971, решения (постановления) о взыскании за счет имущества налогоплательщика от 07.06.2019 № 432;

- доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве должника;

- справки компетентных органов, осуществляющих учет транспортных средств, государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество;

- сведения об оспаривании должником актов налогового органа, в том числе решений о взыскании недоимки за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, решений о взыскании недоимки за счет имущества должника и постановлений о взыскании задолженности за счет имущества должника (при наличии);

- справку судебного пристава-исполнителя об остатке долга отдельно по каждому постановлению налогового органа о взыскании недоимки за счет имущества должника отдельно по налогам, пеням и штрафам, страховым взносам и пеням, а также о проведенных мероприятиях по поиску должника и его имущества, а также его реализации на день подачи дополнения к заявлению в арбитражный суд;

- акты судебного пристава-исполнителя о невозможности взыскания по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (при наличии);

- доказательства направления копии дополнения к заявлению должнику.

3. Документы, указанные в определении, должны быть высланы таким образом, чтобы они могли быть получены арбитражным судом до истечения установленного настоящим определением срока.

В случае направления документов почтой в последние дни установленного настоящим определением срока необходимо уведомить об этом арбитражный суд телеграммой или телефонограммой. Телефоны: канцелярия (8362) 69-33-42, факс <***>, помощник судьи 69-33-68, секретарь судебного заседания 69-34-20. Адрес электронной почты: info@mari-el.arbitr.ru.

4. Все дополнительные документы необходимо представлять в канцелярию Арбитражного суда Республики Марий Эл в установленный срок, с указанием номера дела для последующего размещения их отсканированных копий в информационной системе «Картотека арбитражных дел».

5. Разместить настоящее определение на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети Интернет и направить его копию уполномоченному органу и должнику заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить его под расписку уполномоченным представителям.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья М.В. Фадеева