Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Арсеньевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство ФИО1 о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заявителя по делу № А46-13922/2019 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торгово-Остановочные Комплексы» (основной государственный регистрационный номер 1195543016140, идентификационный номер налогоплательщика 5505062311, место нахождения: 644005, <...>) к:

- приложения № 1 «Сведения о представленных документах и о содержании заявок претендентов на участие в конкурсе по продаже права на заключение договоров на размещение торгово-остановочных комплексов на территории города Омска» к протоколу № 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по продаже права на заключение договоров на размещение торгово-остановочных комплексов на территории города Омска от 08.07.2019 в части невключения в раздел «Поступившие документы» по заявке с номером 1 сведений о заявке на участие в конкурсе по продаже права на заключение договоров на размещение торгово-остановочного комплекса на территории города Омска;

-протокола № 2 рассмотрения заявок на участие в конкурсе по продаже права на заключение договоров на размещение торгово-остановочных комплексов на территории города Омска от 10.07.2019;

- протокола № 3 заседания комиссии по проведению конкурсов по продаже права на заключение договоров на размещение торгово-остановочных комплексов на территории города Омска от 12.07.2019,

5506020956, место нахождения: 644021, Омская область, город Омск, улица Лизы Чайкиной, дом 1), администрации Советского административного округа города Омска (основной государственный регистрационный номер 1025500536962, идентификационный номер налогоплательщика 5502040895, место нахождения: 644033, Омская область, город Омск, улица Красный путь, дом 107), администрации Центрального административного округа города Омска (основной государственный регистрационный номер 1025500757930, идентификационный номер налогоплательщика 5503037246, место нахождения: 644007, Омская область, город Омск, улица Герцена, дом 25) и обществу с ограниченной ответственностью «Капитал-Строй» (основной государственный регистрационный номер 1165543079349, идентификационный номер налогоплательщика 5503166731, место нахождения: 644033, Омская область, город Омск, улица Тютчева, дом 2, офис 3) о признании недействительными договоров на размещение торгово-остановочных комплексов на территории города Омска, заключенных на основании пункта 3 протокола № 3 заседания комиссии по проведению конкурсов по продаже права на заключение договоров на размещение торгово-остановочных комплексов на территории города Омска от 12.07.2019, поступившим 01.08.2019 (регистрационный номер 100259/2019),

при участии в деле представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Торгово-Остановочные Комплексы» - ФИО2 (доверенность от 10.07.2019, паспорт), ФИО3 (доверенность от 20.06.2019, паспорт),

от департамента городского хозяйства Администрации города Омска - ФИО4 (доверенность от 23.08.2019 № 21, паспорт),

от администрации Кировского административного округа города Омска - не явились, извещены,

от администрации Ленинского административного округа города Омска - не явились, извещены,

от администрации Октябрьского административного округа города Омска - не явились, извещены,

от администрации Советского административного округа города Омска - не явились, извещены,

от администрации Центрального административного округа города Омска - не явились, извещены,

от общества с ограниченной ответственностью «Капитал-Строй» - ФИО5 (доверенность от 22.08.2019, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Торгово-Остановочные Комплексы» (далее также - истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к департаменту городского хозяйства Администрации города Омска (далее также - ответчик) о признании недействительными конкурса на право заключения договоров на размещение торгово-остановочных комплексов на территории города Омска, назначенного к проведению приказом № 73 от 03.06.2019 «О проведении конкурса по продаже права на заключение договоров на размещение торгово-остановочных комплексов на территории города Омска» и протоколов, оформленных в связи с его проведением, а именно: приложения № 1 «Сведения о представленных документах и о содержании заявок претендентов на участие в конкурсе по продаже права на заключение договоров на размещение торгово-остановочных комплексов на территории города Омска» к протоколу № 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по продаже права на заключение договоров на размещение торгово-остановочных комплексов на территории города Омска от 08.07.2019 в части невключения в раздел «Поступившие документы» по заявке с номером 1 сведений о заявке на участие в конкурсе по продаже права на заключение договоров на размещение торгово- остановочного комплекса на территории города Омска; протокола № 2 рассмотрения

заявок на участие в конкурсе по продаже права на заключение договоров на размещение торгово-остановочных комплексов на территории города Омска от 10.07.2019; протокола № 3 заседания комиссии по проведению конкурсов по продаже права на заключение договоров на размещение торгово-остановочных комплексов на территории города Омска от 12.07.2019, администрации Кировского административного округа города Омска (далее также - ответчик), администрации Ленинского административного округа города Омска (далее также - ответчик), администрации Октябрьского административного округа города Омска (далее также - ответчик), администрации Советского административного округа города Омска (далее также - ответчик), администрации Центрального административного округа города Омска (далее также - ответчик) и обществу с ограниченной ответственностью «Капитал-Строй» (далее также - ответчик) о признании недействительными договоров на размещение торгово-остановочных комплексов на территории города Омска, заключенных на основании пункта 3 протокола № 3 заседания комиссии по проведению конкурсов по продаже права на заключение договоров на размещение торгово-остановочных комплексов на территории города Омска от 12.07.2019.

Определением суда от 02.08.2019 указанное заявление принято к производству, назначено к рассмотрению.

В судебном заседании, открытом 30.09.2019, ФИО1 заявил ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заявителя по делу № А46-13922/2019.

В качестве обоснования заявленного ходатайства ФИО1 указал, что принятый судебный акт по настоящему делу может затронуть его права, как гражданина проживающего на территории города Омска, в том числе в части реализации социальных программ на территории города Омска.

Также, сослался на положения Конституции Российской Федерации, согласно которым носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Целью участия названного третьего лица является возможность использовать свои процессуальные права (поддерживать требования, возражать на доводы ответчиков), поскольку, по мнению ФИО1, заявитель использует не все правовые аргументы, которые возможны в данной ситуации.

Представитель ООО «Торгово-Остановочные Комплексы» не возражал против удовлетворения заявленного ходатайства.

Представители Департамента и ООО «Капитал-Строй» возражали против вступления в дело ФИО1 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, поскольку полагали, что вынесенным по делу итоговым судебным актом его права и законные интересы не будут затронуты, более того, в рамках настоящего дела заявителем оспариваются результаты конкурса по продаже права на заключение договоров на размещение торгово-остановочного комплекса на территории города Омска, при этом ФИО1 не имел никакого отношения к состоявшемуся конкурсу (не являлся участником или заявителем конкурса).

Рассмотрев данное заявление, с учетом позиций сторон, суд не находит оснований для его удовлетворения исходя из следующего.

Согласно положениям статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (деле – АПК РФ) третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в

деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

При решении вопроса о привлечении к участию в деле третьего лица суду необходимо установить, какой правовой интерес имеет данное лицо, каким образом судебный акт может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон, имеется ли необходимость защиты его субъективных прав и охраняемых законом интересов.

Материальный интерес у третьих лиц возникает в случае отсутствия защиты их субъективных прав и охраняемых законом интересов в данном процессе, возникшем по заявлению истца к ответчику. Лицо, чтобы быть привлеченным в процесс, должно иметь ярко выраженный материальный интерес на будущее. То есть, после разрешения дела судом у таких лиц возникают, изменяются или прекращаются материально-правовые отношения с одной из сторон.

Таким образом, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, привлекаются арбитражным судом к участию в деле, если судебный акт, которым закончится рассмотрение дела в суде первой инстанции, может непосредственно затронуть их права и обязанности, в том числе создаст препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Основанием для вступления в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновения права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязью основного спорного правоотношения и правоотношения между стороной и третьим лицом.

Данная правовая позиция выражена в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.11.2009 № ВАС-14486/09.

Таким образом, исключительно прямая связь между судебным актом и правами лица, не участвующего в деле, является юридически значимой и подлежит учёту при решении вопроса о привлечении к участию в деле конкретного лица в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Согласно приведённым выше положениям статьи 51 АПК РФ заинтересованность в исходе дела сама по себе не является основанием для привлечения лица к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Доводы ФИО1 по сути сводятся к тому, что принятый судебный акт по настоящему делу может затронуть его права и интересы, как гражданина, проживающего на территории города Омска, в том числе в части реализации социальных программ.

При этом, не являясь непосредственным участником/заявителем конкурса, результаты которого оспариваются в рамках настоящего дела, ФИО1 не приводит иных убедительных аргументов в обоснование своей заинтересованности в исходе настоящего спора, не указывает, какие конкретно права по отношению к одной из сторон спора будут нарушены (затронуты) принятым судебным актом по делу.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, являются недостаточными для привлечения названного лица к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора.

Доводы ФИО1 о том, что к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрации административных округов города Омска, которые также не являются участниками/заявителями конкурса, судом отклоняются как противоречащие материалам дела, поскольку, как видно из текста настоящего определения, а также из заявления Общества, послужившего основанием для возбуждения производства по делу, Администрации указаны как ответчики по требованию истца о признании недействительными договоров, заключенных по результатам конкурса.

Ссылка ФИО1 на прямое действие Конституции РФ не принята судом во внимание, поскольку доказательств того, что в данном конкретном случае власть народа в его лице осуществляется непосредственно (в качестве примера можно привести

голосование на референдуме), им не приведено.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для привлечения ФИО1, поскольку судебный акт, принятым по результатам рассмотрения настоящего дела, не может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон (см. часть 1 статьи 51 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 51, 184-186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

ходатайство ФИО1 о вступлении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца по делу № А46-13922/2019, оставить без удовлетворения.

Определение может быть обжаловано ФИО1 через Арбитражный суд Омской области в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения данного определения, в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42).

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного

департамента
Дата 18.06.2019 5:17:01

Кому выдана Захарцева Светлана Геннадьевна

Код для входа в режим ограниченного доступа: