Письмо № А14-430/08 от 02.11.2009 АС Воронежской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
394030, г. Воронеж, ул. Среднемосковская, 77, http://voronej.arbitr.ru

Судья Арбитражного суда Воронежской области Домарева В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рагозиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФНС России в лице ИФНС России по Советскому району г. Воронежа, г.Воронеж

на действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО «Лайн Сервис», г. Воронеж

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, старший государственный налоговый инспектор, по доверенности от 16.06.2009,

от конкурсного управляющего – ФИО2, представитель по доверенности от 01.09.2009, от регулирующего органа – ФИО3, ведущий специалист-эксперт, по доверенности №31-д от 12.01.2009,

установил: решением Арбитражного суда Воронежской области от 14.08.2009 общество с ограниченной ответственностью «Лайн Сервис» (далее – ООО «Лайн Сервис» или должник) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре банкротства (отсутствующий должник), конкурсным управляющим назначен ФИО4

Уполномоченный орган (далее – ФНС России или заявитель) 20.08.2009 обратился в арбитражный суд с жалобой на действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО «Лайн Сервис» ФИО4, в которой просит рассмотреть вопрос о соответствии действий последнего, выразившихся в нарушении срока проведения конкурсного производства, установленного п. 2 ст. 124 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве); периодичности проведения собраний кредиторов должника и предоставления отчетов

конкурсного управляющего; не принятии мер по возврату имущества должника, находящегося у третьих лиц; привлечении ООО «Юрсервис» для обеспечения осуществления своих полномочий, требованиям действующего законодательства РФ в сфере несостоятельности (банкротстве) и признать их неисполненными или не надлежаще исполненными по указанным фактам.

Определением суда от 26.08.2009 рассмотрение жалобы назначено на 21.09.2009.

В судебном заседании 21.09.2009 представитель заявителя уточнил требование, а также дополнил жалобу: заявитель просит признать незаконными действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО «Лайн Сервис» ФИО4, выразившиеся в нарушении срока проведения конкурсного производства, установленного п.2 ст.124 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; периодичности проведения собраний кредиторов должника и предоставления отчетов конкурсного управляющего; не принятии мер по возврату имущества должника, находящегося у третьих лиц; привлечении ООО «Юрсервис» для обеспечения осуществления своих полномочий; нарушении срока проведения собрания кредиторов по требованию уполномоченного органа, установленного п.3 ст.14 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В порядке ст.ст.49, 223 АПК РФ уточнение заявленного требования судом принято.

Рассмотрение жалобы откладывалось по ходатайству конкурсного управляющего для ознакомления с заявленным уполномоченным органом дополнением к жалобе и подготовки аргументированного отзыва.

В судебном заседании 26.10.2009 объявлялся перерыв до 02.11.2009 для принятия судебного акта.

В судебном заседании обозрены материалы дела №А14-430-2008 4/7б по заявлению ФНС России о признании ООО «Лайн Сервис» несостоятельным (банкротом).

Все лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В порядке ст. 156 АПК РФ жалоба рассматривалась в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев представленные по делу материалы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит жалобу подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу п.1 ст.32 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ.

В соответствии со ст.60 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) подлежат рассмотрению жалобы кредиторов,

представителя учредителей (участников) должника, иных лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, на действия арбитражного управляющего, нарушающие их права и законные интересы.

В обоснование жалобы заявитель ссылается бездействие конкурсного управляющего ООО «Лайн Сервис» ФИО4, выразившееся в нарушении срока конкурсного производства, установленного п. 2 ст. 124 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Из материалов дела следует, что конкурсное производство в отношении ООО «Лайн Сервис» открыто решением Арбитражного суда Воронежской области от 14.08.2008 сроком на один год.

Согласно п. 2 ст. 124 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.

Конкурсный управляющий 16.09.2009 обратился в арбитражный суд с ходатайством о продлении срока конкурсного производства, т.е. через месяц после истечения срока конкурсного производства (14.08.2009).

Определением суда от 15.10.2009 срок конкурсного производства в отношении ООО «Лайн Сервис» продлен до 14.11.2009.

При таких обстоятельствах, учитывая незначительное нарушение установленного законом срока конкурсного производства, а также право заявителя, как лица, участвующего в деле, на обращение в арбитражный суд с ходатайством о продлении срока конкурсного производства (п.2 ст.124 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»), жалобу уполномоченного органа в части признания незаконным бездействия конкурсного управляющего ООО «Лайн Сервис» ФИО4, выразившегося в нарушении срока конкурсного производства, установленного п. 2 ст. 124 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), следует оставить без удовлетворения.

В обоснование своих доводов заявитель также ссылается на то, что конкурсным управляющим ООО «Лайн Сервис» ФИО4 нарушен срок проведения собрания кредиторов по требованию уполномоченного органа, установленный п.3 ст.14 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с п.3 ст.14 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» собрание кредиторов по требованию кредитора проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования о проведении собрания кредиторов.

Согласно п.5 ст.14 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в случае, если собрание кредиторов не проведено арбитражным управляющим в сроки, установленные п.3 ст.14 настоящего Федерального закона, собрание кредиторов может быть проведено лицами, требующими его созыва.

Из представленных заявителем материалов следует, что письмом №10-12/07691 от 18.08.2009 уполномоченный орган, обладающий 100% от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, потребовал от конкурсного управляющего в срок, установленный ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», провести внеочередное собрание кредиторов по предложенной им повестке. Требование о проведении собрания было получено конкурсным управляющим 21.08.2009 (уведомление о вручении почтового отправления №48581).

Собрание кредиторов по требованию уполномоченного органа конкурсным управляющим проведено 21.09.2009, т.е. спустя месяц с даты получения требования о проведении собрания кредиторов, а не в течение трех недель как установлено законом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что конкурсным управляющим ООО «Лайн Сервис» ФИО4 было допущено незначительное нарушение срока проведения собрания кредиторов, установленного п.3 ст.14 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Однако, учитывая незначительное нарушение срока проведения собрания кредиторов, установленного п.3 ст.14 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также возможность реализации заявителем права, как лица, требующего его созыва и обладающего 100% голосов конкурсных кредиторов, на проведение собрания кредиторов в порядке п.5 ст.14 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», следует признать, что указанное бездействие не повлекло нарушения прав и законных интересов уполномоченного органа. Жалобу уполномоченного органа в части признания незаконными действий конкурсного управляющего ООО «Лайн Сервис» ФИО4, выразившихся в нарушении срока проведения собрания кредиторов по требованию уполномоченного органа, установленного п.3 ст.14 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», следует оставить без удовлетворения.

Заявитель также просит признать действия конкурсного управляющего ООО «Лайн Сервис» ФИО4 по привлечению ООО «Юрсервис» для обеспечения осуществления своих полномочий.

Из материалов дела усматривается, что между ООО «Лайн Сервис» в лице конкурсного управляющего ФИО4 (заказчик) и ООО «Юрсервис» (исполнитель), заключен договор №2 от 23.08.2008, согласно которому исполнитель обязался осуществлять организационно-экономические и юридические услуги по сопровождению процедуры

конкурсного производства в отношении ООО «Лайн Сервис», а заказчик обязался выплачивать исполнителю вознаграждение за оказываемые услуги в размере и порядке, предусмотренных договором (п.п.1.1, 2.1, 5.1 договора).

В соответствии с п.3 ст.24 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий вправе привлекать для обеспечения осуществления своих полномочий на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено законом, собранием кредиторов или соглашением кредиторов.

Тем самым следует признать, что привлечение конкурсным управляющим специалистов для обеспечения своих полномочий не противоречит действующему законодательству.

При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Разумность и добросовестность подразумевается, если не доказано иное (п.6 ст.24 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

В соответствии со ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Заявителем не доказано, что конкурсный управляющий действовал недобросовестно и неразумно.

Довод заявителя об оплате деятельности ООО «Юрсервис» за счет средств федерального бюджета с учетом положений п.3 ст.24 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и того обстоятельства, что расчеты с ООО «Юрсервис» не производились, конкурсное производство в отношении должника не завершено, признается преждевремнным.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что конкурсным управляющим ООО «Лайн Сервис» ФИО4 нарушена периодичность проведения собраний кредиторов должника, не предоставляется информация о ходе конкурсного производства в полном объеме, в установленные сроки, в частности в период с 02.02.2009 по 30.06.2009.

В соответствии с п. 1 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Из материалов дела усматривается, что решением собрания кредиторов от 31.07.2008 была определена периодичность проведения собраний кредиторов должника: не реже одного раза в три месяца.

Конкурсный управляющий ООО «Лайн Сервис» ФИО4 в нарушение требований ст.143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в период с 02.02.2009 по 30.06.2009 собрания кредиторов ООО «Лайн Сервис» не проводил, отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства, а также иную информацию собранию кредиторов не представлял, что признано представителем конкурсного управляющего в ходе рассмотрения жалобы.

Доказательства наличия уважительных причин пропуска сроков проведения собраний кредиторов конкурсным управляющим не представлены.

Таким образом, бездействие конкурсного управляющего ООО «Лайн Сервис» ФИО4, выразившееся в нарушении периодичности проведения собраний кредиторов должника в установленный собранием кредиторов от 31.07.2008 срок, непредставлении информации о ходе конкурсного производства в полном объеме, в установленные сроки, следует признать незаконным.

Заявитель также просит признать незаконным бездействие конкурсного управляющего ООО «Лайн Сервис» ФИО4, выразившееся в непринятии мер по возврату имущества должника – нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, литер А,А1,А2,А3,п/А,п/А2.

Как усматривается из ходатайства конкурсного управляющего ООО «Лайн Сервис» ФИО4 от 07.11.2008 (л.д.3, т.5) об изменении правообладателя указанного выше имущества ему стало известно из сообщения УФРС по Воронежской области от 03.07.2008 №01/154/2008-221. Согласно выписке из ЕГРПН от 28.11.2008 №01/305/2008-33 (л.д.15,т.5) правообладателем здания литер А,А1,А2,А3,п/А,п/А2 с 24.08.2006 являлось ООО «Лайн Сервис», с 06.04.2007 – ООО «Юго-Запад», с 31.08.2007 – ФИО5, ФИО6 Указанная выписка и копия договора купли-продажи здания от 08.02.2007 №1 08.12.2008 приобщена к материалам дела №А14-430-2008 4/7б по заявлению ФНС России о признании ООО «Лайн Сервис» несостоятельным (банкротом) и сведения, содержащиеся в них, были доступны для лиц, участвующих в деле.

Конкурсный управляющий 09.12.2008, как указано им в исковом заявлении о признании сделки недействительной (л.д.87-89, т.6), ознакомился с материалами дела и получил копию договора №1 от 08.02.2007.

Вместе с тем, лишь 15.10.2009 (согласно отметки канцелярии арбитражного суда) конкурсный управляющий обратился в суд с заявлением о признании сделки недействительной.

Обратившись в суд с таким заявлением с учетом положений п.6 ст.24 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий тем самым признал необходимость оспаривания сделки купли-продажи имущества должника.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несвоевременном принятии конкурсным управляющим мер по возврату имущества должника в целях формирования конкурсной массы, в результате чего срок конкурсного производства в отношении должника затягивается.

Бездействие конкурсного управляющего ООО «Лайн Сервис» ФИО4, выразившееся в нарушении периодичности проведения собраний кредиторов должника, непредставлении информации о ходе конкурсного производства в установленные сроки, непринятии мер по возврату имущества должника в целях формирования конкурсной массы нарушает права и законные интересы заявителя.

Руководствуясь ст.ст.25, 60 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ст.ст.184, 185, 223 АПК РФ, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Жалобу ФНС России в лице ИФНС России по Советскому району на действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО «Лайн Сервис» ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие конкурсного управляющего ООО «Лайн Сервис» ФИО4, выразившееся в непроведении собраний кредиторов должника в период с 02.02.2009 по 30.06.2009, непредставлении информации о ходе конкурсного производства в установленные сроки, непринятии мер по возврату имущества должника в целях формирования конкурсной массы.

В остальной части в удовлетворении жалобы отказать.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в десятидневный срок.