Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобуНижегородской таможни на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 13.01.2021 по делу № А43-31029/2020, принятое по заявлению акционерного общества Фирма «Август» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Нижегородской таможни от 09.09.2020 № 10408000-1130/2020.

В судебном заседании приняли участие представители:

Нижегородской таможни – ФИО1 по доверенности от 12.03.2021 № 044 сроком действия до 31.12.2021 (представлен диплом о высшем юридическом образовании), ФИО2 по доверенности от 12.03.2021 № 045 сроком действия до 31.12.2021;

акционерного общества фирма «Август» – ФИО3 по доверенности от 30.12.2020 № 2020-3132 сроком действия 3 года (представлен диплом о высшем юридическом образовании).

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Нижегородской таможней (далее по тексту – Таможня) на основании решения от 15.08.2019 №10408000/210/150919/Р000071 проведена внеплановая выездная таможенная проверка в отношении акционерного общества Фирма «Август» (далее по тексту - Общество) по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях.

В ходе проверки Таможней установлено, что в таможенных декларациях, в том числе, в ДТ №10408120/271218/0005018 заявлены недостоверные сведения о коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением неполных сведений при описании товара, что привело к занижению подлежащих уплате таможенных платежей.

По результатам проверки составлен акт выездной таможенной проверки от 27.08.2019 №10408000/210/270819/А000071.

Таможней 30.09.2019 в отношении товара, заявленного по ДТ №10408120/271218/0005018, принято решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10408000-19/000090, в соответствии с которыми товару присвоен код 2935 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, НДС-18%).

Усматривая в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Таможни составило в отношении него протокол об административном правонарушении от 26.08.2020 №10408000-1130/2020.

Рассмотрев названный протокол и материалы проверки, 09.09.2020 Таможня приняла постановление № 10408000-1130/2020 о назначении Обществу административного наказания по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 609 240 рублей 91 копейка.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его недействительным.

Решением от 13.01.2021 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной жалобе Таможня ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

Указывает, что в действиях Общества усмотрены достаточные данные, указывающие на наличие событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Считает, что суд первой инстанции необоснованно принял во внимание пояснительную записку от 20.01.2017, поскольку данная записка не является неотъемлемой частью ДТ, а является лишь документом, подтверждающим сведения, заявленные в графе 31 ДТ.

Представители Таможни в судебном заседании поддержали апелляционную жалобу.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал отзыв на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В силу пункта 35 части 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 4 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (подпункт 6 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

Декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государствчленов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений (пункты 2, 3 статьи 84 ТК ЕАЭС).

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

В соответствии с нормами статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД. В случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров.

В соответствии с требованиями подпункта 29 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (в редакции решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.04.2012 № 39), в 31 графе ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются: наименование (торговое,коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Следовательно, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Как следует из материалов дела, 27.06.2017 Общество (Россия/Покупатель) заключило внешнеторговый контракт № 3426-2017 с компанией «ZIBO NAB AGROCHEMICALS LIMITED» (Китай / Продавец) на поставку сырья для производства химических средств защиты растений «NICOSULFURON (НИКОСУЛЬФУРОН ТЕХНИЧЕСКИЙ)».

На Чувашский таможенный пост Таможни 27.12.2018 Обществом с применением электронной формы декларирования в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» (ИМ40), подана ДТ, зарегистрированная за №10408120/271218/0005018, где в графе 31 по товару №1 Общество заявило следующие сведения: «NICOSULFURON (никосульфурон технический), мин.97%, 2-[(4,6-диметоксипиримидин-2-илкарбамоил) сульфамоил] -n,n-диметилникотинамид, соединение гетероциклическое, содержащее лишь гетероатом азота, содержащее в структуре пиримидиновое кольцо, кристаллич. порошок белого цв., применяется при произв-ве хим. средств защиты растений (пестицидов) партии: 20180935-20180951, изг.: сентябрь 2018 года, срок годности 2 года, не является наркотическим, сильнодействующим и ядовитым веществом, не для применения в ветеринарии» (далее по тексту - товар № 1). Вес брутто - 10080,00 кг, вес нетто товара - 9000,00 кг, цена товара - 306000,00 долларов США, таможенная стоимость товара - 20651013,90 рублей.

В графе 33 указанной ДТ по товару № 1 Общество заявило классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 2933 59 950 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

К названной декларации Общество представило пояснительную записку от 20.01.2017, содержащую описание товара с молекулярной и структурной формулами.

В ходе проведения выездной таможенной проверки из описания товара № 1 по ДТ 10408120/271218/0005018, а именно: из их молекулярной и структурной формул, таможенным органом установлено, что данный товар является соединением гетероциклическим, содержащим гетероатом азота, а также содержащим в своей структуре сульфонамидную группу.

В соответствии с текстом товарной позиции 2933 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются: соединения гетероциклические, содержащие лишь гетероатом(ы) азота.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 2935 ТН ВЭД ЕАЭС, сульфонамиды, или сульфамиды, имеют общую формулу (R1.S02.N.R2.R3), в которой R1 представляет собой органический радикал различной сложности, имеющий атом углерода, непосредственно соединенный с группой S02, где R2 и R3 - это либо водород, либо другой атом, либо неорганический или органический радикал различной сложности (включая двойные связи или кольца).

«NICOSULFURON (никосульфурон технический)» соответствует тексту пояснений к товарной позиции 2935 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, товар – «NICOSULFURON (НИКОСУЛЬФУРОН ТЕХНИЧЕСКИЙ)» может быть классифицирован в товарных позициях: 2933 ТН ВЭД ЕАЭС, как Соединения гетероциклические, содержащие лишь гетероатом(ы) азота; 2935 ТН ВЭД ЕАЭС, как Сульфонамиды.

В соответствии с примечанием 3 к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, товары, которые могут быть включены в две или более товарные позиции данной группы, включаются в товарную позицию, последнюю в порядке возрастания кодов в данной группе Номенклатуры.

Следовательно, товар – «NICOSULFURON (никосульфурон технический)» в соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, примечанием 3 к группе 29 должен классифицироваться в товарной позиции 2935 ТН ВЭД ЕАЭС.

В зависимости от периода декларирования товарная позиция 2935 ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя: С 25.11.2018:

- 2935100000 N-метилперфтороктансульфонамид

- 2935200000 N-этилперфтороктансульфонамид

- 2935300000 N-этил- N -(2-гидроксиэтил) перфтороктансульфонамид

- 2935400000 N-(2-гидроксиэтил)- N -метилперфтороктансульфонамид

- 2935500000 прочие перфтороктансульфонамиды

- 293590 прочие:

-- 2935903000 3 -(1 -[7-(гексадецилсульфониламино)-1Н-индол-3-ил]-3-оксо-1Н, 3Н-нафто [1,8-cd] -пиран-1 -ил)-N, N- диметил- 1Н-индол-7 -сульфонамид; метосулам (ISO)

-- 293590900 прочие:

---2935909001 метсульфорон-метил, трибенурон-метил, римсульфорон и флорасулам для производства химических средств защиты растений

---2935909009 прочие.

В соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС товар - «TRIFLUSULFURON-METHYL TECH (трифлусульфурон-метил техн.)» по ДТ №10408120/100419/0000125 классифицируется в подсубпозиции 2935 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (Ставка ввозной таможенной пошлины 5%.)

Таким образом, в результате анализа информации, указанной Обществом в 31 графе ДТ №10408120/271218/0005018 и дополнениях к ДТ в виде пояснительной записки в отношении ввезенного товара таможенный орган пришел к выводу, что Обществом заявлены недостоверные сведения о классификационном коде товара, сопряженное с заявлением неполных сведений при его описании, а именно: при описании товара указано, что товар является соединением гетероциклическим, содержащем лишь гетероатом азота, содержащее в структуре пиримидиновое кольцо.

По мнению Таможни, в описании товара, приведенного Обществом в графе 31 поименованных ДТ, отсутствовала информация о содержании в структуре сульфонамидной группы.

По результатам выездной таможенной проверки (акт от 27.08.2019 № 10408000/210/270819/А000071) в отношении ввезенного по ДТ №10408120/271218/0005018 товара принято решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 30.09.2019 № РКТ-10408000-19/000092, в соответствии с которыми товару присвоен код 2935 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, НДС-18%), а также установлено занижение таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате на 1 218 409 копеек 83 копеек (из них: 1 032 550 рублей 70 копеек – ввозная пошлина 5%, 707 462 рублей 60 копеек – НДС 18%).

При указанных обстоятельствах таможенный орган пришел к выводу, что в действиях Общества содержится объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласно пункту 10 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (далее - Инструкция №257), если при декларировании товаров в письменной форме в графах ДТ недостаточно места для заявления сведений или для проставления служебных отметок должностным лицом, то сведения и служебные отметки, для которых недостаточно места, указываются на оборотной стороне ДТ или на дополнительно прикладываемых листах формата A4, которые являются неотъемлемой частью ДТ. При этом в соответствующей графе ДТ производятся записи: «СМ. ОБОРОТ» или «СМ. ДОПОЛНЕНИЕ».

Из материалов дела следует, что в графе 31 вышеуказанной декларации Общество привело сведения о характеристиках товара. При этом к декларации Общество надлежащим образом оформило дополнение в виде перечня документов - графа 44 и пояснительной записки от 20.01.2017. Пояснительная записка, в свою очередь, содержала подробное описание товара с приведением его молекулярной и структурной формул.

С учетом положений пункта 10 Инструкции № 257 приложенные к ДТ дополнительные листы являются неотъемлемой частью ДТ.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что в рассматриваемой ДТ с учетом пояснительной записки (которая является неотъемлемой частью ДТ) приведены все сведения о товаре (в том числе о содержании в структуре сульфонамидной группы), которые влияют на его классификацию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Как верно указал суд первой инстанции, само по себе указание неверного классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия Общества не образуют событие рассматриваемого административного правонарушения.

Недоказанность наличия в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключает производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд правомерно признал незаконным постановление Таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении.

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 13.01.2021 по делу № А43-31029/2020 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Нижегородской таможни оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья Т.В. Москвичева

Судьи А.М. Гущина

М.Н. Кастальская