Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фокеевой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального предприятия «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «город Канаш Чувашской Республики» на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 26.12.2018 по делу N А79-11910/2017, принятое судьей Борисовым Д.В., по иску муниципального предприятия «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «город Канаш Чувашской Республики» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Канашский завод технологической оснастки» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о понуждении заключить договор на поставку тепловой энергии, о понуждении заключить договор горячего водоснабжения,

при участии в судебном заседании:

от истца - не явился, извещен;

от ответчика - не явился, извещен,

установил:

муниципальное предприятие "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" муниципального образования "город Канаш Чувашской Республики" (далее – МП «УК ЖКХ», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Канашский завод технологической оснастки" (далее – ООО «КЗТО», ответчик) о понуждении заключить договоры на поставку тепловой энергии и горячего водоснабжения на условиях, определенных истцом.

Решением от 26.12.2018 Арбитражный суд Нижегородской области урегулировал разногласия, возникшие между МП «УК ЖКХ» и ООО «КЗТО», утвердив договоры на поставку тепловой энергии № 160/17 и на поставку горячей воды в редакции суда.

Не согласившись с принятым по делу решением, МП «УК ЖКХ» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой части.

Заявитель апелляционной жалобы не согласен с решением суда в части урегулирования разногласий по пунктам 1.4, 2.2, 5.5 и наименованию договора поставки тепловой энергии №160/17.

Апеллянт не согласен с решением суда в части исключения из пункта 1.4 договора №160/17 указания на то, что отношения сторон могут регулироваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами №354 и Правилами №124.

В отношении пункта 2.2 договора истец просил изложить его в своей редакции.

По пункту 5.5 договора заявитель также настаивал на своей редакции, предусматривающей оплату потребленной тепловой энергии в срок до 20 числа месяца, следующего за расчетным. Полагает, что при определении срока оплаты необходимо учесть срок оплаты конечных потребителей.

Также апеллянт не согласен с решением суда в части урегулирования разногласий по пунктам 1.1, 1.2, 1.3, 2.1, 5.5 и наименованию договора поставки горячей воды №160/17.1.

В отношении пунктов 1.1, 1.2, 1.3 договора истец просил изложить их в своей редакции.

В части пункта 2.1 истец просил исключить из решения суда, что «Поставщик и Потребитель обязуются соблюдать режим подачи горячей воды в точке подключения (технологического присоединения) согласно приложению №6».

По пункту 5.5 договора №160/17.1 заявитель просил принять вариант определения количества тепловой энергии на подогрев горячей воды, основанный на пункте 42 Правил №354.

Заявитель в судебное заседание не явился.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на апелляционную жалобу в суд не направил.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что при применении части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Возражений относительно проверки только части судебного акта (в части указанных апеллянтом пунктов) от сторон не поступило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, распоряжением Администрации города Канаш Чувашской Республики утверждена схема теплоснабжения муниципального образования города Канаш Чувашской Республики на период 2013-2028 годы, статус единой теплоснабжающей организации г. Канаш присвоено предприятию МП «УК ЖКХ» МО «г. Канаш ЧР». Распоряжение опубликовано 27.01.2014.

Согласно схеме теплоснабжения г. Канаш и акту присоединения зданий и сооружений к теплосети от 30.12.2014 ООО «КЗТО» является владельцем источника тепловой энергии (котельная КЗТО), к которой по четырехтрубной системе (отопление и горячее водоснабжение) подключены теплопотребляющие установки, расположенные в промышленных объектах и многоквартирных домах, расположенных по адресу <...> дома №№ 26, 27, 27А, 28, 29, 30, 32, 34.

17.08.2018 МП «УК ЖКХ» МО «г. Канаш ЧР» обратилось в адрес ООО «КЗТО» с просьбой заключить договор теплоснабжения в рамках Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» для оказания услуг по поставке тепловой энергии для оказания услуг по поставке тепловой энергии населению района УПП ВОС, для нужд отопления, а также договор горячего водоснабжения в рамках Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» для оказания услуг по поставке горячей воды населению района УПП ВОС.

Письмом от 25.08.2018 №335 ООО «КЗТО» сообщило, что готово заключить договор на поставку тепловой энергии. Ответчик предложил истцу представить проект договора, заверенные копии документов согласно разделу IV постановления Правительства РФ от 08.08.2012 №808, документы, подтверждающие заявленные объемы тепловой нагрузки, распределенной в соответствии с актуализированной схемой теплоснабжения.

19.09.2017 письмом №1273 МП «УК ЖКХ» МО «г. Канаш ЧР» направило в адрес ООО «КЗТО» проект договора на поставку тепловой энергии №160/17 от 07.09.2017 и проект договор горячего водоснабжения №160/17.1 от 07.09.2017.

К проекту договора на поставку тепловой энергии №160/17 от 07.09.2017 истцом приложены температурный график качественного регулирования отпуска тепловой энергии с котельной «КЗТО» (приложение № 5), акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по линиям котельной «КЗТО» и линии ЦТП «КЗТО». К проекту договора горячего водоснабжения №160/17.1 от 07.09.2017 истцом приложены акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по линии «Котельная КЗТО» и линии «ЦТП КЗТО».

Письмом от 29.09.2018 №415 ООО «КЗТО» возвратило без согласования договор горячего водоснабжения №160/17.1, указав, что из тепловых сетей горячего водоснабжения по линиям «Котельная КЗТО» и «ЦТП КЗТО» происходит постоянный отбор горячей воды в объемах, превышающих нормативную утечку; в договоре отсутствуют требования, изложенные в подпунктах 20 - 27 Правил №808, порядок расчетов противоречит пунктам 33 - 34.1 Правил № 808.

В отношении договора на поставку тепловой энергии №160/17 от 07.09.2017 ООО «КЗТО» указало, что в проекте договора отсутствуют требования, изложенные в подпунктах 20 - 27 Правил №808, порядок расчетов противоречит пунктам 33 - 34.1 Правил №808; кроме того, отсутствуют документы на тепловые сети, а также документы,подтверждающие тепловые нагрузки. Кроме того, ответчик в названном письме обратил внимание истца на то, что МП «УК ЖКХ» МО «г. Канаш ЧР» не является исполнителем коммунальных услуг.

Из материалов дела следует, что 06.10.2017 истец обратился в суд с исковым заявлением о понуждении заключить договоры на поставку тепловой энергии и горячего водоснабжения на условиях, определенных истцом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными правовыми актами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. К числу таких договоров относится публичный договор.

На основании статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор теплоснабжения, о понуждении заключения которого просил истец, согласно положениям статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации признается публичным договором.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 31.01.2012 № 11657/11 по делу № А76-15904/2010, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика представлены протоколы разногласий на предложенные истцом договоры на поставку тепловой энергии и горячего водоснабжения, возражения относительно включения отдельных пунктов договоров. Истцом также представлялись различные варианты договоров с учетом представленных ответчиком предложений.

Из обстоятельств настоящего дела следует, что сторонами не достигнуто соглашение об отдельных условиях договоров, следовательно, возникшие разногласию подлежат урегулированию.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон № 190-ФЗ, Закон о теплоснабжении).

Порядок организации теплоснабжения потребителей, в том числе существенные условия договоров теплоснабжения и оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, особенности заключения и условия договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, порядок организации заключения указанных договоров между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, а также порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае нарушения ими условий договоров урегулированы Правилами организации теплоснабжения вРоссийской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808).

В статье 2 Закона № 190-ФЗ раскрываются понятия "потребитель" и "теплоснабжающая организация".

Под потребителем законодатель понимает лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

Под теплоснабжающей организацией понимается организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

Теплоснабжающие организации самостоятельно производят тепловую энергию (мощность), теплоноситель или заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают тепловую энергию (мощность), теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 Закона о теплоснабжении (часть 4 статьи 13 Закона № 190-ФЗ).

В силу части 3 статьи 15 Закона № 190-ФЗ договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены Законом о теплоснабжении для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ.

Исходя из названных выше норм, между двумя теплоснабжающими организациями, одна из которых - поставщик (владелец источника тепловой энергии), другая - покупатель (единая теплоснабжающая организация, теплоснабжающая организация) подлежит заключению договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" определено, что в системе теплоснабжения определенная схемой теплоснабжения единая теплоснабжающая организация обязана заключить договор теплоснабжения с любым обратившимся потребителем тепловой энергии, теплопотребляющие установки которого находятся в данной системе теплоснабжения.

Согласно пункту 3 указанной статьи единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения.

Единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения. Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

Согласно пункту 51 Правил теплоснабжения № 808 договор поставки определяет:

объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, предусмотренный для поставки поставщиком и приобретения покупателем;

параметры качества поставляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя (температурные и гидравлические режимы);

уполномоченных должностных лиц сторон, ответственных за выполнение условий договора;

ответственность поставщика за несоблюдение требований к параметрам качества тепловой энергии и (или) теплоносителя, ответственность покупателя за нарушениеусловий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя;

ответственность покупателя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором;

порядок расчетов по договору;

порядок осуществления учета поставляемой тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.

В силу части 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 808 статус единой теплоснабжающей организации присваивается теплоснабжающей и (или) теплосетевой организации решением федерального органа исполнительной власти (в отношении городов с населением 500 тысяч человек и более) или органа местного самоуправления (далее - уполномоченные органы) при утверждении схемы теплоснабжения поселения, городского округа.

Распоряжением Администрации города Канаш Чувашской Республики утверждена схема теплоснабжения муниципального образования города Канаш Чувашской Республики на период 2013-2028 годы, статус единой теплоснабжающей организации г. Канаш присвоено предприятию МП «УК ЖКХ» МО «г. Канаш ЧР». Распоряжение опубликовано 27.01.2014.

Постановлением Госслужбы от 11.12.2015 № 86-14-21/т «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, поставляемые теплоснабжающими организациями потребителям, тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя в Чувашской Республике на 2016-2018 годы» для ООО «КЗТО» во втором полугодии 2016 года установлен одноставочный тариф.

Рассматривая разногласия сторон в части наименования договора №160/17, регулирующего вопросы теплоснабжения, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, истец просил поименовать договор как «Договор поставки тепловой энергии на нужды отопления для целей оказания коммунальных услуг № 160/17».

Ответчик просил наименование договора указать как «Договор на поставку тепловой энергии №160/17».

Судом установлено, что ООО «КЗТО» (поставщик), владеющее на законном основании источником тепловой энергии в системе теплоснабжения, поставляет тепловую энергию (мощности) и теплоноситель другой теплоснабжающей организацией МП «УК ЖКХ» МО «г. Канаш ЧР» (покупатель), которая приобретает тепловую энергию для ее последующей перепродажи специализированным организациям (ТСЖ, управляющие компании), осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами и являющихся исполнителями коммунальных услуг, а также для перепродажи собственным конечным потребителям (иные юридические лица и индивидуальные предприниматели).

Пунктом 45 Правил № 808 определено, что единая теплоснабжающая организация (покупатель) и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии в системе теплоснабжения (поставщик), обязаны заключить договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения.

В рассматриваем случае в спорный период между сторонами сложились фактические отношения по поставке тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя (теплоснабжению), регулируемых Законом № 190-ФЗ, в частности частью 3 статьи 15 указанного Закона; учитывая, что сторонами договора теплоснабжения являются теплоснабжающая организация и потребитель, в спорных отношениях, ответчик, приобретая тепловую энергию у истца, выступает в качестве потребителя.

Следовательно, отношения сторон не могут регулироваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) и Правилами, обязательными при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила № 124).

Возможность заключения собственниками помещений в многоквартирном доме договора на поставку тепловой энергии на нужды отопления с истцом (ресурсоснабжающей организацией) в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, не изменяет характер отношений между ответчиком и истцом как между теплоснабжающей организацией и потребителем применительно к части 3 статьи 15 указанного Закона.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции обоснованно изложил наименование договора 160/17 в редакции ответчика как «Договор на поставку тепловой энергии №160/17».

Рассматривая разногласия сторон по пункту 1.4 договора, суд первой инстанции обоснованно исключил из данного пункта ссылки на Правила №354, Правила №306, Правила №124.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии правомерно исходил из того, что отношения между ООО «КЗТО» (поставщик), владеющим на законном основании источником тепловой энергии в системе теплоснабжения и единой теплоснабжающей организацией МП «УК ЖКХ» МО «г. Канаш ЧР» (покупатель) не могут регулироваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 и Правилами, обязательными при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124.

Сложившиеся между истцом и ответчиком отношения не являются отношениями по предоставлению коммунальной услуги применительно к нормам жилищного законодательства. К аналогичному выводу пришли суды при рассмотрении исковых заявлений ООО «КЗТО» о взыскании с МП «УК ЖКХ» МО «г. Канаш ЧР» задолженности за поставленные энергоресурсы по делам №№ А79-567/2017, А79-12360/2016, А79-2150/2017.

Разногласия по пункту 2.2 договора связаны с применением расчетного метода определения объема отпущенной тепловой энергии в случае выхода из строя приборов учёта.

Истец просил данный пункт договора изложить в следующей редакции: «При выходе из строя приборов учёта, расчёт тепловой энергии осуществляется в соответствии с требованиями «Методики осуществления коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя», утверждённой приказом Минстроя РФ № 99/пр. от 17.03.2014., Приказом Министерства энергетики РФ от 30.12.2008г. № 325 «Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя»».

ООО «КЗТО» настаивало на следующей редакции данного пункта: «При выходе из строя приборов учета, определение количества тепловой энергии, поставляемой Потребителю, производится расчетным методом по расчетным тепловым нагрузкам, зафиксированным в Договоре, указанным в приложении №1 настоящего протокола, согласно «Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», утвержденных Постановлением Правительства РФ от18.11.2013 № 1034».

Регулируя разногласия сторон по данному пункту, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (Постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя"), указанные Правила устанавливают порядок организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, в том числе, порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем).

Во исполнение указаний Правительства Российской Федерации, данных в п. 3 Правил № 1034, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации приказом от 17.03.2014 №99/пр утвердило Методику осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (далее - Методика № 99/пр) - методологический документ, в соответствии с которым осуществляется определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета, в том числе расчетным путем (пункт 2 Методики №99/пр).

При этом в соответствии с пунктом 8 Методики №99/пр метод осуществления коммерческого учета фиксируется сторонами договора теплоснабжения (поставки, оказания услуг по передаче тепловой энергии по тепловым сетям).

Обязательное применение Методики №99/пр следует из пункта 7 статьи 19 Закона "О теплоснабжении", пунктов 2, 114 Правил № 1034.

Таким образом, имеет место императивное регулирование правовыми нормами правоотношений сторон по оказанию услуг, которое не предполагает возможности применения сторонами иных порядков расчетов, нежели в соответствии с предусмотренными законодательством.

Методика №99/пр является методологическим документом, в соответствии с которым осуществляется определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета (в том числе расчетным путем), в частности, организация коммерческого учета на источнике тепловой энергии и в тепловых сетях.

В соответствии с пунктом 9 Методики № 99/пр при применении расчетного (приборно-расчетного) метода в договоре (приложении к договору) указываются источники, из которых принимается информация, необходимая для осуществления коммерческого учета согласованным сторонами договора методом.

Из пункта 66 Методики № 99/пр следует, что для целей отопления в случае, если в точках учета отсутствуют приборы учета или приборы учета не работают более 30 суток отчетного периода, определение количества тепловой энергии на отопление расчетным путем осуществляется по формуле, в которой используется базовый показатель тепловой нагрузки (Гкал/час), указанный в договоре.

При размещении узла учета не на границе балансовой принадлежности расчет количества поданных (полученных) тепловой энергии, теплоносителя производится с учетом потерь в трубопроводах от границы балансовой принадлежности до места установки приборов учета. Величина потерь рассчитывается по методике, приведенной в Порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденном приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 325, и приказе Минэнерго России от 10.08.2012 № 377 (пункт 10 Методики № 99/пр).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции счел необходимым пункт 2.2 договора изложить в следующей редакции: «При выходе из строя приборов учета, расчет тепловой энергииосуществляется расчетным методом по расчетным тепловым нагрузкам, зафиксированным в Договоре, указанных в приложении № 1, согласно «Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации № 99/пр. от 17.03.2014 «Об утверждении Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», приказа Министерства энергетики РФ от 30.12.2008 № 325 «Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя».

Разногласия по пункту 5.5 договора обусловлены разной позицией сторон в части определения срока оплаты потребленной тепловой энергии.

Истец просил изложить пункт 5.5. договора в следующей редакции: «Потребитель оплачивает стоимость потребленной тепловой энергии на основании акта выполненных работ, услуг, согласованного обеими сторонами путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика в срок до 20 числа месяца, следующего за расчетным».

Ответчик, выражая не согласие с предложенным вариантом, настаивал на применении общего порядка расчетов, предусмотренного в пункте 33 Правил №808.

Регулируя разногласия по данному пункту договора, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Пунктом 33 Правил №808 предусмотрено, что потребители оплачивают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель теплоснабжающей организации по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для данной категории потребителей, и (или) по ценам, определяемым по соглашению сторон в случаях, установленных Законом о теплоснабжении, за потребленный объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в следующем порядке, если иное не установлено договором теплоснабжения:

-35 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца,

-50 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до истечения последнего числа текущего месяца;

-оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя за истекший месяц меньше договорного объема, определенного договором теплоснабжения, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет предстоящего платежа за следующий месяц.

Абзацем вторым пункта 34 Правил № 808 предусмотрено, что положения пунктов 33 - 34 настоящих Правил не распространяются на товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами и заключившие договоры с ресурсоснабжающими организациями, и иных потребителей, в отношении которых жилищным законодательством Российской Федерации предусмотрен иной порядок оплаты коммунальных услуг или коммунальных ресурсов.

Положения пункта 33 настоящих Правил не распространяются на бюджетные, казенные и автономные учреждения, казенные предприятия.

Бюджетные, казенные и автономные учреждения, казенные предприятия оплачивают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель теплоснабжающей организации по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для данной категории потребителей, и (или) по ценам, определяемым по соглашению сторон в случаях, установленных Законом о теплоснабжении, за потребленный объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в следующем порядке, если иное не установлено договором теплоснабжения:

-30 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца;

-оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных бюджетными, казенными и автономными учреждениями, казенными предприятиями в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

В случае если объем фактического потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя за истекший месяц меньше договорного объема, определенного договором теплоснабжения, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет предстоящего платежа за следующий месяц (пункт 34 (1)Правил № 808).

Истец не относится к указанной в пунктах 34 и 34 (1) Правил № 808 категории потребителей, в связи с чем к спорным отношениям применяется общий порядок расчетов, установленный пунктом 33 этих правил.

Положения пункта 33 Правил № 808 являются диспозитивными.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.2008 №3431/08, по общему правилу диспозитивная норма предполагает оптимальный баланс интересов сторон договора, поэтому если стороны не могут договориться о каком-либо условии договора в преддоговорном споре, и это условие может быть выведено из диспозитивной нормы, применение которой не исключено соглашением сторон, спорное условие договора следует определять в соответствии с такой диспозитивной нормой.

Поскольку между сторонами не достигнута договоренность о сроках оплаты отпущенной по договору тепловой энергии, считает необходимым изложить данный пункт договора с учетом сроков оплаты, предусмотренных пунктом 33Правил № 808.

Необходимость принятия во внимание при определении сроков оплаты категорий конечных потребителей тепловой энергии в отношениях по поставке тепловой энергии и теплоносителя между теплоснабжающими организациями нормами действующего законодательства не предусмотрена.

Стороны также просили урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора на поставку горячей воды № 160/17.1.

В соответствии с постановлением Госслужбы от 11.12.2015 № 87-14-21/гв «Об установлении тарифов на горячую воду, поставляемую организациями, осуществляющими горячее водоснабжение с использованием закрытых систем горячего водоснабжения,потребителям в Чувашской Республике, на 2016-2018 годы» на второе полугодие тариф для ООО «КЗТО», в том числе компонент на холодную воду - 19,57 руб./куб. м., компонент на тепловую энергию - 1183,89 руб./Гкал.

В свою очередь для МП «УК ЖКХ» МО «г. Канаш ЧР» для потребителей, получающих горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения от источника тепловой энергии ООО «КЗТО», установлен двухкомпонентный тариф, в том числе компонент на холодную воду - 19,579 руб./куб.м. (без НДС), компонент на тепловую энергию - 1339,559 руб./Гкал (без НДС).

В соответствии с утвержденной схемой теплоснабжения муниципального образования города Канаш Чувашской Республики на 2013 - 2028 годы и актом присоединения зданий и сооружений к теплосети от 30.12.2014 система теплоснабжения является четырехтрубной, тепловая энергия в виде горячей воды, и питьевая горячая вода поставляются по самостоятельным трубам разного диаметра (закрытая схема горячего водоснабжения).

Пункт 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации наделяет Правительство Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, полномочием издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Исходя из предмета договора горячего водоснабжения, по которому у сторон возникли разногласия и статуса сторон как организации, осуществляющей горячее водоснабжение и абонентов, отношения сторон регулируются Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", Правилами горячего водоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 642 (далее -Правила № 642).

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил № 642 горячее водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения осуществляется на основании договора горячего водоснабжения. Договор горячего водоснабжения заключается в соответствии с типовым договором горячего водоснабжения, утверждаемым Правительством Российской Федерации, форма которого утверждена Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 643.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 27 Правил горячего водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязана заключить с абонентом договор горячего водоснабжения в соответствии с Федеральным законом, настоящими Правилами и типовым договором горячего водоснабжения, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Согласно правовому подходу, сформулированному в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 №11657/11, разрешение спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям, сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Таким образом, при рассмотрении иска о понуждении к заключению договора суд должен урегулировать разногласия сторон относительно его условий.

Разрешая спор, возникший при заключении или изменении договора, суд, основываясь на статье 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, должен рассмотреть доводы сторон, касающиеся содержания отдельных условий договора, принять условия, соответствующие законодательству и отвечающие балансу интересов сторон и, при необходимости, восполнить недостающие условия договора.

Суд не может отказать истцу в иске и в том случае, когда предложенные им редакции условий договора не соответствуют требованиям действующего законодательства. В этом случае при урегулировании спорного условия суд исходит из императивной либо диспозитивной нормы законодательства, регулирующего правоотношения сторон (статьи 421 и 422 ГК РФ).

Рассматривая разногласия сторон в части наименования договора №160/17.1, регулирующего вопросы снабжения горячей водой, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, истец просил поименовать договор как «Договор снабжения горячей водой для целей оказания коммунальных услуг № 160/17.1».

Ответчик просил наименование договора указать как «Договор на поставку горячей воды №160/17».

Поскольку отношения сторон не могут регулироваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Правилами №354 и Правилами № 124, суд первой инстанции обоснованно изложил наименование договора 160/17.1 в редакции ответчика как «Договор на поставку горячей воды № 160/17.1».

Рассматривая разногласия сторон по пункту 1.1 договора, суд первой инстанции обоснованно изложил его в редакции, соответствующей пункту 1 Типового договора горячего водоснабжения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 643 (далее - Типового договора горячего водоснабжения), приняв во внимание, что истец не является исполнителем коммунальных услуг, а приобретает ресурс с целью перепродажи.

В части рассмотрения разногласий по пункту 1.2 договора.

Истец просил урегулировать разногласия по данному пункту договора, изложив его в следующей редакции: «потребитель приобретает горячую воду для целей оказания коммунальных услуг для нужд населения города у Поставщика по договору горячего водоснабжения (ФЗ № 416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении») закрытой системе горячего водоснабжения в отношении следующих объектов:

Наименование м адрес объекта	Ориентировочный объем горячей воды в год, м3	Ориентировочно количество тепловой энергии на подогрев горячей воды, Гкал.
МКЖД <...>	2995	152,4
МКЖД <...>	1955	99,4
МКЖД <...>	1995	101.6
МКЖД <...>	2470	125,9
МКЖД <...>	1765	90,1
МКЖД <...>	3530	185,7
МКЖД <...>	1290	65,7
Итого:	16000	820,8

Ответчик просил вместо первого предложения пункта 1.2. изложить следующее: «Поставка горячей воды производится через присоединенную сеть на объекты Потребителя, указанные в Приложении 1 настоящего договора. Местом исполнения обязательств Поставщика является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности тепловой сети Потребителя и тепловой сети Поставщика».

Разногласия сторон не касаются таблицы, в которой приведены наименования и адрес объекта, ориентировочный объём горячей воды в год и ориентировочное количество тепловой энергии на подогрев горячей воды.

В целях соблюдения баланса сторон, учитывая положения пункта 5 Типового договора горячего водоснабжения, суд первой инстанции обоснованно счел возможным изложить пункт 1.2. договора в следующее редакции: «Поставка горячей воды производится через присоединенную сетьна объекты Потребителя, указанные в Приложении 1 настоящего Договора. Местом исполнения обязательств Поставщика является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности тепловой сети Потребителя и тепловой сети Поставщика».

Рассматривая разногласия сторон по пункту 1.3 договора № 160/17.1, суд первой инстанции обоснованно исключил из данного пункта ссылки на Правила №354, Правила №306, Правила №124, приняв во внимание, что сложившиеся между истцом и ответчиком отношения не являются отношениями по предоставлению коммунальной услуги применительно к нормам жилищного законодательства.

Разногласия по пункту 2.1 договора касаются обеспечения бесперебойного режима горячего водоснабжения.

Истец просил данный пункт договора изложить в следующей редакции: «Поставщик обязан обеспечить бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года».

ООО «КЗТО» просило исключить данный пункт в связи с тем, что в связи с проведением периодических плановых ремонтных работ, а так же в случаях принятия неотложных мер по предотвращению и ликвидации аварии в системе Поставщика, в случаях ввода ограничения в отношении истца или ответчика, ответчик не может гарантировать исполнение данного пункта.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии с учетом положений пункта 7 Типового договора горячего водоснабжения, обосновано счел возможным изложить данный пункт в следующей редакции: «Поставщик и Потребитель обязуются соблюдать режим подачи горячей воды в точке подключения (технологического присоединения) согласно приложению №6».

Разногласия сторон по пункту 5.5 договора основаны на разных подходах сторон в определении объема тепловой энергии на подогрев горячей воды.

Истец просил пункт 5.5 договора изложить в следующей редакции: «Количество тепловой энергии на подогрев горячей воды определяется исходя из установленного норматива на подогрев Гкал/1 куб.м. путем умножения количества потребленной горячей воды (куб.м.) в соответствии с п.5.4. договора на норматив на подогрев горячей воды Гкал/куб.м.»

В редакции, предложенной ООО «КЗТО», пункт 5.5 изложен следующим образом: «Стоимость горячей воды состоит из тарифа на горячую воду в период с 01.12.2018 по 31.12.2018 составляет 1 294,98 за 1 Гкал (без НДС) и будет меняться согласно калькуляции цен, составленной Поставщиком, утвержденной Республиканской службой по тарифам».

Суд первой инстанции обоснованно отклонил редакцию данного пункта, предложенную истцом, поскольку она основана на пункте 42 Правил №354, которые не применимы к спорной ситуации ввиду того, что сложившиеся между истцом и ответчиком отношения не являются отношениями по предоставлению коммунальной услуги применительно к нормам жилищного законодательства.

С учетом положений пункта 20 Типового договора горячего водоснабжения пункт 5.5 договора правомерно утвержден в следующей редакции: «Объем тепловой энергии в составе горячей воды определяется согласно показаниям приборов учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении».

Доводы истца, приведенные в апелляционной жалобе, признаются судом несостоятельными и отклоняются, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, противоречат установленным судом фактическим обстоятельствам.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым при полном, объективном, всестороннем исследовании доказательств, представленных в дело, которым дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки выводов у суда апелляционной инстанции в силу статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Все обстоятельства дела, собранные по делу доказательства исследованы судом первой инстанции в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и получили надлежащую правовую оценку в судебном акте.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 26.12.2018 по делу №А79-11910/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального предприятия «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «город Канаш Чувашской Республики - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья Е.А. Богунова

Судьи А.И. Вечканов

О.А. Волгина