Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе города Нижнего Новгорода на определение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.12.2019 по делу № А43-49002/2019,

принятое по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе города Нижнего Новгорода к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Поволжье Строй Снаб» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о выдаче судебного приказа.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе города Нижнего Новгорода (далее – Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Поволжье Строй Снаб» (далее - Общество) о выдаче судебного приказа на взыскание 7 500 рублей по требованиям об уплате штрафа от 14.02.2019 № 062S01190005360, от 03.07.2019 №№ 062S01190024793, 062S01190024790.

Определением от 17.12.2019 Арбитражный суд Нижегородской области отказал Учреждению в удовлетворении заявления.

Не согласившись с судебным актом, Учреждение обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило определение суда первой инстанции отменить.

Заявитель апелляционной жалобы утверждает, что срок подачи заявления о выдаче судебного приказа должен исчисляться со дня, когда сумма задолженности превысила 3000 рублей, то есть с 23.07.2019.

Учреждение настаивает на том, что на момент подачи заявления (22.11.2019) этот срок не истек.

Общество отзыв на апелляционную жалобу в суд не представило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично (абзац второй части 2 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, абзац второй пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 № 26 «О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 229.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям взыскателя, предусмотренным статьей 229.2 АПК РФ.

Согласно части 3 статьи 229.2 АПК РФ судебный приказ выдается по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.

Учреждением заявлено требование о взыскании с Общества 7500 рублей финансовых санкций по требованиям от 14.02.2019 № 062S01190005360, от 03.07.2019 №№ 062S01190024793, 062S01190024790 по сроком исполнения - до 05.03.2019, 23.07.2019 соответственно.

Вышеперечисленными требованиями Обществу предложено уплатить финансовые санкции, примененные на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете).

Статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за

непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Порядок и сроки обращения в суд Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете не определены.

Вместе с тем, статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Следовательно, на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.

Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3 000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием

Таким образом, требования территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть рассмотрены арбитражным судом в порядке приказного производства при наличии следующих условий: страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3 000 рублей, но не превышает 100 000 рублей.

При этом, соответствующее заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей.

Изложенная правовая позиция содержится в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

Как следует из материалов дела, по требованию от 14.02.2019 № 062S01190005360 со сроком исполнения до 05.03.2019 сумма задолженности по финансовой санкции составила 2 500 рублей. Шестимесячный срок подачи заявления о выдаче судебного приказа по данному требованию истекал 05.09.2019, однако, сумма задолженности не превышала 3 000 рублей.

По требованиям от 03.07.2019 № 062S01190024793 и № 062S01190024790 со сроком исполнения до 23.07.2019 сумма задолженности по финансовой санкции составила 5 000 рублей (2 500 рублей по каждому), то есть непосредственно 23.07.2019 сумма задолженности Общества по финансовым санкциям превысила 3000 рублей. Следовательно, с 23.07.2019 начал течь шестимесячный срок на обращение с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанной задолженности.

Заявление о вынесении судебного приказа подано Учреждением в суд первой инстанции 22.11.2019.

При таких обстоятельствах срок обращения в арбитражный суд с заявлением о вынесении судебного приказа соблюден.

У суда первой инстанции не имелось оснований для возвращения заявления о выдаче судебного приказа, в связи с чем, ввиду нарушения норм процессуального права, повлекшего принятие неправильного судебного акта, определение суда подлежит отмене с направлением вопроса на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 268, части 3 статьи 270, части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л:

определение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.12.2019 по делу № А43-49002/2019 отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд

Нижегородской области.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-

Вятского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия.

Судья А.М. Гущина

финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.