Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобуНижегородской таможни на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 07.04.2021 по делу № А43-9497/2020, принятое по заявлению акционерного общества «Фирма «Август» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Нижегородской таможни от 02.03.2020 № 10408000-284/2020.

В судебном заседании приняли участие представители:

Нижегородской таможни – ФИО1 по доверенности от 31.03.2021 № 051 сроком действия до 31.12.2021 (представлен диплом о высшем юридическом образовании), ФИО2, по доверенности от 12.03.2021 № 044 сроком действия до 31.12.2021 (представлен диплом о высшем юридическом образовании).

Акционерное общество «Фирма «Август» – надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

В рамках внешнеторгового контракта от 15.07.2019 № 4318-2017, заключённого с компанией «JIANGSU AGROCHEM LABORATORY CO.,LTD» (Китай/продавец), акционерное общество «Фирма «Август» (далее по тексту - Общество) 05.03.2018 на Чувашский таможенный пост Нижегородской таможни (далее по тексту – Таможня, административный орган) с применением электронной формы таможенного декларирования подана декларация на товары №10408120/050318/0000979«CHLORIMURON-ETHYL ТЕСН.(хлоримурон - этил техн.), мин.95%, 1-(4-ХЛОР-6-МЕТОКСИПИРИМИДИН-2-ИЛУРЕИДОСУЛЬФОНИЛ) БЕНЗОЙНОЙ КИСЛОТЫ ЭТИЛОВЫЙ ЭФИР, СОЕД. ГЕТЕРОЦИКЛИЧЕСКОЕ, СОДЕРЖ. ПИРИМИДИНОВОЕ КОЛЬЦО, СВЕТЛО-ЖЕЛТЫЙ ПОРОШОК, ПРИМ. ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ХИМ. СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ (ПЕСТИЦИДОВ), ПАРТИИ: 2017102301, 2017102302, 2017102601, 2017102602, 2017102701, ИЗГОТОВЛЕНИЕ: НОЯБРЬ 2017 ГОДА, СРОК ХРАНЕНИЯ 2 ГОДА, НЕ ЯВЛЯЕТСЯ НАРКОТИЧЕСКИМ, СИЛЬНОДЕЙСТВУЮЩИМ И ЯДОВИТЫМ ВЕЩЕСТВОМ, НЕ ДЛЯ ПРИМЕНЕНИЯ В ВЕТЕРИНАРИИ. Производитель: JIANGSU AGROCHEM LABORATORY CO.LTD; Тов. знак ОТСУТСТВУЕТ». Вес брутто - 5060,00 кг, вес нетто товара - 5000 кг, цена товара – 111 500 долларов США, таможенная стоимость товара – 6 312 414 рублей 55 копеек.

При декларировании вышеназванный товар отнесен Обществом к товарной подсубпозиции 2933 59 950 0 Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТН ВЭД ЕАЭС) (Раздел VI Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности; Группа 29 ОРГАНИЧЕСКИЕ ХИМИЧЕСКИЕ СОЕДИНЕНИЯ; товарная позиция 2933; Соединения гетероциклические, содержащие лишь гетероатом(ы) азота: - соединения, содержащие в структуре неконденсированное пиразольное кольцо (гидрированное или негидрированное): - прочие: - прочие соединения, содержащие в структуре неконденсированное триазиновое кольцо (гидрированное или негидрированное). Ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

В рамках внешнеторгового контракта от 20.06.2018 № 3731-2018, заключённого с компанией «JIANGSU AGROCHEM LABORATORY CO.,LTD» (Китай/продавец), Общество 04.01.2019 на Чувашский таможенный пост Нижегородской таможни с применением электронной формы таможенного декларирования подана декларация на товары №10408120/040119/0000017по товару №1: «CHLORIMURON-ETHYL TECH (ХЛОРИМУРОН-ЭТИЛ ТЕХН.), МИН.95%, 1-(4-ХЛОР-6-МЕТОКСИПИРИМИДИН - 2- ИЛУРЕИДОСУЛЬФОНИЛ) БЕНЗОЙНОЙ КИСЛОТЫ ЭТИЛОВЫЙ ЭФИР, СОЕД. ГЕТЕРОЦИКЛИЧЕСКОЕ, СОДЕРЖ. ПИРИМИДИНОВОЕ КОЛЬЦО, СВЕТЛО-ЖЕЛТЫЙ ПОРОШОК, ПРИМ. ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ХИМ. СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ (ПЕСТИЦИДОВ), ПАРТИИ: 2018092702, 2018092801, 2018090413, 2018090520, 2018090523, 2018090525, ИЗГ. 2018 ГОД, СРОК ХРАНЕНИЯ 2 ГОДА, НЕ ЯВЛЯЕТСЯ НАРКОТИЧЕСКИМ, СИЛЬНОДЕЙСТВУЮЩИМ И ЯДОВИТЫМВЕЩЕСТВОМ,НЕ ДЛЯ ПРИМЕНЕНИЯ В ВЕТЕРИНАРИИ. Производитель: JIANGSU AGROCHEM LABORATORY CO.,LTD; Тов. знак ОТСУТСТВУЕТ». Вес брутто - 6072,00 кг, вес нетто товара -6000 кг, цена товара – 151 200 долларов США, таможенная стоимость товара – 10 242 081, 63 руб.

В рамках внешнеторгового контракта от 20.06.2018 № 3731-2018, заключённого с компанией «JIANGSU AGROCHEM LABORATORY CO.,LTD» (Китай/продавец), Общество 09.07.2019 на Чувашский таможенный пост Нижегородской таможни с применением электронной формы таможенного декларирования подана декларация на товары №1048120/090719/0000261по товару №1 «CHLORIMURON-ETHYL TECH (ХЛОРИМУРОН-ЭТИЛ ТЕХН.), МИН.95%, 1-(4-ХЛОР-6-МЕТОКСИПИРИМИДИН-2-ИЛУРЕИДОСУЛЬФОНИЛ) БЕНЗОЙНОЙ КИСЛОТЫ ЭТИЛОВЫЙ ЭФИР, СОЕД. ГЕТЕРОЦИКЛИЧЕСКОЕ, СОДЕРЖ. ПИРИМИДИНОВОЕ КОЛЬЦО, СВЕТЛО-ЖЕЛТЫЙ ПОРОШОК, ПРИМ. ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ХИМ. СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ (ПЕСТИЦИДОВ), ПАРТИИ: 2019011001, 2019011002, ИЗГ. ЯНВАРЬ 2019 ГОДА, СРОК ХРАНЕНИЯ 2 ГОДА, НЕ ЯВЛЯЕТСЯ НАРКОТИЧЕСКИМ, СИЛЬНОДЕЙСТВУЮЩИМ И ЯДОВИТЫМ ВЕЩЕСТВОМ, НЕ ДЛЯ ПРИМЕНЕНИЯ В ВЕТЕРИНАРИИ. Производитель: JIANGSU AGROCHEM LABORATORY CO.LTD; Тов. Знак ОТСУТСТВУЕТ». Вес брутто - 2024,00 кг, вес нетто товара - 2000,00 кг, цена товара - 50400,00 долларов США, таможенная стоимость товара - 3304104,53 руб.

В графе 33 декларации на товары по товару №1 Общество заявило классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 2933 59 950 0 ТН ВЭД ЕАЭС (Раздел VI Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности; Группа 29 ОРГАНИЧЕСКИЕ ХИМИЧЕСКИЕ СОЕДИНЕНИЯ; товарная позиция 2933: Соединения гетероциклические, содержащие лишь гетероатом(ы) азота: - соединения, содержащие в структуре неконденсированное пиразольное кольцо (гидрированное или негидрированное): - прочие: - прочие соединения, содержащие в структуре неконденсированное триазиновое кольцо (гидрированное или негидрированное). Ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

По результатам выездной таможенной проверки составлен акт от 27.08.2019 №10408000/210/270819/А000071.

В отношении товаров №1, заявленных в декларациях на товары №10408120/050318/0000979, №10408120/040119/0000017, №10408120/090719/0000261, принято решение о классификации товаров по Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) от 30.09.2019 №PKT-10408000-19/000100, в соответствии с которым товар №1 представляет собой следующее - ХЛОРИМУРОН-ЭТИЛ ТЕХН., 1-(4-ХЛОР-б-МЕТОКСИПИРИМИДИН-2-ИЛУРЕИДОСУЛЬФОНИЛ) БЕНЗОЙНОЙ КИСЛОТЫ ЭТИЛОВЫЙ ЭФИР. СОДЕРЖИТ В СТРУКТУРЕ СУЛЬФОНАМИДНУЮ ГРУППУ. Классификационный код 2935 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %, НДС - 18%).

Усматривая в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Таможни составило в отношении него протокол об административном правонарушении от 17.02.2020 №10408000-284/2020.

Рассмотрев названный протокол и материалы проверки, 02.03.2020 Таможня приняла постановление № 10408000-284/2020 о назначении Обществу административного наказания по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в общем размере 587 480 рублей 77 копеек.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его недействительным.

Решением от 07.04.2021 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной жалобе Таможня ссылается на нарушение норм материального и процессуального права

Указывает, что в действиях Общества усмотрены достаточные данные, указывающие на наличие событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указывает, что Общество, располагая необходимыми документами и сведениями, имело возможность соблюсти требования таможенного законодательства.

Представители Таможни в судебном заседании поддержали апелляционную жалобу.

Общество отзыв на апелляционную жалобу в установленный законом срок не представило.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В силу пункта 35 части 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В силу подпункта 4 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (подпункт 6 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

Декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений (пункты 2, 3 статьи 84 ТК ЕАЭС).

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

В соответствии с нормами статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД. В случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров.

В соответствии с требованиями подпункта 29 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (в редакции решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.04.2012 № 39), в 31 графе ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются: наименование (торговое,коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Следовательно, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Этим решением установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре: определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (Правило 1 ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и с примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В товарную позицию 2933 ТН ВЭД ЕАЭС включаются соединения гетероциклические, содержащие лишь гетероатом(ы) азота.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 2935 ТН ВЭД ЕАЭС сульфонамиды, или сульфамиды имеют общую формулу (R1.S02.N.R2.R3). В этой формуле R1 представляет собой органический радикал различной сложности, имеющий атом углерода, непосредственно соединенный с группой S02, где R2 и R3 - это либо водород, либо другой атом, либо неорганический или органический радикал различной сложности (включая двойные связи или кольца).

Согласно примечанию 3 к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС товары, которые могут быть включены в две или более товарные позиции данной группы, включаются в товарную позицию, последнюю в порядке возрастания кодов в данной группе Номенклатуры.

Как следует из материалов дела, Общество (покупатель) заключило внешнеторговые контракты от 15.09.2017 №4318-2017 и от 20.06.2018 №3731-2018 с компанией «JIANGSU AGROCHEM LABORATORY CO.,LTD» (Китай/продавец) на поставку сырья для производства химических средств защиты растений - «CHLORIMURON-ETHYL ТЕСН.(хлоримурон - этил техн.)».

На Чувашский таможенный пост Таможни 05.03.2018, 04.01.2019 и 09.07.2019 Обществом с применением электронной формы декларирования в соответствии с таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления (ИМ40) поданы декларации на товары №10408120/050318/0000979, №10408120/040119/0000017, №10408120/090719/0000261.

При таможенном декларировании в графе 31 указанных деклараций по товарам заявлены следующие сведения: «CHLORIMURON-ETHYL TECH (ХЛОРИМУРОН-ЭТИЛ ТЕХН.), МИН.95%,1-(4-ХЛОР-6-МЕТОКСИПИРИМИДИН-2-ИЛУРЕИДОСУЛЬФОНИЛ) БЕНЗОЙНОЙ КИСЛОТЫ ЭТИЛОВЫЙ ЭФИР, СОЕД. ГЕТЕРОЦИКЛИЧЕСКОЕ, ОДЕРЖ.

ПИРИМИДИНОВОЕ КОЛЬЦО, СВЕТЛО-ЖЕЛТЫЙ ПОРОШОК, ПРИМ. РИ

ПРОИЗВОДСТВЕ ХИМ. СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ ПЕСТИЦИДОВ), ПАРТИИ: 2019011001, 2019011002, ИЗГ. ЯНВАРЬ 2019 ГОДА, СРОК ХРАНЕНИЯ 2 ГОДА, НЕ ЯВЛЯЕТСЯ НАРКОТИЧЕСКИМ, СИЛЬНОДЕЙСТВУЮЩИМ И ЯДОВИТЫМ ВЕЩЕСТВОМ, НЕ ДЛЯ ПРИМЕНЕНИЯ В ВЕТЕРИНАРИИ. Производитель: JIANGSU AGROCHEM LABORATORY CO.LTD; Тов. знак ОТСУТСТВУЕТ».

В графе 33 указанных деклараций по товарам Общество заявило классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 2933 59 950 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины 0 процентов.

К декларациям Общество представило дополнение, касающееся заявленных сведений о товарах, и пояснительную записку от 09.11.2015, указанную в перечне дополнительной информации - графа 44 деклараций на товары №10408120/050318/0000979, №10408120/040119/0000017, №10408120/090719/0000261. Пояснительная записка, в свою очередь, содержала подробное описание товаров с приведением их молекулярной и структурной формул.

Таможня в ходе проверки пришла к выводу об указании в декларации на товары №10408120/050318/0000979, №10408120/040119/0000017, №10408120/090719/0000261 недостоверных сведений о классификационном коде товара «CHLORIMURON-ETHYL TECH» сопряженное с заявлением неполных сведений при его описании. При описании товара указано, что он является соединением гетероциклическим, содержащем лишь гетероатом азота, содержащее в структуре пиримидиновое кольцо. В описании товара графе 31 деклараций на товары №10408120/050318/0000979, №10408120/040119/0000017, №10408120/090719/0000261 отсутствовала информация о содержании в структуре сульфонамидной группы.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, примечанием 3 к группе 29 указанный товар должен классифицироваться в товарной позиции 2935 ТН ВЭД ЕАЭС, подсубпозиции 2935 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 5 процентов).

При указанных обстоятельствах таможенный орган пришел к выводу, что в действиях Общества содержится объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, судом установлено, что в графе 31 деклараций на товары №10408120/050318/0000979, №10408120/040119/0000017, №10408120/090719/0000261 Общество привело сведения о характеристиках товара, одновременно сделав запись: «См. дополнение». К каждой декларации Общество надлежащим образом оформило дополнение в виде перечня документов (графа 44) и пояснительной записки от 09.11.2015. Пояснительная записка содержала подробное описание товара с приведением его молекулярной и структурной формул.

Таким образом, в декларации на товары №10408120/050318/0000979, №10408120/040119/0000017, №10408120/090719/0000261 с учетом пояснительных записок (являющихся неотъемлемой частью деклараций) были приведены все сведения о товаре (в том числе о содержании в структуре сульфонамидной группы), которые влияли на его классификацию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Судом первой инстанции обоснованно отклонен довод Таможни о том, что спорный товар является соединением гетероциклическим, содержащим гетероатом(ы) азота, содержащим в своей структуре пиримидиновое кольцо и сульфонамидную группу, сделаны на основании приведенного обществом описания товара, а именно его молекулярной и структурной формул.

Как верно указал суд первой инстанции, указание в таможенной декларации неправильного кода ТН ВЭД, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что действия Общества не образуют событие рассматриваемого административного правонарушения.

Отсутствие в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключает производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд правомерно признал незаконным постановление Таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении.

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 07.04.2021 по делу № А43-9497/2020 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Нижегородской таможни оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья Т.В. Москвичева

Судьи А.М. Гущина

М.Н. Кастальская