Гражданский кодекс часть 1

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Устюжанинова В.А.,
судей Ившиной Г.Г., Кононова П.И.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Свиридовой А.А.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута»

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 21.07.2020 по делу № А29- 5721/2020

по иску общества с ограниченной ответственностью «УК Комфорт»

(ОГРН <***>; ИНН <***>)
к муниципальному образованию городского округа «Воркута»

в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута»

(ОГРН <***>, ИНН <***>),

в лице в лице Управления городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

в лице администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании долга,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «УК Комфорт» (далее – истец, ООО «УК Комфорт», Управляющая организация) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – ответчик, КУМИ администрации МО ГО «Воркута», Комитет) о взыскании 151 524 рублей 88 копеек задолженности по

оплате жилищно-коммунальных услуг в отношении нежилого помещения общей площадью 443,2 кв. м, расположенного в многоквартирном доме по адресу: Республика Коми, г. Воркута, ул. Чернова, д.2, за период с 01.06.2018 по 31.12.2018 и с 01.07.2019 по 31.12.2019.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – Администрация) и Управление городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – Управление).

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 21.07.2020 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, Комитет обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить.

В жалобе Комитет указывает, что не является надлежащим ответчиком по делу, он несет расходы только в отношении жилых помещений до их заселения. Ответчик считает неправомерной ссылку суда на утвержденную постановлением Администрации от 18.02.2015 № 253 муниципальную программу МОГО «Воркута» «Муниципальное управление», поскольку в указанной программе не предусмотрена статья расходов на содержание и коммунальные услуги муниципального жилого фонда и нежилых помещений.

В отзыве ООО «УК Комфорт» опровергло доводы жалобы, считает решение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, письменные отзывы не представили.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 03.09.2020 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 04.09.2020 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). На основании указанной статьи участвующие в деле лица надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, Комитет ходатайствовал о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Законность обжалуемого решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов настоящего дела, основанием для обращения Общества в арбитражный суд послужило отсутствие за период с 01.06.2018 по 31.12.2018 и с 01.07.2019 по 31.12.2019 со стороны собственника нежилого помещения – МО ГО «Воркута» оплаты за оказанные жилищно-коммунальные услуги по договору управления от 01.01.2018 № Гор-2018/К/13 (л.д.19-34). Исковые требования основаны на положениях статей 125, 210, 215, 249, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статей 36, 37, 39, 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования в полном объеме, взыскал с КУМИ администрации МО ГО «Воркута» в пользу Общества 151 524

рубля 88 копеек задолженности.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьями 210, 249 и 290 ГК РФ, статьями 39, 153, 154 и 158 ЖК РФ собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по оплате коммунальных услуг и услуг по содержанию общего имущества в таком доме.

Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

В силу статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела установлено, что Общество в исковой период осуществляло управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...>. По указанному адресу находится принадлежащее муниципалитету на праве собственности нежилое встроенное помещение общей площадью 443,2 кв. м. (за июнь 2018 года к оплате предъявлена площадь помещения 394,56 кв. м) (л.д.43).

Истец произвел расчет подлежащей взысканию с ответчика задолженности пропорционально площади указанного нежилого помещения. Правильность расчета долга судом проверена, ответчиком не оспаривается, возражений в жалобе не заявлено.

В апелляционной жалобе Комитет указывает, что он не является надлежащим ответчиком по делу. Рассматривая доводы заявителя жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Решением Совета МО ГО «Воркута» от 01.06.2013 № 270 утверждено Положение о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – Положение № 270).

Согласно пункту 1 статьи 6 указанного Положения органы администрации МО ГО «Воркута» осуществляют функции администрации МО ГО «Воркута» по реализации ее полномочий в сфере управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом в пределах их компетенции, установленной настоящим Положением и положениями об этих органах.

Решением Совета МО ГО «Воркута» от 06.06.2018 № 516 в Положение № 270 внесены изменения, касающиеся перераспределения функций администрации МО ГО «Воркута» в отношении муниципального имущества.

Так, пункт 3 статьи 6 Положения № 270 дополнен подпунктами 13 и 14, в соответствии с которыми Комитет оплачивает взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в части муниципального жилищного фонда, а также до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда несет расходы на их содержание и коммунальные услуги.

Решением Совета МО ГО «Воркута» от 26.04.2013 № 255 утверждено Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – Положение № 255).

Согласно подпункту 5 пункта 2.2 указанного Положения собственностью муниципального образования являются любые объекты гражданских прав, не изъятые из оборота или не ограниченные в обороте, в том числе муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные объекты инженерной инфраструктуры, а также другие муниципальные объекты, осуществляющие обслуживание населения.

Бремя содержания имущества и обязанность по обеспечению сохранности муниципального образования несут в отношении не используемых жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования – отраслевой орган администрации муниципального образования, осуществляющий контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда (подпункт 4 пункта 8.1 Положения № 255).

В силу подпункта 9 пункта 6.1 Положения № 255 Комитет выступает в качестве истца и выступает в судах от имени муниципального образования по делам о защите имущественных и законных интересов муниципального образования в отношении имущества казны.

Решением Совета МО ГО «Воркута» от 14.03.2013 № 228 утверждено Положение о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Воркута».

Согласно пунктам 2.1, 2.4 данного Положения основными задачами Комитета являются: обеспечение в пределах своей компетенции проведения единой муниципальной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом МО ГО «Воркута»; обеспечение эффективного управления и распоряжения в установленном порядке, а также рационального использования имущества МО ГО «Воркута».

В свою очередь, Управление городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута» (далее – Управление) осуществляет контроль за содержанием и ремонтом муниципального жилищного фонда в соответствии с заключенными договорами управления (подпункт 1 пункта 4 статьи 6 Положения № 270). При этом до внесения соответствующих изменений в Положение № 270 на Управление были возложены функции администрации МО ГО «Воркута» по содержанию жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования.

Кроме того, пунктами 3.1.1, 3.1.6 Положения об Управлении городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута», утвержденного решением Совета МО ГО «Воркута» от 24.11.2014 № 636 (далее – Положение № 636), на Управление также возлагались обязанности по содержанию жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования.

Однако Положение № 636 отменено решением Совета МО ГО «Воркута» от 06.03.2018 № 469, которым утверждено новое Положение об Управлении городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута», которое обязанностей по несению соответствующих расходов не содержит.

Постановлением Администрации МО ГО «Воркута» от 09.08.2013 № 2725 утвержден Перечень муниципальных программ МО ГО «Воркута», реализация которых планируется с 2014 года. В состав программ входит программа «Муниципальное управление».

Постановлением Администрации МО ГО «Воркута» от 18.02.2015 № 253 утверждена муниципальная программа МО ГО «Воркута» «Муниципальное управление».

Данная программа включает в себя подпрограмму «Управление муниципальным имуществом», целью которой является создание условий для повышения эффективности управления муниципальным имуществом МО ГО «Воркута» (срок реализации 2015-2020 гг.). В рамках подпрограммы решаются такие задачи, как совершенствование системы учета муниципального имущества МО ГО «Воркута», оптимизация имущественного комплекса МО ГО «Воркута», обеспечение эффективного использования и распоряжения муниципальным имуществом МО ГО «Воркута».

В частности, в рамках задач по обеспечению эффективного использования и распоряжения муниципальным имуществом, проводятся мероприятия, направленные на вовлечение в оборот и осуществление контроля за эффективным использованием муниципального имущества, включающего, в том числе жилой и нежилой фонд МО ГО «Воркута». При этом вовлечение в оборот муниципального имущества заключается как в передаче муниципального имущества третьим лицам (в аренду, безвозмездное пользование, залог, закрепление в оперативное управление, хозяйственное ведение), так и в исполнении обязательств, возникающих в процессе использования и распоряжения имуществом.

Ответственным за исполнение данной подпрограммы является Комитет.

Решением Совета МО ГО «Воркута» от 21.12.2018 № 563 «О бюджете муниципального образования городского округа «Воркута» на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» в приложении № 2 утверждена ведомственная структура расходов бюджета МО ГО «Воркута».

Согласно данному приложению Управление не имеет какого-либо финансирования по указанной подпрограмме. В спорной ситуации по подпрограмме «Управление муниципальным имуществом» финансирование получает Комитет.

Таким образом, необходимо признать, что с внесением обозначенных изменений, а также с учетом указанного выше порядка финансирования полномочия по несению расходов на содержание и коммунальные услуги в отношении муниципальных жилых и нежилых помещений, осуществляет Комитет, который и является финансово-распорядительным органом в отношении бюджетных средств, предусмотренных на цели возмещения указанных затрат.

В связи с изложенным достаточных правовых и фактических оснований для освобождения Комитета от несения спорных расходов апелляционный суд не имеет. Иных мотивированных доводов, свидетельствующих о несогласии с выводами суда, подателем жалобы не приведено.

Таким образом, решение Арбитражного суда Республики Коми от 21.07.2020 по делу № А29-5721/2020 является законным, в удовлетворении апелляционной жалобы Комитета следует отказать.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Комитет освобожден от уплаты государственной пошлины, в этой связи госпошлина по жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 21.07.2020 по делу № А29-5721/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго- Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий В.А. Устюжанинов

Судьи Г.Г. Ившина

П.И. Кононов