Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малановой А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ФИО1 и Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 4 мая 2010 года по делу № А19-29611/09 по заявлению Открытого акционерного общества «Сосновгео» к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области о признании недействительным решения от 11 сентября 2009 года № 38/143/09-35141, признании незаконными действий, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО2, ФИО3, ФИО1 и Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области;

(суд первой инстанции: Позднякова Н.Г.)

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле:

от ОАО «Сосновгео»: ФИО4, паспорт серии <...>, выдан Свердловским РОВД г. Иркутска 20 июня 2002 года, генеральный директор, протокол заседания Совета директоров от 19 мая 2007 года № 4; ФИО5, паспорт серии <...>, выдан УВД Свердловского района г. Иркутска 17 ноября 2004 года, доверенность от 1 января 2010 года;

от ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области: не было (извещено);

от третьих лиц: не были (извещены);

от Прокуратуры Иркутской области: ФИО6, старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах прокуратуры Забайкальского края, служебное удостоверение серии ТО № 098613

и установил:

Открытое акционерное общество «Сосновгео» (далее – ОАО «Сосновгео», Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 1, л.д. 133-138), к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области (далее – ФГУ «ЗКП» по Иркутской области, кадастровая палата) о признании недействительным решения от 11 сентября 2009 года № 38/143/09-35141, признании незаконными действий, связанных с постановкой на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 38:06:111215:1315, обязании устранить допущенные нарушения путем снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 38:06:111215:1315.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 1 марта 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне кадастровой палаты привлечен ФИО2 (далее – ФИО2).

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 30 марта 2010 года к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне кадастровой палаты привлечены ФИО3 (далее – ФИО3), ФИО1 (далее – ФИО1) и Управление Федеральной регистрационной службы по Иркутской области (далее – регистрирующий орган).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 4 мая 2010 года заявленные требования удовлетворены. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспоренные решение и действия ФГУ «ЗКП» по Иркутской области не соответствует положениям Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

С решением суда первой инстанции не согласились, обжаловав его в апелляционном порядке, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области и ФИО1

Кадастровая палата в своей апелляционной жалобе (т. 3, л.д. 33-40) ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, полагая, что суд сделал неправомерный вывод о нахождении у КСХП «Знамя Ленина» на праве аренды всего острова Конный, поскольку в Государственном кадастре недвижимости сведения об этом острове отсутствуют, площадь и границы острова Конный также не определены.

Кроме того, кадастровая палата указывает на образование земельного участка 38:06:111215:1315 путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:543, а не из земельного участка с кадастровым номером 38:06:111215:96, находящегося в аренде с правом выкупа.

Ссылка суда первой инстанции на Правила присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 № 660, по мнению кадастровой палаты, не обоснована, поскольку документы о межевании ранее учтенных земельных участков, предоставленных КСХП «Знамя Ленина» отсутствуют, в связи с чем применение данных норм незаконно.

Кадастровая палата указывает также на то, что Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не предусмотрено предоставление проектов перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения при выполнении кадастровых работ по выделу земельных участков в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения.

В своей апелляционной жалобе (т. 3, л.д. 2-7) ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на то, что суд сделал необоснованный вывод о нарушении оспариваемыми решением и действиями кадастровой палаты прав и законных интересов Общества, поскольку из материалов дела следует, что данному лицу было предоставлено право добычи песчано-гравийной смеси на Ф-вых островах Руслового месторождения, при этом доказательств, подтверждающих правомерность притязаний ОАО «Сосновгео» на о. Конный, в материалах дела не имеется.

ФИО1 полагает также, что ссылка суда на приложение № 3 к лицензии ИРир00030 ТЭ (план участка «Ф-вы острова» Руслового месторождения) не обоснована, т.к. в силу статей 7 и 23.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» при предоставлении лицензии на пользование недрами устанавливаются предварительные границы горного отвода, окончательные уточненные границы горного отвода устанавливаются только после технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы.

ФИО1 считает, что ответ территориального отдела Управления Роснедвижимости по Иркутскому району Иркутской области от 16 февраля 2010 года № 400, инвентаризационная опись сведений о ранее учтенных земельных участках в кадастровом квартале 38:06:111215 от 9 июня 2005 года, кадастровый паспорт участка с кадастровым номером 38:06:000000535 не могут иметь доказательственную силу и подтверждать включение земельного участка с кадастровым номером 38:06:111215:96 в границы земельного участка 38:06:000000:535.

В отзывах на апелляционные жалобы ОАО «Сосновгео» выражает согласие с решением суда первой инстанции, просит оставить его без изменения.

От Прокуратуры Иркутской области потупило заявление от 22 июля 2010 года № 38-122ж-10 о допуске прокурора в процесс.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, допускает к участию в деле Прокуратуру Иркутской области.

Прокуратура в отзыве от 26 июля 2010 года № 38-122ж-10 на апелляционные жалобы кадастровой палаты указывает на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в связи с чем просит оставить его без изменения.

О времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области, ФИО2, ФИО3, ФИО1 и регистрирующий орган извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями №№ 67200027394761, 67200026735527, 67200027394693, 67200026735459, 67200027394730, 67200026735497, 67200027394723, 67200026735480, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Кадастровой палатой и ФИО1 заявлены ходатайства о рассмотрении апелляционных жалоб в отсутствие их представителей. В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционных жалобах и отзывах на них, выслушав представителей ОАО «Сосновгео» и прокуратуры, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ОАО «Сосновгео» зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией Иркутского района 23 марта 1998 года за номером 137 (т. 1, л.д. 49).

12 сентября 2005 года ОАО «Сосновгео» Федеральной службой геодезии и картографии выдана лицензия на осуществление работ, относящихся к геодезической деятельности, регистрационный номер ВСГ-00427Г, серии ГК № 008239 (т. 2, л.д. 103).

Распоряжением заместителя главы администрации Иркутской области от
26 июля 2007 года № 364-рз Обществу предоставлено право пользования недрами участка «Ф-вы острова» Руслового месторождения, расположенного на территории Иркутского района Иркутской области, для добычи песчано-гравийной смеси (т. 1, л.д. 16, т. 2, л.л. 105).

На основании указанного распоряжения 17 октября 2007 года ОАО «Сосновгео» выдана лицензия серии ИРир № 00030 ТЭ, сроком действия до 4 июля 2017 года, на право пользования земельным участком, расположенном в Иркутском районе, описание границ которого приведены в приложении №№ 1 и 3 лицензии, с целевым назначением и видами работ – добыча песчано-гравийной смеси на «Ф-вых островах» Руслового месторождения (т. 1, л.д. 7-15, т. 2, л.д. 106-116).

9 сентября 2009 года ОАО «Сосновгео» обратилось в ФГУ «ЗКП» по Иркутской области с заявлением № 3806/114/09-9048 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, долина р. Ангара, юго-западная часть о. Конный (19-25 км русла р.Ангара).

Решением от 28 сентября 2009 года № 38/143/09-37970, вынесенным Отделом обработки информации № 2 ФГУ «ЗКП» по Иркутской области (г. Ангарск), Обществу отказано в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости (указанного земельного участка).

Основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета послужило непредставление Обществом межевого плана, оформленного в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», а также то обстоятельство, что участки границ вновь образованного земельного участка пересекают участки границ земельного участка с кадастровым номером 38:06:111215:1315.

Постановка на кадастровый учет земельного участка № 38:06:111215:1315 произведена решением ФГУ «ЗКП» по Иркутской области от 11 сентября 2009 года № 38/143/09-35141, принятым на основании заявления о постановке на кадастровый учета объекта недвижимости № 38/143/09-35141 (т. 1, л.д. 105-107).

Суд апелляционной инстанции находит правильными выводы суда первой инстанции о незаконности указанного решения и действий ФГУ «ЗКП» по Иркутской области по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 38:06:111215:1315, исходя из следующего.

В соответствии с абзацем 1 статьи 11 Закона Российской Федерации «О недрах» (в редакции, действовавшей на дату выдачи лицензии) предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Абзацами 3 и 4 статьи 11 данного Закона установлено, что лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляется при наличии предварительного согласия органа управления земельными ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования.

Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать, в том числе, указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование и указание границ земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами (статья 12 Закона Российской Федерации «О недрах»).

Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1 (в редакции, действовавшей на момент выдачи лицензии), предусмотрено, что предоставление лицензий на право пользования недрами осуществляется одновременно с предоставлением права на пользование соответствующими земельными участками.

Получение земельных участков во временное пользование или их изъятие осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, а также правовыми актами краев, областей, автономных образований (пункт 4.1.).

На основании пункта 2 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации к нормы законодательства о недрах применяются к земельным правоотношениям, если эти отношения не урегулированы законодательством о земле.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление пользователю недр земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Порядок расчета размера арендной платы за указанные земельные участки определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации «О недрах» объектом права пользования признается участок недр для разработки полезных ископаемых, индивидуализация которого производится в виде горного отвода. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

В силу пункта 2 Порядка оформления, государственной регистрации, выдачи лицензий на пользование участками недр в целях разработки месторождений общераспространённых полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, утвержденного постановлением Администрации Иркутской области от 15.07.2005 № 104-ПА, предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Выдача лицензий на право пользования недрами производится при наличии предварительного согласия исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, обладающего правом предоставления земельных участков в пределах его компетенции в соответствии с федеральным законодательством, или собственника земельного участка на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования (пункт 4 Положения).

В материалах дела имеется письмо Администрации Иркутского района от 28 ноября 2006 года № 2473 (т. 1, л.д. 139) о предварительном согласии на отвод земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 19-25 км русла р. Ангары, для предоставления на аукционе права пользования недрами с целью добычи гравийно-песчаной смеси на Русловом месторождении (участок Ф-вы острова).

Из приложения № 3 «План участка «Ф-вы острова» Руслового месторождения» к лицензии ОАО «Сосновгео» серии ИРир № 00030 ТЭ на право пользования земельным участком, расположенным в Иркутском районе с целью добычи песчано-гравийной смеси на «Ф-вых островах» Руслового месторождения, суд апелляционной инстанции усматривает, что «Ф-вы острова» Руслового месторождения включают в себя, в том числе, острова Ф-вы и Конный, на которых у ОАО «Сосновгео» на основании указанной лицензии есть право осуществлять установленную деятельность (т. 2, л.д. 115).

В соответствии с Соглашением об условиях недропользования на
участке «Ф-вы острова» Руслового месторождения, являющимся неотъемлемой
частью лицензии от 4 августа 2009 года, площадь предоставляемогоучастка составляет 10 га (раздел 2).

Лицензируемый участок «Ф-вы острова» Руслового месторождения р. Ангары расположен на территории Иркутского района Иркутской области вблизи устья реки Куда. В Соглашении указаны географические координаты точек, которыми ограничен лицензируемый участок недр (раздел 2).

В целях проведения кадастровых работ и составления землеустроительного дела 25 июня 2008 года Обществом получено кадастровая выписка о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) № 44/08-9-801 (т. 1, л.д. 17-20).

Как уже отмечалось выше, ОАО «Сосновгео» для осуществления кадастровых работ земельного участка, предоставленного на основании лицензии, 9 сентября 2009 года обратилось в ФГУ «ЗКП» по Иркутской области, которое решением от 28 сентября 2009 года № 38/143/09-37970 отказало в постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № 3806/114/09-9048 в связи с пересечением границ вновь образованного земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 38:06:111215:1315, право собственности на который зарегистрировано за ФИО2 (т. 1, л.д. 55).

Вместе с тем, как установлено судом первой инстанции, из кадастровой выписки № 44/08-9-801 от 25 июня 2008 года с кадастровым номером 38:06:0:535, на котором находится месторождение, следует, что данный земельный участок имеет обременение (аренда с правом выкупа), установленное в пользу КСХП «Знамя Ленина».

Постановлением мэра Иркутского района от 3 июня 1996 года № 382 (т. 1, л.д. 9596) КСХП «Знамя Ленина» были переданы государственные земли в коллективно-долевую собственность (пункт 1), предоставлены земли площадью 2741 га в аренду с правом выкупа (пункт 2), предоставлены в пользование земельные угодья (пункт 3), переданы государственные земли в обще-совместную собственность коллективному сельхозпредприятию (пункт 4).

КСХП «Знамя Ленина» ликвидировано вследствие банкротства, в связи с чем в Единый государственный реестр внесена запись о прекращении деятельности юридического лица 25 февраля 2004 года, о чем свидетельствует выписка из ЕГРЮЛ на КСХП «Знамя Ленина» от 30 октября 2008 года (т. 1, л.д. 21-22).

Право пользования земельным участком площадью 8 799 га, предоставленное постановлением мэра Иркутского района от 3 июня 1996 года № 382 «О передаче в собственность и предоставлении в пользование Государственных земель коллективному сельскохозяйственному предприятию «Знамя Ленина» по состоянию на 1 января 2004 года (приложение № 1), прекращено на основании постановления главы Иркутского района Иркутской области от 3 декабря 2004 года № 3814 (т. 1, л.д. 23).

Этим же постановлением (пункт 2) прекращено право аренды КСХП «Знамя Ленина» земельного участка площадью 86 га, предоставленное постановлением главы Иркутского района от 31 августа 2004 года № 2632 «О внесении изменений в пункт 4 постановления Мэра Иркутского района от 3 июня 1996 года № 382».

Постановлением мэра Иркутского районного муниципального образования от 3 июня 2009 года № 4101 «О прекращении права аренды и передачи в фонд перераспределения земельного участка» пункт 2 постановления мэра Иркутского района от 3 июня 1996 года № 382 «О передаче в собственность и предоставлении в пользование государственных земель КСХП «Знамя Ленина» признан утратившим силу как неисполненный (т. 1, л.д. 111).

При этом земельный участок площадью 2743 га (в том числе, пашни – 832 га, земли под огороды рабочим и служащим – 627 га, многолетних насаждений – 8 га, сенокосов – 40 га, пастбищ – 1236 га) передан в фонд перераспределения района.

Согласно Указаниям для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках от 10 апреля 2001 года № 23К-1-Т.Р-11-02-01, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Иркутскому району была проведена работа по инвентаризации сведений о ранее учтённых земельных участках в кадастровом квартале 38:06:111215, при этом составлена инвентаризационная опись, утвержденная руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству.

Данные сведения переданы в ФГУ «ЗКП» по Иркутской области по акту приема-передачи материалов инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках от 09 июня 2005 года. Согласно инвентаризационной описи все земли КСХП «Знамя Ленина» делились на части:

- земли, находящиеся в коллективно-долевой собственности;

- земли, находящиеся в аренде с правом выкупа;

- земли, находящиеся в государственной собственности.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о нахождении на праве аренды у КСХП «Знамя Ленина», в том числе, земель острова Конный, что следует из письма заместителя начальника территориального отдела по Иркутскому району Управления Роснедвижимости по Иркутской области от 10 февраля 2010 года №320 (т. 1, л.д. 116), инвентаризационной описи сведений о ранее учтенных земельных участках от 09 июня 2005 года, плана земель КСХП «Знамя Ленина», акта приема-передачи материалов инвентаризационных сведений о ранее учтенных земельных участках (т. 2, л.д. 118-123), ответа мэра Иркутского районного муниципального образования от 21 апреля 2010 года № 1108 на определение суда первой инстанции об истребовании доказательств (т. 2, л.д. 80-83).

Из инвентаризационной описи, утвержденной руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству от 9 июня 2005 года, следует, что остров Конный имеет кадастровый номер 38:06:111215:96, является обособленным земельным участком и входит в состав единого землепользования, имеющего кадастровый номер 38:06:000000:535. Земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:535 имел обременение в виде аренды с правом выкупа.

Как уже отмечалось, постановлением от 3 июня 2009 года № 4101 в связи с ликвидацией КСХП «Знамя Ленина» и прекращением аренды на земли, в том числе, острова Конный, земли последнего переданы в фонд перераспределения Иркутского района.

Земли, расположенные на острове Конный Иркутского района, относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно статье 80 Земельного кодекса Российской Федерации в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 данного Федерального закона.

Пунктом 24 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» при выполнении кадастровых работ по выделу земельных участков в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения межевой план подготавливается с учетом требований Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на основе:

1) протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения об утверждении границ части такого земельного участка, предназначенной для выделения земельных участков в счет земельных долей, в том числе для выделения в первоочередном порядке;

2) направленного участникам долевой собственности с соблюдением сроков,
установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», извещения о намерении выделить земельный участок в счет земельной доли, содержащего описание местоположения такого земельного участка;

3) экземпляра печатного издания, в котором опубликовано сообщение, содержащее описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка;

4) вступившего в законную силу судебного акта (если основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей в отношении земельного участка является такой акт);

5) документа, свидетельствующего о разрешении в порядке, установленном Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», спора о местоположении земельного участка, выделяемого в счет
доли (долей) в праве на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного
назначения (если имел место соответствующий спор).

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Органом кадастрового учета осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения) и одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости) (пункт 2 статьи 26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).

Пунктом 31 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минюста России от 20.02.2008 № 35 (действовавшим на момент принятия кадастровой палатой оспариваемого решения) также предусмотрена проверка на выявление оснований для приостановления и отказа в осуществлении государственного кадастрового учета.

Согласно пункту 6 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 № 660, присвоение кадастровых номеров осуществляется после проверки представленных документов о межевании ранее учтенных земельных участков и проведения на основе заявки кадастровых работ (выделение, слияние, разделение, перераспределение) по формированию вновь образованных земельных участков.

Учитывая приведенные выше фактические обстоятельства и нормы права, суд апелляционной инстанции делает вывод о невозможности выделения ФИО2 стину АЕ.,венного назначения»,емельного участка № 38:06:111215:1315 произведена на основании в порядке статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и статьи 8 Закона Иркутской области от 07.10.2008 № 69-оз «Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения» в счет своей доли из земель сельскохозяйственного назначения земельного участка, который расположен на острове Конный, поскольку земли острова Конный в коллективно-долевую собственность КСХП «Знамя Ленина» не передавались.

В нарушение требований Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровой палатой при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, выделенного ФИО2 в счет своей доли, не были учтены обстоятельства передачи земель КСХП «Знамя Ленина» в фонд перераспределения земель, в результате чего земельный участок с границами на местности, указанными в межевом плане, оказался расположенным на острове Конный.

Постановка земельного участка с кадастровым номером 38:06:111215:1315 на кадастровый учет была произведена кадастровой палатой с нарушением требований Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 № 660 и Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 8 апреля 1996 года.

В частности, кадастровая палата не провела проверку представленных для проведения кадастрового учета документов на соответствие требованиям действующего законодательства Российской Федерации, и не установила, что межевание земельного участка с кадастровым номером 38:06:111215:1315 было произведено с нарушением действующего законодательства, что повлекло за собой нарушение прав других субъектов, в том числе, нарушение прав ОАО «Сосновгео» на осуществление кадастрового учета земельного участка и заключения договора аренды.

При этом суд первой инстанции сделал правомерный вывод о наличии у ФГУ «ЗКП» по Иркутской области данных о земельных участках в кадастровом квартале 38:06:111215, поскольку актом приема–передачи инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках от 9 июня 2005 года Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Иркутскому району в лице руководителя ФИО7 передал начальнику отдела по Иркутскому району ФГУ «ЗКП» по Иркутской области ФИО8 материалы инвентаризации имеющихся сведений о ранее учтенных земельных участках в кадастровом квартале 38:06:111215.

Таким образом, ФГУ «ЗКП» по Иркутской области должно было, установив несоответствие представленных документов требованиям земельного законодательства, отказать в осуществлении кадастрового учета земельного участка с координатами на местности, свидетельствующими о формировании участка на землях, не относящихся к коллективно-долевой собственности.

Иные доводы, содержащиеся в апелляционных жалобах, также проверены, но они не опровергают правильных по существу выводов суда первой инстанции.

В частности, довод ФИО1 о необходимости представления в материалы дела горноотводного акта, в котором удостоверяются уточненные границы горного отвода, суд апелляционной инстанции находит необоснованным, поскольку предоставление недропользователю земельного участка действующее законодательство не связывает с получением горноотводного акта и уточнением границ горного отвода.

Суд апелляционной инстанции, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полагает доказанными два необходимых условия: - противоречие решения от 11 сентября 2009 года № 38/143/09-35141 «Об осуществлении кадастрового учета» и действий кадастровой палаты, выразившихся в постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 38:06:111215:1315, требованиям Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» и нарушение прав и законных интересов ОАО «Сосновгео» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования ОАО «Сосновгео».

При изложенных обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имеется оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно части 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение между сторонами судебных расходов, в том числе судебных расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

При подаче апелляционной жалобы ФГУ «ЗКП» по Иркутской области по платежному поручению от 27 мая 2010 года № 120174 (т. 3, л.д. 60) уплатило государственную пошлину в сумме 2000 рублей, а ФИО1 по платежной квитанции от 26 мая 2010 года № 733674677 (т. 3, л.д. 26) уплатила 1000 рублей, тогда как необходимо было уплатить соответственно 1000 и 100 рублей (пункт 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 мая 2005 года № 91 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 мая 2010 года № 139)), в связи с чем излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

Рассмотрев апелляционные жалобы на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 4 мая 2010 года по делу № А19-29611/09, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 4 мая 2010 года по делу № А19-29611/09 оставить без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Возвратить Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 27 мая 2010 года № 120174 государственную пошлину в сумме 1000 рублей, выдав справку.

Возвратить ФИО1 из федерального бюджета излишне уплаченную по платежной квитанции от 26 мая 2010 года № 733674677 государственную пошлину в сумме 900 рублей, выдав справку.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья Г.Г. Ячменёв

Судьи О.И. Виляк

Э.В. Ткаченко