Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Оборонэнерго» на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 29 апреля 2016 года по делу № А78-11243/2015 по иску открытого акционерного общества «Оборонэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 127055, <...>) к сельскому поселению «Хила» муниципального района «Могойтуйский район» Забайкальского края в лице Администрации сельского поселения «Хила» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 687450, КРАЙ ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ, РАЙОН МОГОЙТУЙСКИЙ, ПОСЕЛОК И(ПРИ) СТАНЦИЯ(И) АГА, УЛИЦА ЧИМИТДОРЖИНА,1) и открытому акционерному обществу «Оборонэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 119160, <...>) о взыскании стоимости потерь электрической энергии в размере 225 761, 40 рублей за период с января по май 2015 года, третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 672000, <...>),

принятое судьей С.Д. Дамбаровым,

установил:

Открытое акционерное общество «Оборонэнергосбыт» (далее – общество «Оборонэнергосбыт») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации сельского поселения «Хила» (далее – администрация) о взыскании с сельского поселения «Хила» муниципального района «Могойтуйский район» Забайкальского края за счет его казны 50 000 руб. - части стоимости потерь электроэнергии за период с января 2015 по июль 2015.

Определением суда от 03.09.2015 данное исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 30.09.2015 суд, приняв к рассмотрению уточненные исковые требования о взыскании с ответчика 217 250,14 руб., перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 12.11.2015 к рассмотрению приняты уточненные исковые требования о взыскании с ответчика 253 120,68 руб. – стоимости потерь электроэнергии за период с января 2015 по июль 2015, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество «Оборонэнерго» (далее – общество «Оборонэнерго») и Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края.

Определением суда от 29.12.2015 в качестве второго ответчика по делу привлечено открытое акционерное общество «Оборонэнерго», в связи с чем, оно было исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от 29.12.2015 приняты уточненные исковые требования об уменьшении суммы исковых требований: о взыскании с сельского поселения «Хила» муниципального района «Могойтуйский район» Забайкальского края за счет его казны в лице администрации сельского поселения «Хила» муниципального района «Могойтуйский район» Забайкальского края, открытого акционерного общества «Оборонэнерго» стоимость потерь электрической энергии в размере 225 761, 40 рублей за период с января по май 2015 года.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 29 апреля 2016 года иск к открытому акционерному обществу «Оборонэнерго» удовлетворен, с последнего в пользу истца взысканы стоимость потерь электрической энергии в сумме 225 761 руб. 40 коп., расходы по оплате государственной пошлине в сумме 7 515 руб. 22 коп., всего 233 276 руб. 62 коп. В удовлетворении иска к сельскому поселению «Хила» муниципального района «Могойтуйский район» Забайкальского края отказано.

ОАО «Оборонэнерго», не согласившись с принятым судебным актом, в апелляционной жалобе просит его отменить, в иске отказать.

Полагает недоказанным объем отпущенной потребителям электроэнергии, поскольку истец не направлял в адрес ответчика либо ПАО «МРСК Сибири» первичную документацию – акты снятия показаний приборов учета, подписанные потребителями, не подтверждены показания, проставленные в ведомостях потребления конечными потребителями. При этом проведение (либо непроведение) контрольного снятия показаний не может повлиять на правильность расчета потерь электроэнергии, произведенного истцом.

Указывает на факт наличия неучтенных в расчете истца потребителей, в обоснование чего представил в материалы дела поопорную схему ВЛ-0,4-0,22 кВ ТП-358, который не был опровергнут сторонами и подтвержден вторым ответчиком. Не представлено доказательств того, что абоненты-граждане, проживающие в спорных домах, не были подключены к энергоснабжению в установленном порядке к присоединенной сети.

Истец представил возражение на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали свои правовые позиции по делу.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие иных надлежащим образом уведомленных лиц.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на территории Могойтуйского района Забайкальского края находятся бесхозяйные линии электропередач ВЛ-0,4кВ от ТП № 358 (ст. Остречная) на филдер жилой массив, расположенные по адресу: Россия, Забайкальский край, Могойтуйский район, сельское поселение Хила.

Решением Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 28.12.2011 по делу № 2-311/11 удовлетворены исковые требования прокурора Могойтуйского района о возложении на Администрацию сельского поселения «Хила» обязанности в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий регистрацию сделок с недвижимым имуществом, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного электросетевого комплекса в сельском поселении «Хила».

Указанная бесхозяйная линия электропередач протяженностью около 2,3 км и состоящая из 87 опор от ТП № 358 (ст. Остречная) подключена к сетям общества «Оборонэнерго», с использованием которых последнее осуществляет деятельность по передаче электрической энергии в интересах общества «Оборонэнергосбыт» конечным потребителям в находящиеся на территории сельского поселения Хила объекты жилого и нежилого назначения.

Названные сети обеспечивают передачу электрической энергии, в числе прочего, к объектам Министерства обороны Российской Федерации, в связи с чем, между обществом «Оборонэнерго» и ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» подписан акт о разграничении балансовой принадлежности от 11.12.2013 № 19/ЗС-Б.

В соответствии с актом о разграничении балансовой принадлежности от 11.12.2013 № 19/ЗС-Б названная бесхозяйная сеть, примыкающая к домам 73, 74, 75, 81 и 82, находящимся на балансе ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений», включена в границы балансовой принадлежности общества «Оборонэнерго» (т.2, л.д. 120-122).

Ссылаясь на то, что в указанных сетях при передаче электрической энергии за период январь-май 2015 г. в количестве 112 904 кВт/ч возникли потери, общество «Оборонэнергосбыт» обратилось в суд с настоящим иском о взыскании с ответчиков 225 761, 40 руб.

Суд первой инстанции, признав требования к ОАО «Оборонэнерго» обоснованными, иск в указанной части удовлетворил.

Четвертый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике". Указанным Законом определены субъекты, обязанные оплачивать потери в электросетях (часть 3 пункта 4 статьи 26, пункт 3 статьи 32), а право установить методику определения и порядок компенсации потерь электроэнергии в электросетях предоставлено Правительству Российской Федерации, или уполномоченному им федеральному органу исполнительной власти (пункт 2 статьи 21). Порядок определения потерь в электросетях и порядок их оплаты устанавливаются в правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии (пункт 3 статьи 26).

В пункте 4 статьи 26 и пункте 3 статьи 32 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (а также в пункте 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442)) определены лица, обязанные оплачивать величину потерь электроэнергии, не учтенную в ценах на электрическую энергию. К ним отнесены сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики. Этими лицами оплачиваются электроэнергия, потерянная в сетях, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании.

Сетевой организацией является организация, владеющая на праве собственности или ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии, а также реализующая право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

В пунктах 50, 51 Правил N 861 определено, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах на электроэнергию на оптовом рынке. Размер этих потерь определяется как разница между объемом электроэнергии, вошедшим в электросеть, и объемом полезного отпуска (то есть объемами, потребленными присоединенными к этой сети энергопринимающими устройствами, а также переданными в другие сетевые организации).

Согласно пунктам 185, 186, 189, 190 Основных положений N 442 лицом, обязанным оплачивать фактические потери в сетях, является сетевая организация, в объектах электросетевого хозяйства которой они возникли. При этом предусмотрена отчетность сетевых организаций перед поставщиками электроэнергии и механизм, позволяющий последним перераспределить между сетевыми организациями неучтенный объем потерь таким образом, что в итоге поставщики должны получить плату за весь поставленный ими на розничный рынок объем электроэнергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные сети являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую плату.

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) и статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и в дальнейшем признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию в целях организации электроснабжения населения.

Орган муниципальной власти, на котором лежит обязанность по решению вопросов электроснабжения (статья 14 Федерального закона N 131-ФЗ), должен принять меры по своевременному включению в состав муниципальной собственности бесхозяйных объектов.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены (пункт 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике").

Сетевые организации обязаны передать электроэнергию до конечного потребителя, следовательно, имеют экономический интерес в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости). Законодательство не только не запрещает использование кем-либо бесхозяйного имущества, но и гарантирует впоследствии приобретение права собственности на это имущество (статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в решении ВАС РФ от 28.10.2013 N ВАС-10864/13, издержки по эксплуатации электросети (потери) подлежат возложению на лицо, эксплуатирующее сети, то есть на сетевую организацию, поскольку последняя осуществляет свою профессиональную деятельность с использованием таких сетей и получает выгоду от их эксплуатации. Правовое регулирование, установленное Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и постановлениями Правительства Российской Федерации, при разумном и добросовестном поведении субъектов электроснабжения не должно влечь причинения для них убытков.

Учитывая приведенные нормы права, установив получение ответчиком электроэнергии ОАО «Оборонэнерго» в спорный период через участок бесхозяйной сети с целью оказания услуги по передачи электрической энергии конечным потребителям, суд первой инстанции обоснованно признал его обязанным оплачивать потери в указанном бесхозяйном объекте электросетевого хозяйства. В отсутствие доказательств исполнения решения Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 28.12.2011 по делу № 2-311/11, фактического нахождения сетей во владении администрации, суд правомерно отказал в иске к данному ответчику.

Размер фактических потерь электроэнергии определен с учетом объема электроэнергии, поставленной в электрическую сеть, и объемом электрической энергии, принятым потребителями. Объем подтвержден сводными актами снятия показаний приборов учета (т. 1, л.д. 46-70) и ведомостями электропотребления, подписанными со стороны общества «Оборонэнерго» без возражений по составу, количеству потребителей и объему поставленной им электрической энергии. В этой связи доводы ответчика о непредставлении первичной документации подлежат отклонению.

Объем потерь в стоимостном выражении определен с учетом предельных уровней нерегулируемых цен.

Примененные величины не опровергнуты надлежащими доказательствами.

Ссылка ответчика на наличие неучтенных потребителей в расчете истца правомерно отклонена судом первой инстанции со ссылкой на пункты 2, 167, 192, 193, 196 Основных положений № 442.

Приведенные в апелляционной жалобе заявителя доводы апелляционный суд отклоняет, поскольку они не опровергают выводы суда первой инстанции по существу спора, а только выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены принятого по делу решения.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь его отмену, судом апелляционной инстанции не установлено, в связи с чем решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.258, ст.ст.268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 29 апреля 2016 года по делу № А78-11243/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий: О.В. Барковская

Судьи Л.В. Оширова

А.В. Гречаниченко