Гражданский кодекс часть 1

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
672000, Чита, ул. Ленина, 100б
тел. (3022) 35-96-26, тел./факс (3022) 35-70-85
Е-mail: info@4aas.arbitr.ru http://4aas.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита Дело № А19-24862/2021
07 сентября 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2022 года. В полном объеме постановление изготовлено 07 сентября 2022 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бушуевой Е.М., судей: Горбатковой Е.В., Лоншаковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Присевко М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ДЭЗ № 1" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 мая 2022 года по делу № А19-24862/2022 по исковому заявлению Комитета по экономике и стратегическому планированию Администрации города Иркутска (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ДЭЗ № 1" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), публичному акционерному обществу Страховой компаний "Росгосстрах" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о понуждении демонтировать рекламную конструкцию,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью "АРТ-НЬЮС" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Комитет по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска (далее - комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ДЭЗ № 1" (далее - ООО УК "ДЭЗ № 1", ответчик-1), публичному акционерному обществу

[A2] страховой компаний "Росгосстрах" (далее - ПАО СК "Росгосстрах", ответчик - 2) о понуждении демонтировать рекламную конструкцию с информацией в виде объемных букв «Росгосстрах», размещенную на крыше многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Ленина, 26, в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 30.03.2022 произведена замена ненадлежащего ответчика общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ДЭЗ-1" на надлежащего - ООО УК "ДЭЗ № 1"; общество с ограниченной ответственностью управляющая компания "ДЭЗ-1" исключено из числа лиц, участвующих в деле.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 23 мая 2022 года исковые требования удовлетворены.

Ответчик - ООО УК "ДЭЗ № 1", не согласившись с принятым судебным актом, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новый судебный акт.

Указывает, что владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции. Полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований к управляющей организации нет.

Комитет в отзыве на апелляционную жалобу просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, оставить решение суда первой инстанции без изменений.

ПАО СК "Росгосстрах" в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, изучив материалы дела, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

[A3] Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведения осмотра главным специалистом отдела контроля комитета установлено, что на крыше многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Ленина, 26, расположена крышная рекламная конструкция с информацией в виде объемных букв «Росгосстрах» (акт осмотра места установки и (или) эксплуатации (размещения) рекламных (информационных) конструкций от 14.05.2021.

Место для размещения рекламной конструкции передано ООО УК "ДЭЗ № 1", осуществляющим управление многоквартирным домом на основании протокола от 18.05.2021 № 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>) по договору аренды рекламного места на фасаде многоквартирного дома для размещения рекламных и информационных конструкций от 24.05.2021.

Ранее данная рекламная конструкция размещалась на основании договора аренды рекламного места, заключённого между ООО УК "ДЭЗ № 1" (арендодатель) и ООО «АРТ- НЬЮС» (арендатор), и договора субаренды от 01.01.2016 № 000002 в редакции дополнительного соглашения от 17.12.2020 № 7 между ООО «АРТ-НЬЮС» (арендатор) и ПАО СК "Росгосстрах" (субарендатор).

На основании распоряжения заместителя мэра – председателя комитета по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска от 19.05.2021 № 182-02-168/21 владельцам рекламной конструкции - ООО «АРТ-НЬЮС» и ПАО СК "Росгосстрах" выданы предписания о демонтаже в добровольном порядке, в связи с тем, что владельцами рекламной конструкции предписания не исполнены, КЭ Г. ИРКУТСКА выдано предписание о необходимости демонтировать рекламную конструкцию лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом - ООО УК "ДЭЗ № 1".

Предписания о демонтаже рекламной конструкции указанными лицами в добровольном порядке не исполнены, что послужило основанием для обращения КЭ Г. ИРКУТСКА в арбитражный суд с иском о понуждении произвести демонтаж рекламной конструкции.

Суд первой инстанции, принимая решение, руководствовался положениями: статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

[A4] В соответствии пунктом 26.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).

Согласно части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 статьи 19 Закона о рекламе законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В части 10 статьи 19 Закона о рекламе определено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания (часть 21 статьи 19 Закона о рекламе).

При неисполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции требование о ее принудительном демонтаже должно быть предъявлено к владельцу либо к собственнику соответствующей конструкции, а при невозможности установления этих лиц - к собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, на котором размещена рекламная конструкция (пункт 20 Постановления Пленума Высшего

[A5] Арбитражного Суда Российской Федерации от 8 октября 2012 года № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе»)

Процедура предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций регламентирована административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Принятие решений о выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций», утвержденным

постановлением администрации города Иркутска от 26 декабря 2011 года № 031-06-3007/11.

Демонтаж самовольно размещенных рекламных конструкций на территории городского округа муниципального образования город Иркутск осуществляется в соответствии с Порядком демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек, на территории города Иркутска, утвержденным постановлением администрации города Иркутска от 2 апреля 2019 года № 031-06-236/9.

Согласно пункту 2 Порядка на территории города Иркутска подлежат демонтажу самовольно размещенные рекламные конструкции, в том числе в случае установки и эксплуатации без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии с пунктом 3 Порядка выявление самовольно размещенных рекламных конструкций на территории города Иркутска осуществляется комитетом по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска на основании обращений граждан, организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о самовольно размещенной рекламной конструкции, а также в результате осуществления мониторинга территории города Иркутска с целью выявления самовольно размещенных рекламных конструкций.

В силу положений части 6 Порядка в случаях выявления самовольно размещенных рекламных конструкций, такая конструкция подлежит демонтажу на основании предписания о демонтаже самовольно размещенной рекламной конструкции (далее - Предписание), выданного владельцу самовольно размещенной рекламной конструкции, собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена самовольно размещенная рекламная конструкция.

Решение о выдаче Предписания принимается заместителем мэра - председателем комитета по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска и оформляется распоряжением заместителя мэра - председателя комитета по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска (далее -Распоряжение) не позднее 1 (одного) рабочего дня со дня составления акта.

[A6] Предписание вручается лично владельцу рекламной конструкции, собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, либо направляется заказным письмом с уведомлением (пункт 10 Порядка).

В соответствии с пунктом 12 Порядка владелец рекламной конструкции обязан удалить размещенную на рекламной конструкции информацию в течение трех дней со дня выдачи Предписания.

Пунктом 13 Порядка установлено, что демонтаж рекламной конструкции должен быть осуществлен собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена самовольно размещенная рекламная конструкция в течение месяца со дня выдачи Предписания.

В силу пункта 16 Порядка в случае, если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, либо владелец рекламной конструкции не выполнили обязанность по ее демонтажу, либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж, хранение и в необходимых случаях уничтожение демонтированной рекламной конструкции осуществляется за счет средств бюджета города Иркутска. В этом случае демонтаж рекламной конструкции в принудительном порядке осуществляется привлекаемой организацией в срок не позднее месяца со дня истечения срока для добровольного демонтажа рекламной конструкции.

Согласно акту осмотра, составленного комитетом по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска от 14 мая 2021 года на крыше многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, выявлена крышная рекламная конструкция с информацией в виде объемных букв «РОСГОССТРАХ», размещенная в отсутствие разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Установлено, что место для размещения рекламной конструкции передано ООО УК «ДЭЗ № 1», осуществляющим управление многоквартирным домом на основании протокола от 18.05.2021 № 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> по договору аренды рекламного места на фасаде многоквартирного дома для размещения рекламных и информационных конструкций от 24.05.2021.

Ранее данная рекламная конструкция размещалась на основании договора аренды рекламного места, заключённого между ООО УК «ДЭЗ-1» (арендодатель) и ООО «АРТ- НЬЮС» (арендатор), и договора субаренды от 01.01.2016 № 000002 в редакции

[A7] дополнительного соглашения от 17.12.2020 № 7 между ООО «АРТ-НЬЮС» (арендатор) и ПАО СК «РОСГОССТРАХ» (субарендатор).

На основании распоряжения заместителя мэра - председателя комитета по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска от 19 мая 2021 года № 182-02-168/21 владельцам указанной рекламной конструкции - ООО «Арт- ньюс» и ПАО СК «Росгосстрах» выданы предписания о демонтаже рекламной конструкции в добровольном порядке.

Поскольку владельцами рекламной конструкции предписания не исполнены,

комитетом выдано предписание от 23 марта 2022 года № 905-74-519/22 о необходимости демонтировать рекламную конструкцию лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом - ООО УК «ДЭЗ № 1».

Вместе с тем предписания о демонтаже рекламной конструкции не исполнены.

Суд первой инстанции на основании указанных выше норм права сделан верный вывод о том, что поскольку рекламная конструкция размещена на фасаде МКД с нарушением норм закона и Правил, владельцы рекламной конструкции требование комитета о демонтаже комитета не исполнили, истец правильно обратился с требованием к управляющей организации МКД для демонтажа спорной рекламной конструкции.

Суд принимает доводы комитета о том, что Комитету по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска не представляется возможным осуществить демонтаж рекламной конструкции в принудительном порядке ввиду отсутствия доступа на крышу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Пунктом 3 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентирована компетенция общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотрено, что общее собрание полномочно принимать решения о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

[A8] В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктами «г» и «е» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Согласно подпункту «в» пункта 2 Правил № 491 в состав общего имущества многоквартирного дома входят ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В соответствии с пунктом 3.5.8 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организации по обслуживанию жилищного фонда следят за недопущением крепления к стенам зданий различных растяжек, подвесок, вывесок, указателей (флагштоков и других устройств), установку кондиционеров и спутниковых антенн без соответствующего разрешения.

На основании вышеуказанных норм права, учитывая, что рекламная конструкция, расположенная на крыше многоквартирного дома, по адресу: <...> размещена в отсутствие разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об обязании демонтировать рекламную конструкцию ООО УК «ДЭЗ № 1», являющееся лицом, представляющим интересы собственников многоквартирного дома, на котором размещена рекламная конструкция и ПАО СК «Росгосстрах», являющееся владельцем рекламной конструкции.

[A9] При этом, суд обращает внимание, что удовлетворение иска к управляющей компании МКД не противоречит Закону о рекламе и Порядку демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек, на территории города Иркутска, утвержденному постановлением администрации города Иркутска от 2 апреля 2019 года № 031-06-236/9.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут быть приняты судом апелляционной инстанции в качестве основания для отмены или изменения решения арбитражного суда, поскольку выводов суда первой инстанции они не опровергают, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании дела у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого решения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 мая 2022 года по делу № А19-

Электронная подпись действительна.

Дата 08.12.2021 2:49:26

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную

Кому выдана ЛОНШАКОВА ТАТЬЯНА
ВЛАДИМИРОВНА

силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой

Электронная подпись действительна.

инстанции. Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 16.03.2022 2:34:00

Председательствующий судьКяо м у выд ана ФИО1 ВИ ФИО2 НАЕ.М. Бушуева Судьи Е.В. Горбаткова

Электронная подпись действительна.

Т.В. Лоншакова

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначейство
Дата 15.12.2021 22:01:34

Кому выдана Бушуева Елена Михайловна