Гражданский кодекс часть 1

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Куклина О.А., судей Юдина С.И. и Шарковой К.Ж. при секретаре судебного заседания Маркевич Е.В. рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Четвертого арбитражного апелляционного суда по адресу: <...>, апелляционную жалобу автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Байкальские огни» на определение Арбитражного суда Республики Бурятия от 31 мая 2007 года по делу № А10-751/07-12по иску автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Байкальские огни» к муниципальному образованию «Кабанский район», представленному Администрацией муниципального образования «Кабанский район» о взыскании 164 000 рублей (судья Казанцев С.Л.),

при участии в заседании:

от истца – главного редактора ФИО1;

от ответчика – ФИО2, представителя по доверенности от 2.08.2007 года.

В судебном заседании суд

У С Т А Н О В И Л:

Решением Кабанского районного Совета депутатов от 26.12.2005 года №167 «О бюджете муниципального образования «Кабанский район» на 2006 год» для редакции газеты «Байкальские огни» предусмотрено финансирование в размере 735 000 рублей. Согласно ст.217 Бюджетного кодекса РФ, исполнение бюджетов осуществляется на основании сводной бюджетной росписи. Бюджетная роспись составлена и утверждена также в размере 735 000 рублей. Согласно ст.215.1 Бюджетного кодекса РФ, исполнение местного бюджета обеспечивается местной администрацией, организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган. Администрация Кабанского района, согласно ст.34 Устава МО «Кабанский район», осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета, и осуществляет функции по формированию и исполнению местного бюджета. Администрация Кабанского района, в соответствии с бюджетными обязательствами обязана в течение 2006 года предоставлять бюджетные средства истцу, как получателю бюджетных средств, согласно сводной бюджетной росписи. Статья 163 Бюджетного кодекса РФ предусматривает право получателей бюджетных средств на своевременное получение и использование бюджетных средств. Также сторонами по делу 11.01.2006 года заключен договор учредителей Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Байкальские огни», согласно п.2.2 которого ответчик обязался финансировать АНО «Редакция газеты «Байкальские огни» на основании сметы редакции, в объеме разницы между фактическими расходами редакции и собственными доходами. Смета редакции определила сумму финансирования в размере 735 000 рублей, то есть в размере сводной бюджетной росписи. Ответчик ненадлежащим образом исполнил обязательства по финансированию, перечислив в 2006 года бюджетные средства не в полном размере, в сумме 571 000 рублей, не профинансировав истца за 4-ый квартал. В случае не финансирования в полном объеме, согласно ст. 238 Бюджетного кодекса РФ, бюджетополучатель имеет право на компенсацию в размере недофинансирования. Недофинансирование составило 164 000 рублей. Истец обратился в суд с иском о взыскании указанной суммы.

Ответчик исковые требования не признал, ссылаясь на то, что исковое заявление подписано ФИО1, то есть лицом, не имеющим право его подписывать. Согласно ст.52 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы. Порядок назначения и избрания органов определяется законом и учредительными документами. Согласно уставу Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Байкальские огни» руководителем является главный редактор, который назначается на должность редакционным советом. Последний не принимал решение о назначении ФИО1 главным редактором. Соответственно, ФИО1 не является главным редактором и не может своими действиями и решениями порождать права и обязанности для организации, в том числе подписывать от имени АНО «Редакция газеты «Байкальские огни» исковые заявления.

Истец с доводами ответчика не согласился, ссылаясь на следующее: ФИО1 был назначен на должность главного редактора газеты «Байкальские огни» в апреле 2004 года совместным решением соучредителей, Администрации Кабанского района и трудового коллектива. Обстоятельства назначения проверялись Прокуратурой Кабанского района и другими органами. 14.12.2005 года трудовым коллективом редакции принято решение о преобразовании учреждения «Редакция газеты «Байкальские огни» в автономную некоммерческую организацию, и внесении изменений в учредительные документы. Администрация района, подписав учредительный договор от 11 января 2007 года и утвердив Устав, изменения согласовала. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, автономная некоммерческая организация «Редакция газеты «Байкальские огни» образована 4.04.1994 года. 10.12.2005 года внесены изменения, 3.03.2006 года внесены изменения в название. Лицом, которое может действовать без доверенности от имени организации, указан главный редактор ФИО1 Таким образом, имело место преобразование, изменение организационно-правовой формы, и согласно ст.58 ГК РФ, к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного лица. С учетом позиции ответчика, ФИО1 перед трудовым коллективом редакции и редакционным советом поставлен вопрос о подтверждении полномочий единоличного исполнительного органа. Редакционным советом в полном составе 4.05.2007 года принято решение о подтверждении полномочий главного редактора АНО «Редакция газеты «Байкальские огни» ФИО1

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 31 мая 2007 года исковое заявление оставлено без рассмотрения.

Не согласившись с определением, истецобратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции. В апелляционной жалобе ссылается на те же основания, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу обоснованной. Суд первой инстанции оставил исковое заявление без рассмотрения, так как пришел к выводу о том, что подписавшее его лицо не является главным редактором, то есть руководителем истца. Вывод суда первой инстанции основан на утверждении, что редакционный совет истца имеет полномочия назначать главного редактора, но не может подтвердить его полномочий. Данный вывод суда первой инстанции является ошибочным.

В соответствии с п.3 ст.29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» образование исполнительных органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий относится к компетенции высшего органа управления организацией, то есть в данном случае к компетенции редакционного совета. Аналогичное положение содержится в уставе истца.

Из материалов дела судом установлено, что 4.05.2007 года на своем заседании редакционный совет, как высший орган управления организацией, подтвердил полномочия ФИО1 как главного редактора. С юридической точки зрения в контексте обозначенной проблемы нет принципиальной разницы между назначением Боровика главным редактором газеты и подтверждением его полномочий как главного редактора. Тем более, что согласно тексту протокола заседания редакционного совета его члены голосовали именно за назначение Боровика главным редактором (л.д.100). То есть руководитель истца назначен уполномоченным на то органом и с соблюдением необходимой процедуры.

По мнению суда апелляционной инстанции, препятствий для рассмотрения спора по существу не существует, а при вынесении судом первой инстанции обжалуемого определения неправильно применены нормы материального права.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Республики Бурятия от 31 мая 2007 года по делу № А10-751/07-12 отменить, направить дело для рассмотрения по существу в арбитражный суд первой инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его вынесения.

Председательствующий: О.А. Куклин

Судьи: С.И. Юдин

К.Ж. Шаркова