Гражданский кодекс часть 1

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Т.В. Стасюк, судей: О.А. Куклина, К.Ж. Шарковой, при ведении протокола помощником судьи Д.В. Цыцыковой, в отсутствие представителей сторон, рассмотрел апелляционную жалобу ФНС России на определение арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22.08.2007г. о возвращении заявления ФНС России о признании несостоятельным (банкротом) ОАО ФАПК «Якутия» (судья Артамонова Л.И.).

Заявитель - ФНС России обратился в суд с заявлением о признании ОАО ФАПК «Якутия» несостоятельным (банкротом).

Определение арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22.08.2007г. заявление уполномоченного органа было возвращено ФНС России со ссылкой на непредставление решения Правительственной комиссии по обеспечению реализации мер по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций.

Не согласившись с указанным судебным актом, ФНС России обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, ссылаясь на отсутствие необходимости представления решения Правительственной комиссии по обеспечению реализации мер по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций, поскольку на момент подачи заявления о признании ОАО ФАПК «Якутия» банкротом Распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.01.2004 г. № 22-р и Указом Президента Российской Федерации от 04.08.2004 г. № 1009 был утвержден Перечень стратегических предприятий и организаций, в который не входит ОАО ФАПК «Якутия».

Должник представил в суд апелляционной инстанции отзыв на апелляционную жалобу, в которой доводы, положенные заявителем в обоснование жалобы, отклонены с указанием на то, что должник входит в перечень предприятий, имеющих стратегическое значение для республики, что не противоречит положениям ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Представители сторон в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке, что подтверждается почтовыми уведомлениями. Заявитель апелляционной жалобы просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

В соответствии со статьей 41 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» заявление уполномоченного органа должно отвечать требованиям, предусмотренным для заявлениякредитора.

ОАО ФАПК «Якутия» в соответствии с Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 12 мая 2005 года № 267 «О закреплении государственных унитарных предприятий, государственных учреждений и хозяйственных обществ с долей государства в уставном капитале за отраслевыми министерствами, ведомствами Республики Саха (Якутия)» относится к стратегическим предприятиям.

Нормы Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривают специальные требования к заявлениям о признании должника несостоятельным (банкротом) и прилагаемым к нему документам. Заявление о признании должника банкротом, не соответствующее требованиям, предусмотренным статьями 37-41 настоящего Федерального закона, и приложенные к нему документы возвращаются арбитражным судом (ч.1 ст. 44 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ).

В соответствии ст.ст. 11 и 29 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» правом на подачу заявления о признании должника банкротом обладают уполномоченные органы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Право уполномоченного органа на подачу заявления о признании стратегического предприятия банкротом возникает при наличии соответствующего решения Правительственной комиссии по обеспечению реализации мер по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций (пункт 3 Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.05.2004. № 257).

В соответствии с ч.1 ст. 190 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» для целей Федерального закона под стратегическими предприятиями и организациями понимаются федеральные государственные унитарные предприятия и открытые акционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности и которые осуществляют производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, учредителем должника является Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия).

Перечень стратегических предприятий и организаций, в том числе организации оборонно-промышленного комплекса, к которым применяются предусмотренные параграфом 5 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» правила, утверждаются правительством Российской Федерации и подлежат обязательному опубликованию.

На момент подачи заявления о признании должника банкротом и принятия решения судом по делу распоряжением правительства Российской Федерации от 9 января 2004 года № 22-р был утвержден Перечень стратегических предприятий и организаций, в который не вошло ОАО ФАПК «Якутия».

Так, положения ст. 190 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в отношении ОАО ФАПК «Якутия» не распространяются.

Следовательно, при возврате заявления уполномоченному органу, являются необоснованными ссылки суда первой инстанции на то, что согласно Перечню стратегических государственных унитарных предприятий Республики Саха (Якутия) и акционерных обществ с долей Республики Саха (Якутия), утвержденному постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 12.05.2005г. №267, ОАО ФПК «Якутия» определено как стратегическое предприятие Республики Саха (Якутия) и в отношении этого должника подлежит применению ст. 190 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

При указанных обстоятельствах определение арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22.08.2007г. подлежит отмене, дело – направлению на рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 258, 268-272 АПК РФ, Арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Определение арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22.08.2007г. по делу №А58-5384/07 отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Постановление апелляционной инстанции может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий Т.В. Стасюк

Судьи: О.А. Куклин

К.Ж. Шаркова