Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации МО «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 29 сентября 2011 года по делу №А10-2762/2011 по иску Муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия в лице Администрации Муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия (ОГРН <***> Республика Бурятия, Северобайкальский район, пгт. Нижнеангарск, ул. Рабочая, 125) к Муниципальному образованию «Город Северобайкальск» в лице Администрации Муниципального образования «Город Северобайкальск» (ОГРН <***> ИНН <***> <...>), третье лицо: Учреждение дополнительного образования детей «Северобайкальская муниципальная школа туристско-экологического образования» (ОГРН <***> ИНН <***> <...>) о признании права собственности отсутствующим, (суд первой инстанции: Муравьева Е.Г.)

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился, извещен,

от ответчика - представитель не явился, извещен,

от третьего лица – ФИО1, представитель по доверенности от 15.09.2010, ФИО2, директор,

установил:

Муниципальное образование «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия в лице Администрации Муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Муниципальному образованию «Город Северобайкальск» в лице Администрации Муниципального образования «Город Северобайкальск» о признании отсутствующим права собственности Муниципального образования «Город Северобайкальск» на следующие объекты:

- здание корпуса секционной бытовки турбазы «Эхо», назначение: нежилое, площадь общая 229,7 кв.м., инвентарный номер 4361, литер А, этажность 1, условный номер 03-03-11/024/2010-042;

- здание столовой, назначение: нежилое, площадь общая 75,2 кв.м., инвентарный номер 4361, литер Д, этажность 1, условный номер 03-03-11/024/2010-043;

- домик сторожей, назначение: нежилое, площадь общая 21,6 кв .м., инвентарный номер 4361, литер В, этажность 2, условный номер 03-03-11/024/2010-044.

Определением арбитражного суда от 18 августа 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Учреждение дополнительного образования детей «Северобайкальская муниципальная школа туристско-экологического образования».

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 29 сентября 2011 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным решением, истец в апелляционной жалобе на него просит отменить обжалуемый судебный акт. Указывает, что иск о признании права отсутствующим может быть предъявлен во всех случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения. Полагает, что наличие у ответчика зарегистрированного права собственности на объекты, расположенные на земельном участке, принадлежащем истцу, затрагивают право собственности истца на этот земельный участок, поскольку обременяют его.Считает, что в данном случае у истца отсутствуют основания для признания своего права собственности на зарегистрированные за ответчиком объекты либо для истребования их из незаконного владения ответчика, отсутствуют в материалах дела и доказательства того, что зарегистрированные за ответчиком объекты являются недвижимым имуществом. При таких условиях признание права собственности ответчика отсутствующим приведет к защите права собственности истца на земельный участок.

Учреждение дошкольного образования представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, ответчик – письменные возражения.

В судебном заседании представители третьего лица указали на законность решения суда.

Представители истца, ответчика в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как указывает истец в исковом заявлении, ответчик является собственником спорных объектов недвижимого имущества, которые расположены на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Муниципальному образованию «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия: здание корпуса секционной бытовки турбазы «Эхо», назначение: нежилое, площадь общая 229,7 кв.м., инвентарный номер 4361, литер А, этажность 1, условный номер 03-03-11/024/2010-042; здание столовой, назначение: нежилое, площадь общая 75,2 кв.м., инвентарный номер 4361, литер Д, этажность 1, условный номер 03-03-11/024/2010-043; домик сторожей, назначение: нежилое, площадь общая 21,6 кв .м., инвентарный номер 4361, литер В, этажность 2, условный номер 03-03-11/024/2010-044.

Основанием для государственной регистрации права собственности ответчика послужили решение Городского Совета депутатов IV созыва № 252 от 30.11.2010 «Об утверждении Перечня объектов Городского отдела народного образования, переданного в муниципальную собственность г.Северобайкальск» на основании Постановления Президиума Верховного Совета Республики Бурятия от 16.12.1992 № 1067-XII», а также Постановление Президиума Верховного Совета Республики Бурятия от 16.12.1992 № 1067-XII.

Спорные объекты не являются государственными предприятиями и организациями, расположенными на территории г. Северобайкальск. Иных предусмотренных законом оснований для возникновения права собственности у Муниципального образования «Город Северобайкальск» не имеется.

Руководствуясь изложенным, истец обратился в суд с настоящим иском о признании права собственности Муниципального образования «Город Северобайкальск» на спорные объекты недвижимого имущества отсутствующим.

Ответчик, возражая против иска, указал, что право собственности на спорное имущество зарегистрировано за Муниципальным образованием «Город Северобайкальск» в установленном законом порядке на основании решения Городского Совета депутатов IV созыва № 252 от 30.11.2010 «Об утверждении Перечня

объектов Городского отдела народного образования, переданного в муниципальную собственность г. Северобайкальск» на основании Постановления Президиума Верховного Совета Республики Бурятия от 16.12.1992 № 1067-XII» в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В настоящее время спорное имущество передано в оперативное управление Учреждению дополнительного образования детей «Северобайкальская муниципальная школа туристско-экологического образования». Считает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.

Третье лицо, Учреждение дополнительного образования детей «Северобайкальская муниципальная школа туристско-экологического образования», считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат. Истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, поскольку права Муниципального образования «Северо-Байкальский район» в данном случае не нарушены.

Суд первой инстанции принял вышеприведенное решение, придя к выводу, что истцом в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказаны следующие обстоятельства: наличие спора о праве и соответствующей записи в государственном реестре, каким образом право ответчика на спорное имущество нарушает интересы истца и как признание отсутствующим права собственности повлечет восстановление нарушенных прав лиц, в защиту которых подан иск.

Арбитражный суд апелляционной инстанции оснований для переоценки выводов суда не находит.

Из материалов дела следует, что 30.12.2010 Управлением Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия
зарегистрировано право собственностиМуниципального образования «Город Северобайкальск» Республики Бурятия на следующие объекты недвижимого имущества:

1) здание столовой, назначение: нежилое, площадь общая 75,2 кв.м., инвентарный номер 4361, литер Д, этажность 1, кадастровый (условный) номер 03-03-11/024/2010-
043;

2) здание корпуса секционной бытовки турбазы «Эхо», назначение: нежилое, площадь общая 229,7 кв.м., инвентарный номер 4361, литер А, этажность 1, кадастровый (условный) номер 03-03-11/024/2010-042;

3) домик сторожей, назначение: нежилое, площадь общая 21,6 кв.м., инвентарный
номер 4361, литер В, этажность 2, кадастровый (условный) номер 03-03-11/024/2010-
044, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 03-АА № 041963, № 041964, № 041965.

Основанием для государственной регистрации права явились Постановление
Президиума Верховного Совета Республики Бурятия от 16.12.1992 № 1067-XII«О передаче государственных предприятий и организаций, а также иного государственного имущества в муниципальную собственность Баунтовского, Бичурского, Джидинского, Иволгинского, Курумканского, Кяхтинского, Муйского, Северо-Байкальского,Тарбагатайского, Хоринского районов и г. Северобайкальска»; решение Городского Совета депутатов IV созыва № 252 от 30.11.2010 «Об утверждении Перечня объектов Городского отдела народного образования г. Северобайкальск, переданного в муниципальную собственность г. Северобайкальск на основании Постановления Президиума Верховного Совета Республики Бурятия от 16.12.1992 № 1067-XII»; выписка из реестра муниципального имущества МО «Город Северобайкальск» № 1124 от 20.12.2010.

Из Постановления Президиума Верховного Совета Республики Бурятия от 16.12.1992 № 1067-XIIследует, что передаче в муниципальную собственность Баунтовского, Бичурского, Джидинского, Иволгинского, Курумканского, Кяхтинского, Муйского, СевероБайкальского, Тарбагатайского, Хоринского районов и г. Северобайкальска подлежат государственные предприятия и организации, расположенные на их территории (приложения 1.1 – 1.11), а также государственное имущество, находящееся в пользовании арендных предприятий, кооперативов, акционерных обществ, малых предприятий (приложения № 2.1 -2.7).

Приложением № 1.9 к указанному постановлению является Перечень государственных предприятий, организаций и учреждений, передаваемых в муниципальную собственность г. Северобайкальска. Среди объектов, подлежащих передаче, в том числе указан Городской отдел народного образования г. Северобайкальск.

Решением Городского Совета депутатов IV созыва № 252 от 30.11.2010 в связи с отсутствием пообъектного Перечня государственного имущества, переданного в муниципальную собственность г. Северобайкальск в соответствии с абзацем пятым (Городской отдел народного образования г. Северобайкальск) приложения 1.9 Постановления Президиума Верховного Совета Республики Бурятия от 16.12.1992 № 1067-XII» утвержден Перечень объектов Городского отдела народного образования, переданных в муниципальную собственность г. Северобайкальск. Под номерами 17-19 в указанный перечень вошли, в том числе, и спорные объекты недвижимого имущества.

АдминистрациейМуниципальногообразования «ГородСеверобайкальск» распоряжением от 18.02.2011 № 4 принято решение о передаче учреждению дополнительного образования детей «Северобайкальская муниципальная школа туристско-экологического образования» (УДОД «СМ ШТЭО») на праве оперативного управления муниципального имущества согласно Приложению.

В соответствии с Приложением к данному распоряжению УДОД «СМ ШТЭО» на праве оперативного управления подлежали передаче, в том числе здание корпуса секционной бытовки турбазы «Эхо», домик сторожей, здание столовой, расположенные по адресу: Республика Бурятия, Северо-Байкальский район, территория Слюдянских озер, турбаза «Эхо».

18.02.2011 между Комитетом по управлению городским хозяйством Администрации Муниципального образования «Город Северобайкальск» и учреждением дополнительного образования детей «Северобайкальская муниципальная школа туристско-экологического образования» (УДОД «СМ ШТЭО») заключен договор № 33 о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за УДОД «СМ ШТЭО». В соответствии с пунктом 1.1 договора за учреждением на праве оперативного управления закреплено следующее имущество: основные средства на сумму балансовой стоимости 2 388 780 рублей;

- нежилое здание - здание корпуса секционной бытовки турбазы «Эхо», расположенное по адресу: Республика Бурятия, Северо-Байкальский район, территория Слюдянских озер, турбаза «Эхо», общей площадью 229,7 кв.м., инвентарный номер 4361, литер А, этажность 1, условный номер 03-03-11/024/2010-042, на сумму балансовой стоимости 49000,0 рублей;

- нежилое здание - домик сторожей, расположенное по адресу: Республика Бурятия, Северо-Байкальский район, территория Слюдянских озер, турбаза «Эхо», общей площадью 21,6 кв.м., инвентарный номер 4361, литер В, этажность 2, условный номер 03-03-11/024/2010-044, на сумму балансовой стоимости 2377,0 рублей;

- нежилое здание - здание столовой, расположенное по адресу: Республика Бурятия, Северо-Байкальский район, территория Слюдянских озер, турбаза «Эхо», общей площадью 75,2 кв.м., инвентарный номер 4361, литер Д, этажность 1, условный номер 03-03-11/024/2010-043, на сумму балансовой стоимости 8920,0 рублей.

По актам приема-передачи от 18.02.2011 указанные объекты были переданы УДОД «СМ ШТЭО».

Право оперативного управления зарегистрировано за третьим лицом в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 03-АА № 075827, № 075828, № 075829 (л.д. 51-53).

По делу также установлено, что решением Исполнительного комитета районного и Северобайкальского городского совета народных депутатов Бурятской АССР от 28.04.1986 № 81/183 «Об организации школьного заказника и оздоровительного лагеря» установлено: базовым предприятиям, закрепленным за внешкольными учреждениями ПМК «Ленинградбамстрой» и филиалу Улан-Удэнского авиазавода обустроить лагеря школьников в районе Слюдянских озер и устья реки Слюдянки сроком до 10.06.1986. Для дальнейшего развития и благоустройства лагеря школьников провести строительство на месте существующего лагеря 1975 года 4-6 коттеджей на 10-12 мест каждый для школьников вместо палаток, расположенных на территории между Большим и Малым Слюдянскими озерами. Провести обустройство зоны отдыха для ПМК «Ленинградбамстрой» рядом с расположением школьного лагеря с установкой инвентарного здания по типу бытовых помещений Главленинградстроя на 30-40 мест. По завершении строительства ПМК сможет включить объект «База отдыха» в перечень постоянных зданий и сооружений на 1987 год, что позволит на законных основаниях производить затраты на строительство всего школьного лагеря. По истечении срока шефской помощи г. Ленинграда БАМу в 1989 году в связи с перебазированием ПМК «Ленинградбамстрой» на новое место передать постоянную базу отдыха на баланс Северобайкальской городской станции юных туристов (пункты 4, 6, 9, 10, 11 решения).

По акту приема-передачи от 26.08.1989 ПМК «Ленинградбамстрой» передало на баланс Северобайкальской городской станции юных туристов, в том числе здание корпуса секционнойбытовки,домиксторожей,зданиестоловой,здание котельной, трансформаторная подстанция, кабельная линия электропередач. Данные объекты построены в 1975 году на территории между Большим и Малым Слюдянскими озерами.

Постановлением главы Администрации г. Северобайкальск от 16.11.1995 № 621 принято решение о создании Северобайкальской муниципальной школы туристско-экологического воспитания и образования (ШТЭО) на базе Станции юных туристов городского управления образования в срок до 01.12.1995. Управлению образования указано провести передачу основных средств, оборудования, товарно-материальных ценностей в недельный срок. Госкомимуществу указано передать ШТЭО в оперативное управление основные средства, здания, сооружения,

Во исполнение указанного постановления был издан приказ от 09.12.1995 № 268 «О реорганизации учреждения дополнительного образования СЮТУР в муниципальную школу Туристско-экологического образования (ШТЭО).

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ранее спорные объекты недвижимого имущества также находились в оперативном управлении у третьего лица.

Ссылаясь на то, что указанные объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, Муниципальное образование «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия обратились в арбитражный суд с иском о признании права собственности ответчика на данные объекты недвижимости отсутствующим.

В подтверждение своего права собственности на земельный участок площадью 37191 га, категория земель: земли лесного фонда – защитные леса, эксплуатационные леса, кадастровый номер 03-03-22/013/2009-305, расположенный по адресу: Республика Бурятия, Северо-Байкальский район, Северо-Байкальское лесничество, Северо-Байкальское сельское участковое лесничество, истец представил свидетельство о государственной регистрации права серии 03-АА № 534393. Основанием для регистрации права послужило решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 28.05.2009 № А10-427/2009 (л.д. 12).

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путемпредъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Таким образом, по смыслу приведенных разъяснений, такой способ защиты как признание права отсутствующим возможен лишь по спорам о праве на недвижимое имущество и тогда, когда право истца не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

Однако, в рассматриваемом случае истцом не заявлен спор о праве в отношении имущества:

Как следует из искового заявления и апелляционной жалобы, истец, предъявляя иск о признании права собственности на указанные объекты отсутствующим, имел своей целью защитить свое право владения, пользования и распоряжения земельным участком, на котором расположены указанные объекты недвижимости и который, по его мнению, принадлежит Муниципальному образованию «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия. При этом как таковой спор о праве на указанное недвижимое имущество отсутствует, и истец доводов о том, что ответчик собственником имущества не является, не приводит.

Стало быть, удовлетворение заявленных исковых требований, исходя из обстоятельств по делу, не повлечет восстановление прав истца.

Апелляционный суд полагает, чтонарушенное, по мнению истца, его право на земельный участок подлежит защите с использованием иных способов, установленных гражданским законодательством, а не признания права на вышеуказанное недвижимое имущество отсутствующим.

Обжалуемое решение суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, оснований для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 29 сентября 2011 года по делу №А10-2762/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий Е.Н. Скажутина

Судьи: Л.В.Капустина

А.В.Макарцев