Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малановой А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 октября 2009 года по делу № А19-15017/09 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Экомет» к Администрации Иркутского районного муниципального образования о признании недействительным Постановления Мэра Иркутского районного муниципального образования от 24 сентября 2008 года № 4056 о предоставлении гражданину ФИО1 в собственность земельного участка площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 17 км Байкальского тракта, садоводческий кооператив «Политехник», участок № 572,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - садоводческого кооператива «Политехник», гражданина ФИО1, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области

(суд первой инстанции: Сураева О.П.)

в отсутствии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

и установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Экомет» (далее – Общество, ООО «Экомет») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Администрации Иркутского районного муниципального образования (далее – Администрация Иркутского района) о признании недействительным постановления Мэра Иркутского районного муниципального образования от 24 сентября 2008 года № 4056 о предоставлении гражданину ФИО1 в собственность земельного участка площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 17 км Байкальского тракта, садоводческий кооператив «Политехник», участок № 572.

Определениями Арбитражного суда Иркутской области от 21 августа 2009 года и от 28 сентября 2009 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены садоводческий кооператив «Политехник» (далее – кооператив), гражданин ФИО1 (далее – ФИО1) и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области (далее – ТУ Росимущества).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 19 октября 2009 года заявленные требования удовлетворены. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемый ненормативный правовой акт принят в нарушение действующего законодательства, поскольку у Администрации Иркутского района отсутствовали полномочия по распоряжению земельным участком, находящимся в федеральной собственности.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, гражданин ФИО1 обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на то, что суд первой инстанции необоснованно посчитал установленным факт вхождения земельного участка с кадастровым номером 38:06:143607:0007 (прежний номер 38:06:143607:7) в границы арендуемого ООО «Экомет» лесного участка, при этом гражданин ФИО1 не являлся участником арбитражного дела № А19-14189/08, следовательно, обстоятельства, установленные при рассмотрении указанного дела, не являются преюдициальными при рассмотрении настоящего дела. Вывод суда первой инстанции о нахождении земельного участка с кадастровым номером 38:06:143607:0007 (прежний номер 38:06:143607:7) в пределах границ арендуемого ООО «Экомет» лесного участка опровергается выкопировкой приложения к акту натурного технического обследования участка лесного фонда, переданного в аренду ООО «Экомет», с нанесенными границами земельного участка с кадастровым номером 38:06:143607:0007 (прежний номер 38:06:143607:7). Суд первой инстанции необоснованно отклонил ходатайство представителя гражданина ФИО1 об истребовании в обоснование своих доводов из Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области сведений о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 14 января 2009 года, заключенного между ООО «Экомет» и Агентством лесного хозяйства Иркутской области по Ангарскому лесничеству.

Обществом, Администрацией Иркутского района, кооперативом, ТУ Росимущества отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями №№ 19224038, 19223987, 19224045, 19224014 и 19223994, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Администрацией Иркутского района заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя. В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.07.2007 № 1017-р предусмотрен перевод земель лесного фонда площадью 16,5 га в кварталах № 112 и № 116 Ангарского лесхоза Ангарского лесничества для расширения территории садоводческого кооператива «Политехник», границы которого определены кадастровым планом земельного участка (кадастровый номер 38:06:143607:0007), в земли сельскохозяйственного назначения.

Постановлением Мэра Иркутского района от 15 января 2008 года № 157 «О предоставлении садоводческому кооперативу «Политехник» земельного участка в срочное пользование для расширения садоводства, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 17 км Байкальского тракта» (далее – Постановление № 157) кооперативу для расширения территории в срочное пользование сроком на 1 год предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 16,5 га, кадастровый номер 38:06:143607:0007, расположенный на 17 км Байкальского тракта Иркутского района (т. 1, л.д. 25).

В соответствии с постановлением Мэра Иркутского районного муниципального образования от 24 сентября 2008 года № 4056 ФИО1 из земель сельскохозяйственного назначения предоставлен земельный участок, площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 17 км Байкальского тракта, садоводческий кооператив «Политехник», участок № 572, в собственность бесплатно, для ведения садоводства, образованного путем раздела земельного участка, предоставленного садоводческому кооперативу «Политехник», который имеет кадастровый номер 38:06:143607:0007 (т.1, л.д. 30).

Вместе с тем, вступившим в законную силу постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25 марта 2009 года по делу № А19-14189/08-55-Ф02-1091/2009 Постановление № 157 было признано недействительным как несоответствующее статьям 17 и 29 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации и статье 5 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (т. 1, л.д. 26-28, 130-134).

Признавая Постановление № 157 недействительным, суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что перевод участка лесного фонда площадью 16,5 га, кадастровый номер 38:06:143607:0007 (прежний номер 38:06:143607:7), являющегося составной частью участка лесного фонда Иркутской области Иркутского района в лесах 1, 2, 3 группы площадью 112 448 га, находящегося в федеральной собственности, в земли сельскохозяйственного назначения в связи с отсутствием соответствующей государственной регистрации не осуществлен, следовательно, право собственности Российской Федерации и право аренды ООО «Экомет» на спорный земельный участок (по договору от 6 июля 2006 года № 4-1) прекращено не было. Следовательно, у Администрации Иркутского района отсутствовали полномочия на распоряжение земельным участком, находящимся в федеральной собственности, и принятие Постановления № 157.

Из письма ТУ Росимущества от 16 апреля 2009 года № НД-11/3764 следует, что главой Иркутского районного муниципального образования вынесено 43 постановления (в том числе и постановление № 4056), в соответствии с которыми осуществлен раздел земельного участка площадью 16,5 га с кадастровым номером 38:06:143607:7 и предоставление этого земельного участка гражданам (л.д. 29).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка № 38/130/09-62718 от 14 мая 2009 года с кадастровым номером 38:06:143607:150, предыдущий номер 38:06:143607:7, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Иркутская область, Иркутский район, 17 км. Байкальского тракта, садоводческий кооператив «Политехник» участок № 572, указанный земельный участок находится на землях сельскохозяйственного назначения, площадь 2000 +/- 31 кв.м., разрешенное использование - для ведения садоводства (т. 1. л.д. 31-32).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что правовым основанием для принятия постановления от 24 сентября 2008 года явилось именно Постановление № 157, а земельный участок с кадастровым номером 38:06:143607:150 выделен из земельного участка с кадастровым номером 38:06:143607:7, то есть из земель лесного фонда, являющихся федеральной собственностью.

Следовательно, признание недействительным Постановления № 157 лишает юридической силы и принятое на его основе постановление от 24 сентября 2008 года № 4056.

В связи с изложенным, необоснованным является довод заявителя апелляционной жалобы о том, что постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25 марта 2009 года по делу № А19-14189/08-55-Ф02-1091/2009 не имеет значения для настоящего дела.

Определяющее значение данного судебного акта для настоящего дела состоит в том, что им признано недействительным Постановление № 157.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа о незаконности Постановления № 157, ни Администрацией Иркутского района, ни ФИО1 при рассмотрении настоящего дела не представлено.

Равным образом, Администрацией Иркутского района не доказана законность принятия и постановления от 24 сентября 2008 года № 4056.

Между тем, на основании части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия постановления от 24 сентября 2008 года № 4056 закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия этого постановления, возлагается именно на Администрацию Иркутского района.

Не принимается и довод заявителя апелляционной жалобы о том, что поскольку согласно выкопировки приложения к акту натурного технического обследования участка лесного фонда, переданного в аренду ООО «Экомет», с нанесенным земельным участком с кадастровым номером 38:06:143607:0007 (т. 1, л.д. 107) земельный участок с кадастровым номером 38:06:143607:0007 частично расположен за пределами границ участка лесного фонда, переданного в аренду ООО «Экомет», что не исключает возможности нахождения земельного участка, выделенного ФИО1, за пределами границ участка лесного фонда, арендуемого ООО «Экомет», так как данный довод основан на предположениях ФИО1 и не подтверждается какими-либо допустимыми и относимыми доказательствами по делу.

В то же время, как уже отмечалось выше, из кадастрового паспорта земельного участка № 38/130/09-62718 от 14 мая 2009 года определенно следует, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:143607:150, предоставленный ФИО1 спорным постановлением, образован (выделен) из земельного участка с кадастровым номером 38:06:143607:7, предоставление которого кооперативу признано незаконным.

Относительно довода ФИО1 о том, что материалами дела не подтверждается факт государственной регистрации договора аренды лесного участка от 18 декабря 2008 года № 91-2-4-1/08 (т. 1, л.д. 20-24) и, соответственно, не доказаны наличие у ООО «Экомет» права аренды и нарушение его прав и законных интересов оспариваемым постановлением, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Согласно пункту 77 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.98 № 219, государственная регистрация сделки в отношении недвижимого имущества удостоверяется штампом регистрационной надписи на документах (приложение № 15), проставляемом на оригинале документа, выражающего содержание сделки.

При государственной регистрации сделки на штампе регистрационной надписи на документах после слов: «Произведена государственная регистрация» указывается вид зарегистрированной сделки, проставляются дата государственной регистрации и номер, под которым сделка зарегистрирована в Едином государственном реестре прав (пункт 78 названных Правил).

Договор аренды лесного участка от 18 декабря 2008 года № 91-2-4-1/08 прошел государственную регистрацию 14 января 2009 года, что подтверждается соответствующим штампом регистрирующего органа с указанием даты и номера регистрации 38-38-01/168/2008-211 (оборот л.д. 24).

Кроме того, из Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 2 февраля 2009 года № 01/002/2009-551 следует, что указанный договор аренды зарегистрирован 14 января 2009 года, номер государственной регистрации 38-38-01/168/2008-211 (т. 1, л.д. 100-101).

Следовательно, доводы заявителя апелляционной жалобы об отсутствии у ООО «Экомет» в настоящее время права аренды спорного лесного участка являются несостоятельными.

Иные доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, также проверены, но они не опровергают правильных выводов суда первой инстанции, основанных на нормах гражданского, земельного и лесного законодательства.

При таких фактических обстоятельствах и правовом регулировании у суда апелляционной инстанции не имеется оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 октября 2009 года по делу № А19-15017/09, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 октября 2009 года по делу № А19-15017/09 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья Г.Г. Ячменёв

Судьи Д.Н. Рылов

Е.В. Желтоухов