Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малановой А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Морозова Алексея Владимировича на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 октября 2009 года по делу № А19-15017/09 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Экомет» к Администрации Иркутского районного муниципального образования о признании недействительным Постановления Мэра Иркутского районного муниципального образования от 24 сентября 2008 года № 4056 о предоставлении гражданину Морозову Алексею Владимировичу в собственность земельного участка площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 17 км Байкальского тракта, садоводческий кооператив «Политехник», участок № 572,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - садоводческого кооператива «Политехник», гражданина Морозова Алексея Владимировича, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области

(суд первой инстанции: Сураева О.П.)

в отсутствии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

и установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Экомет» (далее – Общество, ООО «Экомет») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Администрации Иркутского районного муниципального образования (далее – Администрация Иркутского района) о признании недействительным постановления Мэра Иркутского районного муниципального образования от 24 сентября 2008 года № 4056 о предоставлении гражданину Морозову Алексею Владимировичу в собственность земельного участка площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 17 км Байкальского тракта, садоводческий кооператив «Политехник», участок № 572.

Определениями Арбитражного суда Иркутской области от 21 августа 2009 года и от 28 сентября 2009 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены садоводческий кооператив «Политехник» (далее – кооператив), гражданин Морозов Алексей Владимирович (далее – Морозов А.В.) и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области (далее – ТУ Росимущества).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 19 октября 2009 года заявленные требования удовлетворены. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемый ненормативный правовой акт принят в нарушение действующего законодательства, поскольку у Администрации Иркутского района отсутствовали полномочия по распоряжению земельным участком, находящимся в федеральной собственности.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, гражданин Морозов А.В. обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на то, что суд первой инстанции необоснованно посчитал установленным факт вхождения земельного участка с кадастровым номером 38:06:143607:0007 (прежний номер 38:06:143607:7) в границы арендуемого ООО «Экомет» лесного участка, при этом гражданин Морозов А.В. не являлся участником арбитражного дела № А19-14189/08, следовательно, обстоятельства, установленные при рассмотрении указанного дела, не являются преюдициальными при рассмотрении настоящего дела. Вывод суда первой инстанции о нахождении земельного участка с кадастровым номером 38:06:143607:0007 (прежний номер 38:06:143607:7) в пределах границ арендуемого ООО «Экомет» лесного участка опровергается выкопировкой приложения к акту натурного технического обследования участка лесного фонда, переданного в аренду ООО «Экомет», с нанесенными границами земельного участка с кадастровым номером 38:06:143607:0007 (прежний номер 38:06:143607:7). Суд первой инстанции необоснованно отклонил ходатайство представителя гражданина Морозова А.В. об истребовании в обоснование своих доводов из Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области сведений о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 14 января 2009 года, заключенного между ООО «Экомет» и Агентством лесного хозяйства Иркутской области по Ангарскому лесничеству.

Обществом, Администрацией Иркутского района, кооперативом, ТУ Росимущества отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями №№ 19224038, 19223987, 19224045, 19224014 и 19223994, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Администрацией Иркутского района заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя. В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.07.2007 № 1017-р предусмотрен перевод земель лесного фонда площадью 16,5 га в кварталах № 112 и № 116 Ангарского лесхоза Ангарского лесничества для расширения территории садоводческого кооператива «Политехник», границы которого определены кадастровым планом земельного участка (кадастровый номер 38:06:143607:0007), в земли сельскохозяйственного назначения.

Постановлением Мэра Иркутского района от 15 января 2008 года № 157 «О предоставлении садоводческому кооперативу «Политехник» земельного участка в срочное пользование для расширения садоводства, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 17 км Байкальского тракта» (далее – Постановление № 157) кооперативу для расширения территории в срочное пользование сроком на 1 год предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 16,5 га, кадастровый номер 38:06:143607:0007, расположенный на 17 км Байкальского тракта Иркутского района (т. 1, л.д. 25).

В соответствии с постановлением Мэра Иркутского районного муниципального образования от 24 сентября 2008 года № 4056 Морозову А.В. из земель сельскохозяйственного назначения предоставлен земельный участок, площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 17 км Байкальского тракта, садоводческий кооператив «Политехник», участок № 572, в собственность бесплатно, для ведения садоводства, образованного путем раздела земельного участка, предоставленного садоводческому кооперативу «Политехник», который имеет кадастровый номер 38:06:143607:0007 (т.1, л.д. 30).

Вместе с тем, вступившим в законную силу постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25 марта 2009 года по делу № А19-14189/08-55-Ф02-1091/2009 Постановление № 157 было признано недействительным как несоответствующее статьям 17 и 29 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации и статье 5 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (т. 1, л.д. 26-28, 130-134).

Признавая Постановление № 157 недействительным, суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что перевод участка лесного фонда площадью 16,5 га, кадастровый номер 38:06:143607:0007 (прежний номер 38:06:143607:7), являющегося составной частью участка лесного фонда Иркутской области Иркутского района в лесах 1, 2, 3 группы площадью 112 448 га, находящегося в федеральной собственности, в земли сельскохозяйственного назначения в связи с отсутствием соответствующей государственной регистрации не осуществлен, следовательно, право собственности Российской Федерации и право аренды ООО «Экомет» на спорный земельный участок (по договору от 6 июля 2006 года № 4-1) прекращено не было. Следовательно, у Администрации Иркутского района отсутствовали полномочия на распоряжение земельным участком, находящимся в федеральной собственности, и принятие Постановления № 157.

Из письма ТУ Росимущества от 16 апреля 2009 года № НД-11/3764 следует, что главой Иркутского районного муниципального образования вынесено 43 постановления (в том числе и постановление № 4056), в соответствии с которыми осуществлен раздел земельного участка площадью 16,5 га с кадастровым номером 38:06:143607:7 и предоставление этого земельного участка гражданам (л.д. 29).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка № 38/130/09-62718 от 14 мая 2009 года с кадастровым номером 38:06:143607:150, предыдущий номер 38:06:143607:7, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Иркутская область, Иркутский район, 17 км. Байкальского тракта, садоводческий кооператив «Политехник» участок № 572, указанный земельный участок находится на землях сельскохозяйственного назначения, площадь 2000 +/- 31 кв.м., разрешенное использование - для ведения садоводства (т. 1. л.д. 31-32).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что правовым основанием для принятия постановления от 24 сентября 2008 года явилось именно Постановление № 157, а земельный участок с кадастровым номером 38:06:143607:150 выделен из земельного участка с кадастровым номером 38:06:143607:7, то есть из земель лесного фонда, являющихся федеральной собственностью.

Следовательно, признание недействительным Постановления № 157 лишает юридической силы и принятое на его основе постановление от 24 сентября 2008 года № 4056.

В связи с изложенным, необоснованным является довод заявителя апелляционной жалобы о том, что постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25 марта 2009 года по делу № А19-14189/08-55-Ф02-1091/2009 не имеет значения для настоящего дела.

Определяющее значение данного судебного акта для настоящего дела состоит в том, что им признано недействительным Постановление № 157.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа о незаконности Постановления № 157, ни Администрацией Иркутского района, ни Морозовым А.В. при рассмотрении настоящего дела не представлено.

Равным образом, Администрацией Иркутского района не доказана законность принятия и постановления от 24 сентября 2008 года № 4056.

Между тем, на основании части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия постановления от 24 сентября 2008 года № 4056 закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия этого постановления, возлагается именно на Администрацию Иркутского района.

Не принимается и довод заявителя апелляционной жалобы о том, что поскольку согласно выкопировки приложения к акту натурного технического обследования участка лесного фонда, переданного в аренду ООО «Экомет», с нанесенным земельным участком с кадастровым номером 38:06:143607:0007 (т. 1, л.д. 107) земельный участок с кадастровым номером 38:06:143607:0007 частично расположен за пределами границ участка лесного фонда, переданного в аренду ООО «Экомет», что не исключает возможности нахождения земельного участка, выделенного Морозову А.В., за пределами границ участка лесного фонда, арендуемого ООО «Экомет», так как данный довод основан на предположениях Морозова А.В. и не подтверждается какими-либо допустимыми и относимыми доказательствами по делу.

В то же время, как уже отмечалось выше, из кадастрового паспорта земельного участка № 38/130/09-62718 от 14 мая 2009 года определенно следует, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:143607:150, предоставленный Морозову А.В. спорным постановлением, образован (выделен) из земельного участка с кадастровым номером 38:06:143607:7, предоставление которого кооперативу признано незаконным.

Относительно довода Морозова А.В. о том, что материалами дела не подтверждается факт государственной регистрации договора аренды лесного участка от 18 декабря 2008 года № 91-2-4-1/08 (т. 1, л.д. 20-24) и, соответственно, не доказаны наличие у ООО «Экомет» права аренды и нарушение его прав и законных интересов оспариваемым постановлением, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Согласно пункту 77 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.98 № 219, государственная регистрация сделки в отношении недвижимого имущества удостоверяется штампом регистрационной надписи на документах (приложение № 15), проставляемом на оригинале документа, выражающего содержание сделки.

При государственной регистрации сделки на штампе регистрационной надписи на документах после слов: «Произведена государственная регистрация» указывается вид зарегистрированной сделки, проставляются дата государственной регистрации и номер, под которым сделка зарегистрирована в Едином государственном реестре прав (пункт 78 названных Правил).

Договор аренды лесного участка от 18 декабря 2008 года № 91-2-4-1/08 прошел государственную регистрацию 14 января 2009 года, что подтверждается соответствующим штампом регистрирующего органа с указанием даты и номера регистрации 38-38-01/168/2008-211 (оборот л.д. 24).

Кроме того, из Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 2 февраля 2009 года № 01/002/2009-551 следует, что указанный договор аренды зарегистрирован 14 января 2009 года, номер государственной регистрации 38-38-01/168/2008-211 (т. 1, л.д. 100-101).

Следовательно, доводы заявителя апелляционной жалобы об отсутствии у ООО «Экомет» в настоящее время права аренды спорного лесного участка являются несостоятельными.

Иные доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, также проверены, но они не опровергают правильных выводов суда первой инстанции, основанных на нормах гражданского, земельного и лесного законодательства.

При таких фактических обстоятельствах и правовом регулировании у суда апелляционной инстанции не имеется оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 октября 2009 года по делу № А19-15017/09, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 октября 2009 года по делу № А19-15017/09 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья Г.Г. Ячменёв

Судьи Д.Н. Рылов

Е.В. Желтоухов