Гражданский кодекс часть 1

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мациборы А.Е., судей Юдина С.И., Куклина О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ваулиной Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Реновация» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 декабря 2020 года по делу №А19-15964/2020 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Реновация» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Иркутска (664007, <...>) об обязании освободить от уплаты арендных платежей,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Реновация» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Иркутска об обязании освободить от уплаты арендной платы по договору аренды нежилых зданий №10376 от 05.12.2019 с 18 марта 2020 года по 01 октября 2020 года.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 28 декабря 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, истец обратился в Четвертый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В обоснование апелляционной жалобы ее заявитель указывает, что для применения мер поддержки в соответствии с Постановлением о мерах поддержки заинтересованное лицо должно осуществлять вид деятельности, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года №434 и должно представить документы, подтверждающие использование соответствующего имущества для осуществления указанного вида деятельности. С 2019 года истец осуществляет виды деятельности, предусмотренные ПП РФ №434, что подтверждается представленными суду фотографиями, договором аренды, а также подтверждается актом обследования КУМИ от 19 августа 2020 года и от 10.01.2020. Между тем, судом первой инстанции указанным документам, представленным в материалы дела, оценка не дана.Изменения, внесенные Администрацией города Иркутска в постановление о мерах поддержки от 17.11.2020 в части указания определения субъектов малого и среднего предпринимательства по основному или дополнительным видам деятельности, информация о которых содержится в ЕГРЮЛ либо в ЕГРИП по состоянию на 18 марта 2020 года не могут быть приняты судом во внимание, поскольку были внесены уже после обращения истца в КУМИ с заявлением об освобождении от арендной платы.

Ответчик представил возражения на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения.

Участвующие в деле лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком 05.12.2019 заключен договор аренды нежилых зданий №10376, по условиям которого ответчик предоставил истцу во временное возмездное владение и пользование нежилое здание, назначение: нежилое, общей площадью 364,4 кв.м, этажность: 3, в том числе подземных, 1, кадастровый номер 38:36:000034:20688; нежилое здание, назначение нежилое, общей площадью 60,4 кв.м, этажность 1, кадастровой номер 38:36:000034:20707; нежилое здание, назначение: нежилое, общей площадью 52,8 кв. м, этажность, 1, кадастровый номер 38:36:000034:20689, расположенных по адресу: <...>.

Объекты являются муниципальной собственностью, что подтверждено выписками из ЕГРН от 17.06.2019 №КУВИ-001/20019-13456156, от 17.06.2019 №КУВИ-001/2019-13456286, от 17.06.2019 №КУВИ-001/2019-13456021.

Нежилое здание общей площадью 364,4 кв.м является объектом культурного наследия регионального значения – особняк начала 19 века.

Согласно пункту 1.2 договора целевое использование объектов: коммерческая деятельность.

Помещение передано истцу по передаточному акту от 05.12.2019.

ООО «Реновация», ссылаясь на то обстоятельство, что арендованные помещения используются для деятельности ресторанов и салона красоты, 23.07.2020 обратилось в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Иркутска с заявлением об освобождении от уплаты арендной платы по договору аренды нежилых зданий №10376 от 05.12.2019 с 18.03.2020 по 01.10.2020 на основании постановления Администрации города Иркутска от 26.06.2020 №031-06-385/0 «Об отдельных мерах поддержки».

Отказ КУМИ г. Иркутска от 04.08.2020 удовлетворить заявление об освобождении от уплаты арендных платежей со ссылкой на то обстоятельство, что заявителем сведения об изменении кода ОКВЭД вида деятельности в ЕГРЮЛ были внесены только 16.07.2020, послужил основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказал.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения исковых требований.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации Президентом Российской Федерации издан Указ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

01.04.2020 вступил в силу Федеральный закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее – Федеральный закон № 98-ФЗ).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Федерального закона № 98-ФЗ) в отношении договоров аренды недвижимого имущества, заключенных до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, в течение 30 дней со дня обращения арендатора соответствующего объекта недвижимого имущества арендодатель обязан заключить дополнительное соглашение, предусматривающее отсрочку уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона № 98-ФЗ арендатор по договорам аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы за период 2020 год в связи с невозможностью использования имущества, связанной с принятием органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона № 68-ФЗ решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

Требования к условиям и срокам такой отсрочки устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 19 Закона № 98-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 439 утверждены Требования к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества (далее – Требования).

В соответствии с пунктами 2, 3 и 4 Требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 439, отсрочка предоставляется в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной, муниципальной или частной собственности, за исключением жилых помещений.

Отсрочка предоставляется на срок до 1 октября 2020 года, начиная с даты введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации на следующих условиях:

а) задолженность по арендной плате подлежит уплате не ранее 01.01.2021 и не позднее 01.01.2023 поэтапно не чаще одного раза в месяц, равными платежами, размер которых не превышает размера половины ежемесячной арендной платы по договору аренды;

б) отсрочка предоставляется на срок действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации в размере арендной платы за соответствующий период и в объеме 50 процентов арендной платы за соответствующий период со дня прекращения действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации до 01.10.2020;

в) штрафы, проценты за пользование чужими денежными средствами или иные меры ответственности в связи с несоблюдением арендатором порядка и сроков внесения арендной платы (в том числе в случаях, если такие меры предусмотрены договором аренды) в связи с отсрочкой не применяются;

г) установление арендодателем дополнительных платежей, подлежащих уплате арендатором в связи с предоставлением отсрочки, не допускается;

д) размер арендной платы, в отношении которой предоставляется отсрочка, может быть снижен по соглашению сторон;

е) если договором аренды предусматривается включение в арендную плату платежей за пользование арендатором коммунальными услугами и (или) расходов на содержание арендуемого имущества, отсрочка по указанной части арендной платы не предоставляется, за исключением случаев, если в период действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации арендодатель освобождается от оплаты таких услуг и (или) несения таких расходов.

Условия отсрочки, предусмотренные пунктом 3 требований, применяются к дополнительным соглашениям к договору аренды об отсрочке независимо от даты заключения такого соглашения.

В соответствии с пунктом 5 Требований правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления могут быть установлены иные условия предоставления отсрочки в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если это не приведет к ухудшению для арендатора условий, предусмотренных настоящими требованиями.

В соответствии с постановлением Администрации города Иркутска от 26.06.2020 №031-06-385/0 «Об отдельных мерах поддержки», субъекты малого и среднего предпринимательства, включённые в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих виды деятельности в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции», подлежат освобождению от уплаты арендной платы по договорам аренды имущества (в том числе земельных участков) с 18.03.2020 по 01.10.2020.

Обращаясь в КУМИ г. Иркутска с заявлением об освобождении от уплаты арендной платы истец указал, что на первом этаже в здании с кадастровым номером 38:36:000034:20688 площадью 364,4 кв.м. находится рыбный ресторан, что соответствует коду и наименованию вида деятельности 56.10 «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания»; на втором этаже этого же здания находится салон красоты, что соответствует коду и наименованию вида деятельности 96.02 «Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты». В здании площадью 52,8 кв.м с кадастровым номером 38:36:000034:20689 находится ресторан «Ель и ребра»; в здании площадью 60,4 кв.м. с кадастровым номером 38:36:000034:20707 находится кафе быстрого питания «Русская чайная», что также соответствует коду и наименованию вида деятельности 56.10 «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания».

Указанные истцом виды деятельности были внесены в Перечень отраслей Российской экономики в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434.

Тот факт, что арендованные истцом помещения используются им для деятельности ресторанов и услуг, предоставляемых салонами красоты, подтверждается актом обследования КУМИ от 19 августа 2020 года.

Ответчик не оспаривая (в том числе и в ходе судебного разбирательства), что истец осуществлял именно указанную деятельность, в качестве основания для отказа в удовлетворении заявления об освобождении от арендной платы, сослался исключительно на то обстоятельство, что истец внес сведения в ЕГРЮЛ об изменении кода ОКВЭД вида деятельности только 16.07.2020.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что документов, подтверждающих использование арендованного имущества с 18.03.2020 в соответствии с внесенными в ЕГРЮЛ 16.07.2020 кодами ОКВЭД, ответчику при обращении 23.07.2020 с заявлением истцом не представлено, а постановлением Администрации г. Иркутска от 17.11.2020 № 031-06-747/0 «О внесении изменения в постановление администрации города Иркутска от 26 июня 2020 года № 031-06-385/0 «Об отдельных мерах поддержки» предусмотрено, что субъект малого и среднего предпринимательства, включенный в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, определяется по основному или дополнительным видам экономической деятельности, информация о которых содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 18 марта 2020 года.

Однако судом первой инстанции не было учтено, что целью Федерального закона № 98-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 439 и, принятого в соответствии с ними, постановления Администрации города Иркутска от 26.06.2020 №031-06-385/0 «Об отдельных мерах поддержки», является предоставление помощи субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющих фактическую деятельность в отраслях экономики в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

При этом действующее законодательство не запрещает юридическим лицам заниматься любым видом деятельности, даже если он не был указан в ЕГРЮЛ среди кодов ОКВЭД этого юридического лица.

Кроме того, из материалов дела следует, что истец до обращения к ответчику с заявлением об освобождении от арендной платы внес соответствующие изменения в ЕГРЮЛ, отразив те виды экономической деятельности, которые он фактически осуществлял в арендуемых помещениях.

Федеральный закон № 98-ФЗ и постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 439 для целей предоставления поддержки арендаторов не содержат таких требований к нему, как соответствие кодов ОКВЭД, отраженных в ЕГРЮЛ, кодам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших и условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции».

При этом установление наличия иных дополнительных оснований или условий для предоставления отсрочки уплаты арендной платы в силу части 1 статьи 19 Закона № 98‑ФЗ и Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 439 не предусмотрено.

В этой связи требования, предъявляемые к арендатору постановлением Администрации города Иркутска от 26.06.2020 №031-06-385/0 «Об отдельных мерах поддержки» в части соответствия кодов ОКВЭД, отраженных в ЕГРЮЛ арендатора по состоянию на 18.03.2020, кодам, указанным в постановлении Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года № 434, не соответствует положениям постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 439.

С учетом содержания и целей вышеуказанного нормативного регулирования для предоставления мер поддержки арендаторам, необходимо лишь, чтобы арендатор фактически осуществлял в арендованных помещениях деятельность, указанную в постановлении Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года № 434.

Более того, на момент обращения истца к ответчику с заявлением об освобождении от арендной платы (23.07.2020), постановление Администрации города Иркутска от 26.06.2020 №031-06-385/0 «Об отдельных мерах поддержки» также не содержало такого требования к арендатору (до 17.11.2020), как соответствие кодов ОКВЭД, отраженных в ЕГРЮЛ по состоянию на 18.03.2020, кодам, указанным в постановлении Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года № 434.

Кроме того, с учетом правовой позиции, отраженной в абзаце 7 ответа на вопрос 4 в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020), бремя доказывания того факта, что конкретный арендатор в действительности не пострадал в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, и его требования являются проявлением заведомо недобросовестного поведения, возлагаются на арендодателя.

В настоящем деле ответчик не оспаривал тот факт, что арендатор осуществлял в арендуемых помещениях именно ту деятельность, которую он указал при обращении за предоставлением освобождения от арендной платы и в суд.

Более того, ответчик как собственник помещений был в соответствии с пунктом 2.1.3 договора аренды обязан осуществлять контроль за исполнением арендатором условий договора, а также участвовал в осмотре арендованных помещений и составил соответствующий акт, а, соответственно, был осведомлен об осуществлении арендатором деятельности в отраслях экономики, входящих в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года № 434.

В Обзоре № 2 от 30.04.2020 в ответе на вопрос 3 указано, что если арендатор не внес арендную плату в размере и сроки, установленные договором аренды, а арендодатель знал или не мог не знать об осуществлении арендатором деятельности в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, арендодатель информирует арендатора о наличии у него права на предоставление отсрочки в соответствии с Законом № 98-ФЗ (пункт 3 статьи 307 ГК РФ). В отсутствие такого информирования арендодатель считается предоставившим арендатору отсрочку на условиях, установленных пунктом 3 Требований. Аналогичные последствия применяются в случае, если арендодатель необоснованно уклонился от заключения дополнительного соглашения или своим поведением дал арендатору основания полагать, что отсрочка будет предоставлена, либо не выдвигал возражений против выплаты арендатором арендной платы на условиях, установленных пунктом 3 Требований (статья 10, пункт 3 статьи 432 ГК РФ).

Поскольку ответчиком не представлено доказательств того, что при обращении истца за помощью, предусмотренной действовавшими вышеуказанными нормативными актами, истец действовал недобросовестно, не осуществлял деятельность, указанную в постановлении Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года № 434, или не пострадал в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, исковые требования подлежали удовлетворению.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пунктов 2 и 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 28.12.2020 по делу
№А19-15964/2020 отменить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска совершить действия по освобождению общества с ограниченной ответственностью «Реновация» (ОГРН <***>, ИНН <***>) от уплаты арендной платы по договору аренды нежилых зданий №10376 от 05.12.2019 на период с 18 марта 2020 года по 1 октября 2020 года.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Реновация» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 9 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий: А.Е. Мацибора

Судьи О.А. Куклин

С.И. Юдин