Гражданский кодекс часть 1

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мациборы А.Е., судей Горбатковой Е.В., Филипповой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юнусовой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы Тулуна» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 августа 2023 года по делу № А19-3668/2021 по исковому заявлению Областного государственного казенного учреждения социального обслуживания "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Тулуна" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы Тулуна» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Муниципальному учреждению "Администрация городского округа муниципального образования - "Город Тулун" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об обязании заключить договор,

с участием третьих лиц - министерство имущественных отношений Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>), общество с ограниченной ответственностью "Центральное управление сбыта" (ООО «ЦУС»)(ОГРН <***>, ИНН <***>),

установил:

областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Тулуна» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с

ограниченной ответственностью «Коммунальные системы города Тулуна» об урегулировании разногласий в части определения границ эксплуатационной ответственности наружных централизованных водопроводных и тепловых сетей от ТК № 29 до ТК31 и от ТК31 до стен зданий ОГКУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Тулуна» и определить границу эксплуатационной ответственности по границе балансовой принадлежности - по внешней стене жилого здания и овощехранилища расположенного по адресу г. Тулун, ул. Песочная 76.

к Муниципальному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования - город Тулун» о постановке на учет коммуникации (теплосетей и водопроводных сетей): d-40 мм, протяженностью 22м., d- 89 мм, протяженностью 180 м.; d-110 мм, протяженностью 80 м, d-63 мм, протяженностью 100 м. расположенные по адресу: <...> от ТК 29 до ТК 31, от ТК 31 до стен овощехранилища и жилого здания ОГКУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Тулуна», как бесхозяйные вещи. Передать по передаточному акту вышеуказанные участки сети, в соответствии со статьей 8 Закона о водоснабжении и водоотведении № 416-ФЗ и статьей 15 Закона о теплоснабжении № 190-ФЗ, гарантирующей организации, единой теплоснабжающей организации (ООО «Коммунальные системы города Тулуна») для осуществления содержания и обслуживания указанных сетей до признания на данные сети права собственности в соответствии с гражданским законодательством;

Определением арбитражного суда от 31.01.2022 на основании статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ненадлежащего ответчика – общество с ограниченной ответственностью «Западный филиал» на надлежащего ответчика – общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы Тулуна», наделенного статусом гарантирующей организации, осуществляющей на территории муниципального образования деятельность по холодному водоснабжению и водоотведению и определено единой теплоснабжающей организацией в системе теплоснабжения муниципального образования постановлениями Администрации муниципального образования город Тулун от 17.08.2021 №№ 1488; 1489.

Определением суда от 07.08.2023 требование к Муниципальному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования - город Тулун» о постановке на учет коммуникации (теплосетей и водопроводных сетей): d-40 мм, протяженностью 22м., d- 89 мм, протяженностью 180 м.; d-110 мм, протяженностью 80 м, d-63 мм, протяженностью 100 м. расположенные по адресу: <...> от ТК 29 до ТК 31, от ТК 31 до стен овощехранилища и жилого здания ОГКУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Тулуна», как бесхозяйные вещи.

Передать по передаточному акту вышеуказанные участки сети, в соответствии со статьей 8 Закона о водоснабжении и водоотведении № 416-ФЗ и статьей 15 Закона о теплоснабжении № 190-ФЗ, гарантирующей организации, единой теплоснабжающей организации (ООО «Коммунальные системы города Тулуна») для осуществления содержания и обслуживания указанных сетей до признания на данные сети права собственности в соответствии с гражданским законодательством выделено в отдельное производство.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 30 августа 2023 года исковые требования удовлетворены. Определена граница эксплуатационной ответственности наружных централизованных водопроводных и тепловых сетей от ТК № 29 до ТК31 и от ТК31 до внешней стены зданий ОГКУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Тулуна» по границе балансовой принадлежности - по внешней стене зданий ОГКУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Тулуна» - жилого здания и овощехранилища расположенного по адресу <...>.

Не согласившись с указанным решением, общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы Тулуна» обратилось с апелляционной жалобой в Четвертый арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение суда, принять по делу судебный акт.

В обоснование жалобы указывает, что истцу принадлежат следующие объекты недвижимости: детский дом, здание овощехранилища и здание гаража, расположенные по адресу: <...>. В этой связи, спорный участок сети, представляющий собой объект инженерных сетей инфраструктуры зданий, находящихся в фактическом владении и пользовании учреждения на праве оперативного управления, не может быть признан бесхозяйным имуществом. Поскольку инженерно-технического обеспечения зданий, которые используются только для поставки тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения в здание Детского дома, здание гаража и здание овощехранилища, находятся в ведении истца, именно собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Участвующие в деле лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела, истцу на праве оперативного управления принадлежат следующие объекты недвижимого имущества: детский дом, по адресу: Иркутская область, г. Тулун, ул. Песочная, дом 76, кадастровый номер 38:30:011101:80; здание овощехранилища по адресу: Иркутская область, г. Тулун, ул. Песочная, дом 76, кадастровый номер 38:30:011101:81; здание гаража по адресу: Иркутская область, г. Тулун, ул. Песочная, дом 76, кадастровый номер 38:30:011101:82, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 27.04.2015.

Собственником указанных объектов является Иркутская область.

Детский дом расположен на земельном участке площадью 10 355 кв.м., по адресу: <...>, кадастровый номер 38:30:011101:1, на который зарегистрировано право собственности Иркутской области и право постоянного (бессрочного) пользования истца.

ООО «Коммунальные системы города Тулуна» в соответствии с постановлением администрации городского округа – «город Тулун» от 17.08.2021 № 1488 «О внесении изменение и дополнений в постановление администрации городского округа от 03.03.2014 № 407» наделено статусом единой теплоснабжающей организации на территории муниципального образования – «город Тулун».

Согласно агентскому договору от 10.08.2021 между ООО «Коммунальные системы Тулуна» (принципал) и ООО «Центральное Управление Сбыта» (агент), агент обязуется за комиссионное вознаграждение совершать от своего имени действия по заключению договоров на предоставление коммунальных услуг, расчету начислению и приему, взысканию платежей от потребителей за предоставленные принципалом коммунальные услуги в соответствии с установленными нормативами и утвержденными тарифами, по поручению принципата совершать юридические и иные действия, предусмотренные настоящим Договором, право собственности на предоставленные коммунальные услуги остается за принципатом.

Действие указанного договора ежегодно пролонгируется.

Истцом заключен с обществом с ограниченной ответственностью «Центральное Управление сбыта государственный контракт на отпуск и потребление тепловой энергии, горячей воды от 31.01.2023 № 125/23 и государственный контракт на отпуск и потребление холодной воды и водоотведение № 126/23.

Согласно пояснениям ООО «Центральное Управление сбыта» данные договоры исполняются сторонами, не достигнуто соглашение только в части разграничения границ эксплуатационной ответственности.

Поскольку данные разногласия в определении границы эксплуатационной ответственности не разрешены с ресурсоснабжающей организацией, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции исковые требования удовлетворил.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Суд первой инстанции, принимая решение, руководствовался положениями статей 426, 539 - 548 ГК РФ, Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644.

К договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них (пункт 31 Правил N 644).

Понятия "граница балансовой принадлежности" и "граница эксплуатационной ответственности" в отношении водопроводных и канализационных сетей определены в пункте 2 Правил N 644.

Их суть заключается в том, что балансовая принадлежность разграничивается по линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании, а эксплуатационная ответственность - по признаку наличия обязанностей по содержанию и эксплуатации этих сетей. Последняя из указанных границ устанавливается в договоре, а если соглашение о ней не достигнуто, то определяется по первой границе.

По смыслу приведенных норм права, границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности устанавливаются с учетом фактических обстоятельств принадлежности участков водопроводно-канализационных сетей абоненту, что корреспондирует общим положениями статьи 210 ГК РФ.

В силу части 7 статьи 13, части 7 статьи 14 Закона N 416-ФЗ местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором

водоснабжения. Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения.

В пункте 5 статьи 15 Закона N 190-ФЗ предусмотрено, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

Согласно части 8 статьи 15 Закона N 190-ФЗ, пункту 21 Правил N 808 к договору теплоснабжения прилагается акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 17 Закона N 190-ФЗ установлено, что ответственность теплосетевой и теплоснабжающей организаций за состояние и обслуживание объектов тепловой сети определяется границей балансовой принадлежности, фиксируемой в акте о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и акте о разграничении (эксплуатационной ответственности сторон (в приложениях к такому договору).

Порядок заключения и исполнения договора оказания услуг по передаче тепловой энергии регулируются Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808.

В пункте 2 Правил N 808 предусмотрено, что граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности; граница балансовой принадлежности - линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из содержания части 4 статьи 8, части 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении, содержание тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), осуществляется лицами, осуществляющими их эксплуатацию и регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.

Как правильно указал суд первой инстанции, в силу пункта 5 статьи 8 Закона N 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети, которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Поскольку ответчиком в материалы дела не представлены доказательства принадлежности истцу/собственнику переданных истцу зданий тепловых и водопроводных сетей за пределами жилого здания и овощехранилища расположенного по адресу <...> на каком-либо вещном праве или ином законном основании, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что наружные сети за пределами объектов, переданных истцу на праве оперативного управления не являются собственностью истца, не принадлежат ему на каком-либо ином праве.

Доказательств того, что сети под земельным участком создавались истцом или собственником участка, заявителем жалобы в материалы дела не представлено, в связи с чет доводы о принадлежности сетей истцу, отклоняются апелляционным судом.

При установленных по делу обстоятельствах, обоснованным является вывод арбитражного суда о необходимости урегулировать разногласия сторон, определив границы эксплуатационной ответственности наружных централизованных водопроводных и тепловых сетей по границе балансовой принадлежности - по внешней стене зданий ОГКУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Тулуна» - жилого здания и овощехранилища расположенного по адресу г. Тулун, ул. Песочная 76.

С учетом фактических обстоятельств дела суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но признаются судом необоснованными и не способными повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь его отмену, судом апелляционной инстанции не установлено в связи с чем, решение по делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 августа 2023 года по делу № А19-3668/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Председательствующий судья А.Е. Мацибора

Судьи Е.В. Горбаткова

И.Н. Филиппова