Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Туголуковым И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 на решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 декабря 2015 года по делу № А19-18315/2015 по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о взыскании 10 000 000 рублей,

(суд первой инстанции: судья Луньков М.В.),

при отсутствии в судебном заседании лиц, участвующих в деле,

установил:

Министерство сельского хозяйства Иркутской области (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1 или предприниматель) с заявлением о взыскании 10 000 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 28 декабря 2015 года исковые требования удовлетворены. С ИП ФИО1 взыскано в пользу Министерства 10 000 000 рублей, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 73 000 рублей.

Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 1, 28, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Положением о предоставлении крестьянским (фермерским) хозяйствам грантов на развитие семейных животноводческих ферм в Иркутской области, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 11.07.2013 № 254-пп.

Не согласившись с указанным решением, предприниматель обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене обжалуемого решения, выражая своё несогласие по доводам, изложенным в жалобе.

Министерство отзыв на апелляционную жалобу не представило.

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству, однако предприниматель и Министерство явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Министерство представило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 156 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства 04.04.2001 и внесен в основной государственный реестр индивидуальных предпринимателей – <***>.

09 октября 2013 года между ИП ФИО1 и Министерством заключено соглашение №30-001 о предоставлении крестьянскому (фермерскому) хозяйству гранта на развитие семейной животноводческой фермы в Иркутской области.

В соответствии с указанным соглашением Министерство предоставляет ИП ФИО1 грант в размере 10 000 000 рублей в целях возмещения затрат на развитие семейной животноводческой фермы, главой которой он является.

Подпунктом 7 пункта 2 заключенного сторонами соглашения предусмотрено, что получатель гранта обязан:

- оплачивать не менее 40% стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в плане расходов, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10% от стоимости каждого наименования приобретений;

- вступить в члены перерабатывающего сельскохозяйственного потребительского кооператива (хозяйственного общества), которое осуществляет переработку сельскохозяйственной продукции, производимой на семейной животноводческий ферме, либо заключить соглашение (договор) с перерабатывающей организацией о реализации своей продукции (предоставляется при условии, что заявитель не является членом перерабатывающего сельскохозяйственного потребительского кооператива);

- осуществлять деятельность не менее пяти лет после получения гранта;

- создать не более одной семейной животноводческой фермы по одному направлению деятельности (одной отрасли) животноводства, ранее не осуществлявшейся в данном хозяйстве (мясное или молочное скотоводство) с учетом балансов производства и потребления сельскохозяйственной продукции и противоэпизоотических мероприятий;

- реконструировать не более одной семейной животноводческой фермы;

- организовать не менее трех постоянных рабочих мест;

- зарегистрировать имущество, приобретенное за счет гранта, на главу крестьянского (фермерского) хозяйства;

- ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять в министерство отчет о целевом использовании средств гранта, по форме, утвержденной приказом министерства, с приложением документов, подтверждающих целевое использование гранта на развитие семейных животноводческих ферм в Иркутской области;

- ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять в Министерство отчет о реализации бизнес-плана по форме, утвержденной приказом министерства, в письменной форме и на электронном носителе;

- представлять в Министерство отчет о целевом использовании средств гранта, с приложением документов, подтверждающих целевое использование гранта на развитие семейных животноводческих ферм в Иркутской области, отчет о реализации бизнес-плана по истечении восемнадцати месяцев со дня поступления гранта на счет главы крестьянского (фермерского) хозяйства в письменной форме и на электронном носителе.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 3 Соглашения в случае нецелевого использования получателем гранта, а также в случае нарушения получателем гранта обязательств, установленных в подпункте 7 Соглашения, Министерство направляет ему требование о возврате гранта в течение 5 рабочих дней с момента выявления неисполнения обязательств и (или) нецелевого использования гранта.

Грант подлежит возврату в областной бюджет в течение 10 банковских дней с момента получения получателем соответствующего требования.

Подпунктом 11 пункта 3 названного соглашения предусмотрено, что в случае экономии остатки гранта, не использованные в отчетном финансовом году, подлежат возврату получателем в областной бюджет не позднее второго квартала текущего финансового года.

Грант в размере 10 000 000 рублей перечислен на счет ИП ФИО1 платежными поручениями от 24.10.2013 №6057908 и от 30.10.2013 № 880454.

По результатам использования средств гранта предпринимателем в Министерство представлен отчет о целевом использовании средств гранта, из которого следует, что средства гранта были использованы ИП ФИО1 в размере 6 427 745 рублей 86 копеек.

Часть гранта, выделенная на строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм в размере 3 527 300 рублей израсходована ответчиком в полном объеме.

Часть гранта в размере 4 897 700 рублей, выделенная предпринимателю на комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж израсходована на 2 630 445 рублей 86 копеек. Часть гранта в размере 1 575 000 рублей, предназначенная на покупку сельскохозяйственных животных, израсходована в размере 270 000 рублей.

Таким образом, остатки средств гранта составили 3 572 254 рублей 14 копеек.

Указанные остатки средств гранта в областной бюджет не возвращены.

Учитывая, что общая сумма затрат составила 10 288 442 рублей 75 копеек, затраты в размере 288 442 рублей 75 копеек произведены предпринимателем из собственных денежных средств.

Факт неисполнения условий Соглашения №30-001 от 09.10.2013 об оплате 40% стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Министерством в адрес ИП ФИО1 направлено требование от 15.07.2015 №57-37-3423/5 о возврате денежных средств гранта. Указанное требование получено, согласно почтовому уведомлению о вручении, ФИО2 21.07.2015.

Неисполнение ИП ФИО1 условий Соглашения №30-001 от 09.10.2013 о предоставлении крестьянскому (фермерскому) хозяйству гранта на развитие семейной животноводческой фермы в Иркутской области, явилось основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей в период спорных взаимоотношений) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, подлежащей применению) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.

Постановлением Правительства Иркутской области от 11.07.2013 № 254-пп утверждено Положение о предоставлении крестьянским (фермерским) хозяйствам грантов на развитие семейных животноводческих ферм в Иркутской области (далее - Положение), которое определяет цели и условия предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Иркутской области, источником финансового обеспечения которых в том числе являются субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении мероприятий по предоставлению грантов в целях возмещения затрат на развитие семейных животноводческих ферм, в рамках реализации мероприятий по развитию сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Согласно пунктам 2, 3 названного Положения, гранты предоставляются крестьянским (фермерским) хозяйствам, признанным победителями по результатам конкурсного отбора среди крестьянских (фермерских) хозяйств на право получения грантов.

Право на участие в конкурсном отборе имеют крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, при условии соответствия их требованиям по отбору семейных животноводческих ферм, являющимся приложением № 2 к приказу № 198, а также их согласия на осуществление проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 Положения для участия в конкурсном отборе заявитель представляет в Министерство документы, в числе которых обязательства оплачивать не менее 40% стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10% от стоимости каждого наименования приобретений и письменное подтверждение заявителя о наличии у него средств не менее 40% стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов, в том числе собственных средств не менее 10% от стоимости каждого наименования приобретений.

Пунктом 20 Положения о предоставлении крестьянским (фермерским) хозяйствам грантов на развитие семейных животноводческих ферм в Иркутской области (в редакции, действовавшей на момент заключения Соглашения №30-001 от 09.10.2013) установлено, что в случае нецелевого использования крестьянским (фермерским) хозяйством гранта, а также в случае неисполнения обязательств, установленных в пункте 10 Положения, Министерство направляет ему требование о возврате гранта в течение 5 рабочих дней с момента выявления неисполнения обязательств и (или) нецелевого использования гранта.

Грант подлежит возврату в областной бюджет в течение 10 банковских дней с момента получения соответствующего требования.

В случаях, предусмотренных соглашениями о предоставлении грантов, остатки грантов, не использованные в отчетном финансовом году, подлежат возврату получателем не позднее второго квартала текущего финансового года.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 не выполнил условия, предусмотренные подпунктом 7 пункта 2, подпунктом 10 пункта 3 Соглашения № 30-001 от 09.10.2013 о предоставлении крестьянскому (фермерскому) хозяйству гранта на развитие семейной животноводческой фермы в Иркутской области, пунктом 20 Положения о предоставлении крестьянским (фермерским) хозяйствам грантов на развитие семейных животноводческих ферм в Иркутской области, не оплатил 40% стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг и не возвратил в областной бюджет средства гранта.

Ответчик доказательств возврата денежных средств либо доказательства экономии остатков гранта не представил.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции в соответствии со статьей 71 АПК РФ дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, либо влияли на обоснованность и законность оспариваемого решения суда, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют законные основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 декабря 2015 года по делу № А19-18315/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Председательствующий судья Сидоренко В.А.

Судьи Рылов Д.Н.

Никифорюк Е.О.