Гражданский кодекс часть 1

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СКП-ТРАНС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.07.2005)

о признании незаконным решения Находкинской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002) от 30.04.2015 об отказе в возврате денежных средств по ДТ №10714040/060712/0023703,

при участии: лица, участвующие в деле, не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СКП-ТРАНС» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 30.04.2015 об отказе в возврате денежных средств по ДТ №10714040/060712/0023703.

Решением от 01.10.2015 ООО «СКП-ТРАНС» в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, таможенный орган и общество обжаловали его в апелляционном порядке.

Таможня, исходя из доводов апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, полагает, что выводы суда не соответствуют нормам как материального, так и процессуального права, в связи с этим просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества в полном объеме.

Общество, мотивируя апелляционную жалобу, указывает на вынесение судом первой инстанции решения с применением закона, не подлежащего применению, поскольку суд сослался на решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289, в то время как спорные платежи уплачены по декларации №10714040/060712/0023703, зарегистрированной таможенным органом 06.07.2012. Следовательно, указанное решение и утвержденный порядок не могли действовать на момент регистрации декларации и не могли определять порядок оформления корректировки таможенной стоимости, в связи с этим декларант физически не мог представить в таможенный орган КДТ, поскольку при корректировке стоимости в июле 2012 не заполнял КДТ и не отправлял ее в таможню.

Кроме того, заявитель считает, что судом первой инстанции неправильно истолкован закон, а именно части 2 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон №311-ФЗ), поскольку законодательством не установлено, какой именно документ является подтверждающим факт излишней уплаты, а какой документ подтверждает начисление пошлин, налогов, подлежащих возврату, что свидетельствует о том, что законодатель предоставил участнику внешнеэкономической деятельности возможность самостоятельно определить какие документы входят в указанный перечень.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители сторон не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционные жалобы общества, таможенного органа в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

В июле 2012 года на таможенную территорию Российской Федерации был ввезен товар, задекларированный по ДТ №10714040/060712/0023703, таможенная стоимость товара была определена на основании метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларантом были представлены документы и сведения, предусмотренные таможенным законодательством, необходимые для таможенного оформления ввезенного товара.

В ходе проведения контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки, у декларанта запрошены дополнительные документы, выставлен размер обеспечения уплаты таможенных платежей.

Далее таможенный орган принял решение о корректировке таможенной стоимости товаров по оспариваемой таможенной декларации, в результате которой увеличилась сумма начисленных таможенных платежей.

Полагая, что оснований для корректировки таможенной стоимости, заявленной декларантом, у таможенного органа не имелось, 24.04.2015 общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных денежных средств по спорным декларациям.

Рассмотрев указанное заявление, таможенный орган письмом от 30.04.2015 №13-05/17964 возвратил его без рассмотрения по причине отсутствия документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей, а именно: КТС, КДТ, либо иные документы, которые может представить плательщик для подтверждения обоснованности возврата.

Не согласившись с отказом таможни в указанной части, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционных жалобах, коллегия не усматривает оснований для их удовлетворения и отмены решения суда в силу следующего.

В соответствии со статьей 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно абзацу 1 статьи 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

По правилам части 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Согласно части 2 этой же статьи к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления (часть 4 статьи 147 Закона № 311-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 24.04.2015 вх. № 15189 общество обратилось в таможню с заявлением о возврате таможенных платежей по ДТ № 10714040/060712/0023703 в сумме 66 850,47 руб. с приложением платежного поручения № 157 от 04.07.2012, платежного поручения № 158 от 04.07.2012, платежного поручения № 150 от 26.06.2012, платежного поручения № 151 от 26.06.2012, ДТ №10714040/060712/0023703.

Совокупный анализ имеющихся в деле документов показывает, что обществом по ДТ № 10714040/060712/0023703 исчислены таможенные платежи в сумме 66 850,47 руб., уплачены ввозные пошлины и авансовые платежи, соответствующие платежные поручения отражены в графе 47 ДТ.

При этом, как правомерно отметил суд первой инстанции, ни ДТ №10714040/060712/0023703, ни оригиналы платежных поручений не отражают сумму дополнительно начисленных таможенных платежей, которые в спорной ситуации составили 66 850, 47 руб. как сумму излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей, подлежащих, по мнению декларанта, возврату вследствие незаконной корректировки.

Таким образом, в нарушение пункта 2 части 2 статьи 147 Закона №311-ФЗ декларантом при подаче заявления о возврате таможенных платежей от 24.04.2015 № 15189 не были представлены документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов в размере 66 850, 47 руб., подлежащих, по мнению заявителя, возврату.

Согласно пункту 3 Порядка корректировки таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений), корректировка таможенной стоимости товаров включает в себя:

- расчет величины скорректированной таможенной стоимости товаров, который производится в декларации таможенной стоимости (далее - ДТС), оформляемой в установленном порядке;

- отражение скорректированной величины таможенной стоимости товаров и пересчет таможенных пошлин, налогов в форме корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (далее - КТС), приведенной в приложении № 1 к Порядку.

При осуществлении корректировки таможенной стоимости товаров заполнение ДТС является обязательным (пункт 4 Порядка).

Согласно пункту 8 Порядка при осуществлении декларантом (таможенным представителем) корректировки таможенной стоимости до выпуска товаров представление им таможенному органу надлежащим образом заполненных ДТС, КТС, документов, подтверждающих содержащиеся в них сведения (расчеты), а также уплата дополнительно начисленных с учетом скорректированной таможенной стоимости таможенных пошлин, налогов производится декларантом (таможенным представителем) в срок, не превышающий срок выпуска товаров, установленный статьей 196 Кодекса.

По правилам пункта 9 этого же Порядка если корректировка заявленной декларантом таможенной стоимости после выпуска товаров осуществляется таможенным органом, то таможенный орган производит расчет скорректированной таможенной стоимости товаров в ДТС, а также заполняет форму КТС. Второй экземпляр ДТС и КТС направляется декларанту в порядке и в сроки, установленные в Порядке контроля таможенной стоимости товаров для корректировки таможенной стоимости после выпуска товаров.

Таким образом, расчет скорректированной таможенной стоимости и подлежащих доплате таможенных платежей в связи с принятым решением о корректировке таможенной стоимости производится декларантом (таможенным представителем) или таможенным органом в ДТС и КТС, что следует из Порядка корректировки таможенной стоимости.

В соответствии с правилами заполнения формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (раздел IV) Порядка корректировки таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, действовавшими до 01.07.2014, форма КТС состоит из основного листа (КТС-1) и добавочных листов (КТС-2) (пункт 16).

При корректировке таможенной стоимости или при выпуске с предоставлением обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов товаров одного наименования используется КТС-1.

В дополнение к основному листу при корректировке таможенной стоимости или выпуске с предоставлением обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов двух и более наименований товаров, декларируемых в одной декларации на товары, используются КТС-2, в каждом из которых могут указываться сведения по двум наименованиям товара.

Согласно пункту 17 Порядка КТС заполняется в двух экземплярах, которые распределяются следующим образом: первый экземпляр остается в таможенном органе и используется для таможенных целей, второй возвращается (направляется) декларанту (таможенному представителю).

Пунктом 18 Порядка установлено, что правила заполнения граф КТС соответствуют правилам заполнения соответствующих граф декларации на товары с учетом особенностей, предусмотренных настоящим разделом Порядка.

Особенности заполнения граф КТС в связи с корректировкой таможенной стоимости товаров предусмотрены пунктом 20 Порядка.

Так, в графе 47 «Исчисление платежей» первые пять колонок («Вид», «Основа начисления», «Ставка», «Сумма», «СП») заполняются в соответствии с правилами заполнения графы 47 декларации на товары.

В колонке «Предыдущая сумма» указывается сумма каждого вида платежа, ранее заявленные в декларации на товары, если корректировка таможенной стоимости товара, декларируемого в декларации на товары, осуществляется впервые либо указанные в КТС-1 (КТС-2), если корректировка таможенной стоимости товара уже производилась.

При оформлении КТС после принятия решения в отношении таможенной стоимости товаров, выпущенных под обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, которые могут быть дополнительно начислены по результатам контроля таможенной стоимости, указывается сумма каждого вида платежа, ранее заявленная в декларации на товары.

В колонке «Изменения» указывают разницу величин, указанных в колонках «Сумма» и «Предыдущая сумма» (со знаком «-» - возврат платежей).

В строке «Общая сумма, подлежащая взысканию, в нац. валюте» указывается сумма величин, указанных в колонке «Изменения» (за исключением сумм, начисленных условно и не подлежащих дополнительной оплате или обеспечению).

В колонке «№ и дата платежного поручения» указываются сведения по правилам заполнения соответствующей графы декларации на товары.

Таким образом, форма КТС содержит информацию о размере дополнительно начисленных таможенных платежей, однако она не была представлена обществом среди прочих документов при подаче в порядке статьи 147 Закона № 311-ФЗ заявления о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств.

Приложенные к заявлению копии платежных поручений также не свидетельствуют о начислении обществу вследствие корректировки таможенной стоимости товаров по ДТ №10714040/060712/0023703 таможенных платежей в сумме 66 850,47 руб., о возврате которых заявил декларант, поскольку подтверждают лишь факт перечисления таможенных пошлин и авансовых платежей на счет таможенного органа без привязки к конкретной ДТ и оснований их уплаты.

Принимая во внимание, что при обращении в таможенный орган с заявлением о возврате таможенных платежей в сумме 66 850,47 руб. декларант нарушил положения пункта 2 части 2 статьи 147 Закона №311-ФЗ и не представил документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что таможенный орган правомерно оставил заявление общества без рассмотрения.

Довод заявителя о том, что суд первой инстанции в обжалуемом судебном акте сослался на решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289, которое не может применяться к отношениям 2012 года, обоснован, однако, судебная коллегия принимает во внимание, что в любом случае декларантом не представлена КТС (расчет корректированной таможенной стоимости).

Ссылка общества на то, что факт излишней уплаты таможенных пошлин и налогов подтверждается данными графы «В» декларации «Подробности подсчета», где помимо таможенного сбора (код вида платежа 1010), указаны платежные поручения и суммы по ним, уплаченные до корректировки (коды - 2010 и 5010), а ниже по соответствующим кодам приведены суммы уплаченных скорректированных таможенных платежей по соответствующим платежным поручениям, судебной коллегией отклоняется, поскольку декларант нормативно не обосновал свою позицию, документально не подтвердил то обстоятельство, что данные указанной графы ДТ действительно соответствуют размеру излишне уплаченных обществом таможенных платежей. Кроме того, данное обстоятельство не отменяет обязанность общества соблюсти установленную административную процедуру по возвращению излишне уплаченного/взысканного таможенного платежа.

Кроме того, общество в нарушение пункта 3 части 2 статьи 147 Закона №311-ФЗ также не представило с вышеуказанным заявлением документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей.

Принимая во внимание, что при обращении в таможенный орган с заявлением о возврате таможенных платежей декларант нарушил положения части 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ и не представил документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату, а также документы, подтверждающие факт излишней уплаты таможенных платежей, судебная коллегия приходит к выводу о том, что таможенный орган правомерно оставил заявление общества без рассмотрения.

Учитывая, что порядок возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей носит заявительный характер, несоблюдение заявителем установленной административной процедуры свидетельствует о том, что у таможенного органа не возникло обязанности по рассмотрению заявления общества о возврате спорных денежных средств по существу.

При таких обстоятельствах, основания для признания незаконным решения, оформленного письмом от 30.04.2015 №13-05/17964 об оставлении без рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей от 24.04.2015 №15189 по ДТ №10714040/060712/0023703, у суда первой инстанции отсутствовали.

С учетом изложенного апелляционная жалоба общества удовлетворению не подлежит.

В апелляционной жалобе таможенный орган выражает несогласие с принятым решением. Доводы жалобы сводятся к тому, что оспариваемое решение таможни является законным и обоснованным.

Оценив доводы апелляционной жалобы таможенного органа, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения, поскольку с учетом результатов принятого судебного акта, суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу таможенного органа поданной ошибочно, в силу того, что предмет обжалования отсутствует в связи с отказом в удовлетворении требований общества.

При подаче апелляционной жалобы ООО «СКП-ТРАНС» произведена уплата государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб., что подтверждается платежным поручением №148 от 29.10.2015.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.31 НК РФ в редакции Федерального Закона от 22.10.2014 №312-ФЗ и пунктом 34 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46 при подаче таких заявлений неимущественного характера, как заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, размер государственной пошлины составляет 300 руб. для физических лиц и 3 000 руб. для юридических лиц, при обжаловании судебных актов по этим делам государственная пошлина уплачивается в размере 50% от указанных размеров и составляет 150 рублей для физических лиц и 1 500 рублей для юридических лиц.

В связи с чем, излишне уплаченная ООО «СКП-ТРАНС» государственная пошлина в сумме 1 500 (одна тысяча пятьсот) руб. подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 01.10.2015 по делу №А51-15789/2015 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью «СКП-ТРАНС» излишне уплаченную платежным поручением № 148 от 29.10.2015 государственную пошлину в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Л. Сидорович

Судьи

В.В. Рубанова

Т.А. Солохина