Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю на решение Арбитражного суда Приморского края от 21.07.2008 года по делу № А51-4411/2008 1-183, принятое судьей Л.Н. Зиньковой, по заявлению колхоза «Черниговский», крестьянского хозяйства «Истоки» к Управлению Федеральной регистрационной службе по Приморскому краю, третье лицо – Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю о признании незаконным решения,

установил:

Колхоз «Черниговский», крестьянское хозяйство «Истоки» (далее по тексту – к/х «Истоки) обратились в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю (далее по тексту – УФРС по ПК, Управление) об отказе в государственной регистрации права собственности крестьянского хозяйства «Истоки» на сооружение оросительно-осушительной системы «Кононенковская», оформленное сообщением от 26.03.2008 № 19/003/2008-65.

Определением суда от 17.06.2008 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю (далее по тексту - УФАКОН по ПК).

Решением суда от 21.07.08 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что отказ УФРС по ПК в государственной регистрации права собственности к/х «Истоки» на сооружение оросительно-осушительной системы «Кононенковская» противоречит пункту 2 статьи 179 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», статье 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и нарушает права заявителей в сфере экономической деятельности, поскольку необоснованно ограничивает круг лиц, имеющих преимущественное право приобретения объектов недвижимости, используемых в целях сельскохозяйственного производства.

Не согласившись с вынесенным решением, Управление обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить как вынесенное с нарушением норм материального права. Заявитель считает, суд необоснованно сделал вывод о том, что у УФРС по ПК отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права собственности к/х «Истоки» на сооружение оросительно-осушительной системы «Кононенковская», поскольку представленный в материалы дела ответ территориального отдела № 7 УФАКОН по Приморскому краю от 13.02.2008 № 69 подтверждает факт того, что к земельному участку, на котором находится оросительно-осушительная система «Кононенковская», земли к/х «Истоки» не прилегают. При подаче заявления о государственной регистрации права собственности к/х «Истоки» на указанный объект недвижимости заявитель в нарушение статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и статьи 179 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не были представлены документы, подтверждающие, что крестьянское хозяйство «Истоки» владеет земельным участком, прилегающим к спорному имуществу колхоза «Черниговский», а также доказательства уведомления лиц, владеющих земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку колхоза «Черниговский», в связи с чем Управлением правомерно, по мнению заявителя жалобы, отказано в государственной регистрации права собственности к/х «Истоки».

Представитель колхоза «Черниговский» в судебном заседании с доводами жалобы не согласен в полном объеме, считает, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства дела и правильно применены нормы материального и процессуального права в связи с чем, просит оставить апелляционную жалобу УФРС по ПК без удовлетворения, решение суда – без изменения.

УФАКОН по ПК, к/х «Истоки», извещенные надлежаще о месте и времени судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

На основании пункта 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в их отсутствие по имеющимся в деле документам.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

Решением арбитражного суда Приморского края от 24.05.2006 по делу № А51-5318/2006 15-137Б колхоз «Черниговский» был признан несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим должника утверждена ФИО1.

Решением арбитражного суда Приморского края от 05.07.2007г. по делу № А51-12919/2006 23-193 было признано права собственности колхоза «Черниговский» на оросительно-осушительную систему «Кононенковская» (Литер К1), расположенную по адресу: 692372, примерно в 220 метрах по направлению на северо-запад от ориентира – километровый столб №576 гострассы Хабаровск-Владивосток, адрес ориентира: Приморский край, Черниговский район, с входящими в состав объекта проездами, путями и др. искусственными сооружениями: открытыми каналами (литер I-VI) – 5 441 м, дорогами эксплуатационно-полевыми (литер II-VI) – 8 010 м, закрытым дренажем (литер III-VI) – 46 849 м, закрытой оросительной сетью (литер IV-VI) – 8 107 м, гидротехническими сооружениями (литер V-VI) – 6 шт., водохранилищем (литер VI-VI) – 620 000 куб.м.

10.09.2007 право собственности должника на указанное имущество зарегистрировано Черниговским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 25-АА №876451.

Учитывая, что решением собрания кредиторов колхоза «Черниговский» от 29.10.2007г. (протокол №7) конкурсному управляющему было поручено реализовать имущество должника в порядке, установленном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее по тексту – Закон № 127-ФЗ), предложения конкурсного управляющего о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника были разработаны на основании статей 177, 179 Закона № 127-ФЗ.

По запросу конкурсного управляющего администрация муниципального образования Черниговский район Приморского края представила перечень лиц, имеющих преимущественное право приобретения имущества колхоза «Черниговский»: сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, расположенных на территории Черниговского района и владеющих земельными участками, непосредственно прилегающими к земельным участкам должника.

Поскольку колхоз «Черниговский» владеет несколькими земельными участками, расположенными в одной местности, но не смежными, предложения о приобретении оросительно-осушительной системы «Кононенковская» были направлены конкурсным управляющим лицам, владеющим земельными участками, непосредственно прилегающими ко всем земельным участкам должника.

14.11.2007 собранием кредиторов колхоза «Черниговский» (протокол №8) принято решение о реализации имущества должника, в том числе, оросительно-осушительной системы «Кононенковская», без проведения торгов, путем заключения договора купли-продажи с лицом, имеющим в соответствии п.2 ст.179 Закона № 127-ФЗ преимущественное право приобретения имущества должника, по оценочной стоимости. Кроме того, собранием кредиторов был утвержден перечень лиц, имеющих преимущественное право приобретения указанной оросительно-осушительной системы.

04.12.2007 от крестьянского хозяйства «Истоки» в адрес конкурсного управляющего колхоза «Черниговский» поступила заявка на приобретение предложенного к продаже оросительно-осушительной системы «Кононенковская». При этом заявлений о согласии на покупку указанного имущества от иных лиц, из числа имеющих преимущественное право его приобретения, конкурсному управляющему не поступало.

05.01.2008 между колхозом «Черниговский» в лице конкурсного управляющего и крестьянским хозяйством «Истоки» был заключен договор купли-продажи оросительно-осушительной системы «Кононенковская».

01.02.2008 колхоз «Черниговский и к/х «Истоки» обратились в Черниговский отдел УФРС по Приморскому краю с заявлениями о государственной регистрации перехода права и права собственности на оросительно-осушительной систему «Кононенковская» с приложением необходимых для государственной регистрации документов.

28.02.2008 государственная регистрация перехода права собственности на указанный объект недвижимости от колхоза «Черниговский» к крестьянскому хозяйству «Истоки» Управлением была приостановлена и заявителям предложено представить документы, подтверждающие, что покупатель владеет земельным участком, непосредственно прилегающим к участку должника.

Поскольку запрошенные для государственной регистрации документы не были представлены колхозом «Черниговский» и к/х «Истоки» в течение установленного срока, УФРС по ПК сделало запрос в территориальный отдел №4 УФАКОН по Приморскому краю, по результатам полученного ответа на который отказало заявителям в государственной регистрации права собственности крестьянского хозяйства «Истоки» на сооружение -оросительно-осушительную систему «Кононенковская», в связи с тем, что заявителями не представлены документы, подтверждающие факт владение к/х «Истоки» земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку, на котором находится отчуждаемое сооружение, что не соответствует требованиям пункта 2 статьи 179 Закона № 127-ФЗ. Данный отказ был оформлен сообщением от 26.03.2008 №19/003/2008-65.

Колхоз «Черниговский» и к/х «Истоки», посчитав, что отказ Управления в государственной регистрации права собственности нарушает их права и законные интересы в сфере экономической деятельности, обратились с заявлением в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителей, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с абзацем 8 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту – Закон № 122-ФЗ) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (пункт 1 статьи 18 Закона № 122-ФЗ).

Согласно статье 20 Закона № 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом; с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания;

лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; осуществление регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 5 статьи 25.2 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что Управление, отказывая в государственной регистрации права собственности к/х «Истоки» на оросительно-осушительную систему «Кононенковская», указало, что колхоз «Черниговский» и с/х «Истоки» не представлены документы, подтверждающие факт владения к/х «Истоки» земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку, на котором находится отчуждаемое сооружение.

Однако, в пункте 2 статьи 179 Закона № 127-ФЗ, устанавливающей особенности продажи имущества и имущественных прав сельскохозяйственных организаций, сказано, что преимущественное право приобретения имущества должника имеют лица, занимающиеся производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеющие земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку должника.

Как установлено судом, на момент заключения договора купли-продажи от 05.01.2008 между колхозом «Черниговский» в лице конкурсного управляющего и к/х «Истоки» среди 16 крестьянских хозяйств, непосредственно прилегающих и использующих земельные участки бывшего колхоза «Черниговский», находится и крестьянское хозяйство «Истоки». Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела ответом территориального отдела № 4 УФАКОН по Приморскому краю от 16.07.2008 № 868 на запрос конкурсного управляющего колхоза «Черниговский» ФИО1 от 08.07.2008 (л.д.85).

Также, данные сведения подтверждаются представленными в материалы дела выпиской администрации Черниговского района от 26.02.2008 № 369 (л.д. 62), в котором указано, что землепользование крестьянского хозяйства граничит с землями колхоза «Черниговский», схемой границ земель, находящихся в собственности крестьянского хозяйства «Истоки» и картой земель бывшего ТОО «Черниговский», в соответствии с которыми, крестьянское хозяйство «Истоки» прилегает к земельному участку колхоза (л.д.87).

Учитывая изложенное, коллегия считает, что заявителями были представлены все документы, необходимые для государственной регистрации права собственности, в том числе и документы, подтверждающие факт владения к/х «Истоки» земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку колхоза «Черниговский», в связи с чем вывод суда о том, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации права собственности крестьянского хозяйства «Истоки» на оросительно-осушительную систему «Кононенковская», является правомерным, а довод заявителя жалобы – необоснованным.

Отклоняя ссылку УФРС по ПК на ответ УФАКОН по Приморскому краю от 13.02.2008 № 69 о том, что к земельному участку колхоза «Черниговский» непосредственно прилегают земли крестьянских хозяйств ФИО3 и ФИО4, а не земли к/х «Истоки», суд первой инстанции правомерно исходил из того, что данный ответ был получен на запрос Управления, в котором запрашивались сведения о лицах, владеющих земельными участками, непосредственно прилегающими к земельному участку, на котором расположено оросительно-осушительная система «Кононенковская», но не о лицах, использующих земельные участки в границах колхоза «Черниговский».

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, коллегия считает, что решение Управления об отказе в государственной регистрации права собственности крестьянского хозяйства «Истоки» на сооружение оросительно-осушительной системы «Кононенковская» не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителей в сфере экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, коллегия считает вынесенное решение законным и обоснованным и не находит оснований к его отмене.

Руководствуясь подпунктом 4 пункта 1 статьи150, статьями 266-271 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л :

Решение от 21.07.2008 по делу № А51-4411/08 1-183 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий: Н.В. Алферова

Судьи: О.Ю. Еремеева

Гражданский кодекс часть 1

Гражданский кодекс часть 2

Гражданский кодекс часть 3

Гражданский кодекс часть 4

Постановление № 05АП-1404/2008 от 23.09.2008 АС Дальневосточного округа

Председательствующий: Н.В. Алферова

Г.А. Симонова