Гражданский кодекс часть 1

третьи лица: открытое акционерное общество «Оборонэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>), муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» городского округа Ногликский» (ОГРН <***>, ИНН <***>), региональная энергетическая комиссия Сахалинской области
о понуждении внести изменения в договор энергосбережения,

при участии: извещённые надлежащим образом лица, участвующие в деле, в суд не явились,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Оборонэнергосбыт» (далее – АО «Оборонэнергосбыт», истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к открытому акционерному обществу «Ногликская газовая электрическая станция» (далее – ОАО «НГЭС», ответчик) о понуждении заключить дополнительное соглашение от 23.11.2015 к договору энергосбережения № Э-11-18/10 от 01.01.2010.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: открытое акционерное общество «Оборонэнерго» (далее – ОАО «Оборонэнерго»), муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» городского округа Ногликский» (далее – МУП «Водоканал») и региональная энергетическая комиссия по Сахалинской области (далее – РЭК Сахалинской области).

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 09.01.2017 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в апелляционном порядке, ссылаясь в обоснование жалобы на то, что предметом дополнительного соглашения является внесение изменений в существенные условия договора в связи с установкой и вводом в эксплуатацию приборов учёта сетевой организацией, а при проведении расчётов истцу отказано в принятии объёмов фактического потребления по показаниям приборов учёта, установленных в точках поставки конечного потребителя. Указывает, что отказ ответчика от изменения существенных условий договора по мотиву отсутствия заключённого договора об оказании услуг по передаче электрической энергии противоречит пункту 28 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, поскольку гарантирующий поставщик обязан самостоятельно урегулировать отношения, возникающие в связи с передачей электроэнергии, путём заключения договора об оказании услуг по её передаче с сетевой организацией. Утверждает, что судом первой инстанции не дана надлежащая оценка действиям ответчика по отказу от внесения изменений в условия договора. Полагает, что необоснованный отказ от внесения изменений по сути является отказом от заключения публичного договора и злоупотреблением доминирующим положением на рынке. Выражает несогласие с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска вижу расторжения договора с 01.01.2017, так как требования истца направлены на защиту своих прав, возникших в ходе исполнения обязательств в 2015 и 2016 годах.

От ответчика в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу. Возражая против её удовлетворения, ОАО «НГЭС» ссылается на правильное установление всех обстоятельств дела и обоснованность выводов, положенных в основу обжалуемого судебного акта.

От третьих лиц в суд апелляционной инстанции отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не обеспечили, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей указанных лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

01.01.2010 между ОАО «НГЭС» (гарантирующий поставщик) и ОАО «Оборонэнергосбыт» (покупатель) заключён договор энергоснабжения № Э-11-18/10, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электроэнергии (мощности), а также самостоятельно или с привлечением третьих лиц оказывать услуги по передаче электроэнергии и иные услуги, непрерывно связанные с процессом снабжения электроэнергией потребителей, а покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электроэнергию (мощность) и оказанные услуги, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления электроэнергии (мощности), поддерживать требуемые параметры надежности и качества электрической энергии с целью соблюдения режима потребления активной и реактивной энергии (мощности).

Согласно пункту 1.2. договора договорной объем потребления электроэнергии (мощности) с помесячной разбивкой электроэнергии в расчётный период указан в Приложении № 1 к договору.

Договорной объем на каждый следующий год заявляется покупателем гарантирующему поставщику до 1 ноября текущего года. В случае непредставления указанной заявки в установленный срок, Гарантирующий поставщик для определения объема электропотребления следующего года, принимает заявленный покупателем объем электропотребления текущего года.

Присоединенная мощность токоприемников покупателя, а также разрешенная к использованию мощность указана в Приложении № 2 (Техническая характеристика предприятия) договора. Энергопринимающие устройства покупателя, присоединенные к электрическим сетям сетевой организации, должны отвечать установленным техническим требованиям. Техническое состояние электроустановок и их исправность подтверждается заключением Ростехнадзора (пункт 1.3 договора).

Согласно пункту 2.1.1 договора гарантирующий поставщик обязуется поставить электрическую энергию и мощность покупателю в соответствии с категорией надежности электроснабжения и в объеме, предусмотренном приложением № 1 к договору, до точек поставки покупателя, определенных актами по разграничению балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электроустановок (приложение № 3 к договору).

Покупатель обязан предоставить гарантирующему поставщику сведения о точках поставки электрической энергии, о средствах учета электрической энергии, которыми оснащены точки поставки (Приложение №2 к договору).

Пунктом 9.1. договора стороны установили, что он вступает в силу с 01.01.2010 и действует по 31.12.2010 до полного его исполнения. Договор считается ежегодно продленным на тех же условиях, если за 30 дней до окончания срока его действия не последует заявления одной из сторон о расторжении настоящего договора или о заключении договора на иных условиях. Изменение объемов электропотребления на следующий календарный год не является основанием для заключения нового договора (протокол разногласий к договору).

21.12.2015 АО «Оборонэнергосбыт» обратилось к ОАО «НГЭС» за внесением изменений в договор, направив дополнительное соглашение к договору энергоснабжения от 01.01.2010 № Э-11-18/10 от 23.11.2015 в части принятия в новой редакции Приложения № 1 –«Договорные величины объема потребления электрической энергии и мощности на 2015 год» и Приложения № 2 –«Техническая характеристика предприятия». Указанная инициатива мотивирована тем, что филиал «Дальневосточный» ОАО «Оборонэнерго» предоставил техническую документацию, в соответствии с которой определены новые точки поставки, введены в эксплуатацию приборы учета электрической энергии по новым точкам поставки.

Ответчик письмом от 25.04.2016 отказал в подписании дополнительного соглашения к договору от 23.11.2015 до момента заключения сетевой организации ОАО «Оборонэнерго» договора на оказание услуг по транспортировке электрической энергии.

Посчитав названный отказ необоснованным, истец обратился с арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и в отзыве на неё, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции в законным и обоснованным, апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 4 названной статьи к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

В соответствии с пунктом 4 статьи 37 названного Закона отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

Согласно пункту 97 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, гарантирующий поставщик определяет ценовую категорию для осуществления потребителем (покупателем в отношении потребителей) расчетов за электрическую энергию (мощность) по совокупности точек поставки в рамках границ балансовой принадлежности энергопринимающего устройства потребителя (совокупности энергопринимающих устройств потребителя, имеющих между собой электрические связи через принадлежащие потребителю объекты электросетевого хозяйства).

В соответствии со статьей 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Распоряжением Правительства РФ от 02.02.2010 № 78-р ОАО «Оборонэнергосбыт» определено единственным поставщиком электрической энергии для нужд Минобороны России в целях снабжения электрической энергией подведомственных Минобороны России организаций.

Судом установлено, что при заключении договора энергоснабжения от 01.01.2010 точки поставки электрической энергии АО «Оборонэнергосбыт» определены на границе балансовой принадлежности электрических сетей ОАО «Ногликская ГЭС».

Однако при направлении дополнительного соглашения к договору сети МО РФ были переданы ОАО «Оборонэнерго», которые технологически присоединены энергопринимающие устройства и оборудование потребителей АО «Оборонэнергосбыт», имеющих заключенные с гарантирующим поставщиком - ОАО «Ногликская ГЭС договор энергоснабжения.

Таким образом, потребителями АО «Оборонэнергосбыт» являются объекты МО РФ, имеющим заключенный с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (ОАО Ногликская ГЭС»), однако точки поставки которых имеют технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «Оборонэнерго» и услуги по передаче электроэнергии до потребителей АО «Оборонэнергосбыт» предоставлялись по сетям ОАО «Оборонэнерго».

Судом установлено и не оспариваются сторонами, что отношения по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Оборонэнерго» от границы смежных сетевых организаций (ОАО «Ноглиская ГЭС», МУП «Водоканал») до конечных потребителей - организаций, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, письменным договором не урегулированы.

Таким образом, ответчиком в рамках спорного договора не было принято на себя обязательство по обеспечению передачи электроэнергии по сетям от границы с сетями ОАО «Ногликская ГЭС» и МУП «Водоканал» до энергопринимающих устройств конечных потребителей (АО «Оборонэнергосбыт»), подведомственных Минобороны России, имеющих непосредственное присоединение к сетям ОАО «Оборонэнерго».

В соответствии со статьями 9 и 26 Закона № 35-ФЗ оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.

Статьей 779 ГК РФ предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 2 Правил № 530 определено понятие покупателей электрической энергии, которыми являются потребители, гарантирующие поставщики, энергосбытовые организации, энергоснабжающие организации, исполнители коммунальных услуг и производители электрической энергии, приобретающие электрическую энергию на розничном рынке для собственных нужд и (или) в целях перепродажи (оказания коммунальных услуг), а также сетевые организации, приобретающие электрическую энергию для собственных нужд и для компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании электрических сетях.

Пунктом 5 Правил № 530 предусмотрено, что гарантирующие поставщики осуществляют поставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии.

Также частью 3 статьи 38 Закона № 35-ФЗ установлен запрет на осуществление деятельности одного гарантирующего поставщика в границах зоны деятельности других гарантирующих поставщиков.

Пунктом 4 Правил № 861 определено, что потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии. При этом услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

Таким образом, ОАО «Ногликская ГЭС» в силу закона не имело возможности поставлять электрическую энергию до точек конечных потребителей, поскольку они находятся вне зоны деятельности общества.

При таких обстоятельствах суд обоснованно посчитал, что до урегулирования спора с ОАО «Оборонэнерго», осуществляющим поставку электроэнергии конечным потребителям, подведомственным Минобороны России, оснований для внесения изменения в договор энергоснабжения от 01.01.2010 № Э-11-18/10, заключенный между сторонами, не имеется.

Отклоняя доводы апеллянта об обратном, коллегия отмечает, что ответчиком в материалы дела представлено подписанное сторонами соглашение о расторжении спорного договора от 26.12.2016 с 01 января 2017 года, что само по себе исключает возможность защиты прав истца путём возложения на ответчика обязанности заключить дополнительное соглашение от 23.11.2015 к договору энергосбережения № Э-11-18/10 от 01.01.2010.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имелось.

Прочие доводы апеллянта, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются несостоятельными, поскольку не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины при обращении с иском верно распределены судом первой инстанции; судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на апеллянта.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 09.01.2017 по делу №А59-2228/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Н. Номоконова

Судьи

Л.Ю. Ротко

И.С. Чижиков