Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищно-эксплуатационный участок-13",

апелляционное производство № 05АП-2712/2022

на решение от 03.03.2022

судьи С.В. Кучкиной

по делу № А59-3881/2021 Арбитражного суда Сахалинской области

по иску (заявлению) муниципального казенного учреждения городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление дорожного хозяйства и благоустройства»

к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищно-эксплуатационный участок-13"

третьи лица: Департамент землепользования города Южно-Сахалинска; администрация города Южно-Сахалинска

о понуждении включить в состав общедомового имущества многоквартирных жилых домов объектов озеленения и детские игровые площадки,

в отсутствие участвующих в деле лиц,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (далее – истец, Учреждение, МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства») обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Жилищно-эксплуатационный участок-13» (далее – ответчик, Общество, ООО УК «Жилищно-эксплуатационный участок-13») об обязании включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...>, Авиационная, 70, 74, детскую площадку, спортивную площадку, детскую и спортивную площадку, озеленение.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация г. Южно-Сахалинска, Департамент землепользования г. Южно-Сахалинска.

В ходе рассмотрения дела истцом был заявлен отказ от иска в части требований об обязании ответчика включить в состав общедомового имущества многоквартирных жилых домов объектов озеленения (рябина 9 шт., пузереплодник 24 шт., кизильник 96 шт., газон обыкновенный 935,9 кв.м.), а также о понуждении включить детские площадки и элементы благоустройства в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома № 15А по ул.Есенина в городе Южно-Сахалинске.

Заявлением от 13.12.2021 истец уточнил требования, просит обязать ответчика включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирных домов объекты, расположенные на земельных участка этих многоквартирных домов:

1) многоквартирного жилого дома № 70 по улице Авиационной в городе Южно-Сахалинске – детскую игровую и спортивную площадку в составе: спортивный комплекс WL003; карусель детской игровой площадки 6508; детский игровой комплекс 7806; детское игровое оборудование «Пожарная машина» 5114; детский игровой домик 5010; качалка «Карета» 6136; качели «Гнездо» 6315; качели детской игровой площадки 6302; детский игровой комплекс «Замок» 5510; скамейка 8035; скамейка 8033; скамейка разборная 8003R; урна – 3 шт.; резиновое покрытие (346кв.м.)

2) многоквартирного жилого дома № 74 по улице Авиационной в городе Южно-Сахалинске – детскую игровую и спортивную площадку в составе: карусель детской игровой площадки 6508L; качели детской игровой площадки 6310; детский игровой комплекс Т1405; диван-качели (с навесом) 6408; Качалка-балансир «Гномик»; качели 6402; детский игровой домик; элемент благоустройства 4502; спортивный комплекс W0031; детский игровой комплекс 7808; тренажер 7709; тренажер 7710; тренажер 7738; скамейка разборная 8003R (4 шт.); скамейка 8035; скамейка 8033; урна 9031 (6 шт.); резиновое покрытие (390м2);

3) многоквартирного жилого дома № 15 по улице Есенина в городе Южно-Сахалинска – детскую игровую и спортивную площадку в составе: тренажер 7709; тренажер 7710; тренажер 7738; ограждение 10008 (17 шт); резиновое покрытие (43 м2); детское игровое оборудование «Кукурузник» 5107; детский игровой комплекс 4201; детский игровой комплекс 4008; ограждение (без стоек) 10017 (14 шт.); стойка ограждения 10020 (15 шт.); резиновое покрытие (81 м2); элемент благоустройства 4014;

4) многоквартирного жилого дома №365 по проспекту Мира в городе Южно-Сахалинске - детскую игровую площадку в составе: качалка-балансир «Морская звезда» 6216; качели детской игровой площадки 6310; детский игровой комплекс К1108; Скамейка 8015; ограждение (без стоек) 10017 (13 шт.); стойка ограждения 10020 (15 шт.); резиновое покрытие (81 м2); элемент благоустройства 4013; элемент благоустройства 4506.

В порядке статьи 49 АПК РФ отказ от иска в указанной части и уточнения заявленных требований судом приняты.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 03.03.2022 производство по делу в части требований о понуждении включить в состав общедомового имущества многоквартирных жилых домов объектов озеленения (рябина 9 шт., пузереплодник 24 шт., кизильник 96 шт., газон обыкновенный 935,9 кв.м.), а также о понуждении включить детские площадки и элементы благоустройства в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома № 15А по ул.Есенина в городе Южно-Сахалинске прекращено в связи с отказом от иска в указанной части, заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ответчик обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с настоящей апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. В обоснование своей позиции апеллянт указывает, что на момент заключения договоров управления земельные участки под МКД не были сформированы, детских площадок также не существовало, в связи с чем в перечень имущества собственников МКД, переданного на обслуживание управляющей организации, указанные объекты не включены. Обращает внимание коллегии, что из содержания представленных в материалы дела протоколов общих собраний собственников спорных МКД принятие решений о включении именно заявленных истцом объектов в состав имущества не принималось. Документов, подтверждающих статус возведенного объекта, а также соответствия малых форм требованиям безопасности, истцом в материалы дела не представлено.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд, руководствуясь статьями 156, 266 АПК РФ, рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Поступивший через канцелярию суда письменный отзыв истца на апелляционную жалобу ответчика в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен коллегией к материалам дела.

Из материалов дела следует, что в целях реализации на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», паспорт которого утвержден протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21.11.16 года № 10, постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 29.12.17 года № 3612 утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды на 2018 - 2025 годы» на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (далее - Программа).

Мероприятия Программы направлены на развитие городской среды городского округа «Город Южно-Сахалинск», а именно: благоустройство общественных территорий городского округа «Город Южно-Сахалинск», благоустройство дворовых территорий многоквартирных жилых домов данного городского округа.

В перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов входило, в том числе устройство детских и (или) спортивных площадок (п. 2.4.2 Программы).

Как следует из протоколов общих собраний собственников помещений от 25.01.2019 - дома № 74 по ул.Авиационной, от 29.01.2019 - домов № 365 по пр. Мира, дома № 15 по ул. Есенина, № 70 по ул. Авиационной, собственниками помещений были приняты, в том числе, следующие решения:

- об участии собственников многоквартирного дома в муниципальной программе «Формирование современной городской среды па 2018-2022 годы» но вопросу благоустройства дворовой территории,

- об утверждении работ по благоустройству дворовой территории, сформированных исходя из минимального перечня работ по благоустройству: ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн),

- об утверждении работ по благоустройству дворовой территории, сформированных исходя из дополнительного перечня работ по благоустройству в рамках муниципальной программы: оборудование детских и (или) спортивных площадок, оборудование автомобильных парковок, озеленение территорий,

-о включении в состав общего имущества МКД оборудования, иных материальных объектов, установленных на дворовой территории в результате реализации мероприятия по ее благоустройству в целях последующего содержания указанных объектов.

В рамках Программы администрацией города Южно-Сахалинска на придомовых территориях спорных МКД, на основании муниципального контракта от 22.10.2019 № 027-036-19, заключенного с ООО «Технострой-Гарант», были выполнены работы по благоустройству детских игровых и спортивных площадок, в том числе устройство малых архитектурных форм, резиновых покрытий, элементов благоустройства.

В связи с тем, что установленные детские и спортивные площадки не включены в состав общего имущества собственников помещений спорных МКД, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением с соблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 5 статьи 16 указанного Федерального закона со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

По условиям подпунктов «е», «ж» пункта 2 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее – Правила содержания общего имущества), земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, включаются в состав общего имущества.

В силу подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с частью 9 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и (или) изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, иными требованиями к образуемым и (или) изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, техническими регламентами, сводами правил.

Согласно подпункту «ж» пункта 11 Правила содержания общего имущества содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (пункт 1 статьи 39 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в том числе, благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Согласно пункту 16 Правил содержания общего имущества надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений:

- путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Таким образом, земельный участок под многоквартирным домом, сформированный и поставленный на кадастровый учет, объекты благоустройства, расположенные на таком земельном участке, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, являются общей собственностью собственников помещений данного многоквартирного дома, в связи с чем ответственность за содержание такого земельного участка, а также расположенных на нем объектов благоустройства, несут собственники помещений данного МКД, а при заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией – соответствующая управляющая организация.

Как следует из материалов дела, многоквартирные дома, расположенные по адресам: <...> находятся в управлении ответчика в соответствии с договорами управления данных МКД от 01.04.2015.

В соответствии с Порядком предоставления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении в проект мероприятия «Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды», утвержденным Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска № 895 от 29.03.2017, предложения о рассмотрении и оценки предложений заинтересованных лиц о включении в мероприятие муниципальной программы дворовых территорий многоквартирных домов подаются уполномоченными собственниками помещений в многоквартирных домах, собственниками каждого здания и сооружения, образующих дворовую территорию.

Необходимыми условиями для включения в проект мероприятия муниципальной программы являются протоколы общего собрания собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решение собственников каждого здания и сооружения, образующих дворовую территорию, содержащее согласие на участие в мероприятии муниципальной программы; на определение лица, уполномоченного на подачу заявки на участие в отборе; на определение уполномоченных лиц из числа собственников помещений, зданий и сооружений для участия в обследовании дворовой территории, приемке выполненных работ по благоустройству дворовой территории, в том числе подписании соответствующих актов приемки выполненных работ.

В рассматриваемом случае на основании протоколов внеочередных общих собраний собственников помещений от 25.01.2019, 29.01.2019 в рамках указанной Программы истцом на придомовых территориях МКД, расположенных по адресам: <...>, на основании муниципального контракта от 22.10.2019 № 027-036-19, заключенного с ООО «Технострой-Гарант», были выполнены работы по благоустройству детских игровых и спортивных площадок, в том числе устройство малых архитектурных форм, резиновых покрытий, элементов благоустройства, что подтверждается представленными в материалы дела актами о приемке выполненных работ по форме КС-2, подписанных между сторонами контракта.

Таким образом, поскольку земельным и жилищным законодательством установлено, что земельный участок под многоквартирным домом, сформированный и поставленный на кадастровый учет, объекты благоустройства, расположенные на таком земельном участке, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, являются общей собственностью собственников помещений данного многоквартирного дома, установив, что спорные объекты расположены на земельных участках, сформированных под указанными МКД, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что установленные истцом объекты входят в состав общего имущества собственников помещений данных МКД и подлежат включению управляющей компанией в состав данного имущества, в том числе, с целью его надлежащего содержания, правомерно удовлетворив иск.

При этом, вопреки соответствующему доводу жалобы, то обстоятельство, что на момент заключения договоров управления (в апреле 2015 года) земельные участки под МКД не были сформированы (границы которых были сформированы и поставлены на кадастровый учет в 2020 году), детских площадок также не существовало, не освобождает управляющую организацию от обязанности включить в состав общего имущества собственников помещений спорных МКД указанные истцом объекты благоустройства.

Довод апеллянта о том, что общим собранием собственников решения о включении детских игровых и спортивных площадок в состав общего имущества спорных МКД не принимались, рассмотрен и мотивированно отклонен судом первой инстанции, детские площадки, а также иные элементы благоустройства, находящиеся на земельных участках, сформированных под МКД, являются общим имуществом собственников помещений данных МКД в силу закона, независимо от наличия соответствующего решения и волеизъявления собственников, при этом в рассматриваемом случае работы по благоустройству придомовых территорий с установкой детских площадок выполнены в рамках мероприятия «Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды» на основании протоколов внеочередных общих собраний собственников помещений спорных МКД, которые конкретного перечня указанных истцом объектов не содержат ввиду того, что работы по возведению спорных объектов благоустройства были выполнены после фиксации волеизъявления собственников об участии в Программе.

Ссылка ответчика на непредставление истцом документации, подтверждающей как статус, так и безопасность объектов благоустройства опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами, при этом доказательств обращения ответчика к истцу с требованием о предоставлении указанной документации материалы дела не содержат.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции счел, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

Следовательно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы на основании положений статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 03.03.2022 по делу №А59-3881/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.Н. Горбачева

Судьи

Е.Н. Номоконова

И.С. Чижиков