Гражданский кодекс часть 1

от Потребительского гаражно-строительного кооператива «Ласточка» - председатель ФИО1, паспорт <...>, выдан 04.04.2003; ФИО2 по доверенности от 01.09.2009 со специальными полномочиями сроком на 1 год;

от администрации Находкинского городского округа, МУП «Информационо-кадастровый центр» - представители не явились, извещены надлежаще.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Потребительского гаражно-строительного кооператива «Ласточка» на решение от 08 июля 2009г. судьи Колтуновой Н.В. по делу №А51-5110/2009 Арбитражного суда Приморского края по заявлению Потребительского гаражно-строительного кооператива «Ласточка» к администрации Находкинского городского округа

3-е лицо: МУП «Информационно-кадастровый центр»

о признании постановления незаконным

УСТАНОВИЛ:

Потребительский гаражно-строительный кооператив «Ласточка» (далее – заявитель, кооператив) обратился в суд с заявлением о признании незаконным подпункта 2.4 пункта 2 Постановления главы Находкинского городского округа № 1644 от 22.09.2008 «О передаче земельных участков в аренду муниципальному унитарному предприятию «Информационно-кадастровый центр» г.Находки» под локальное размещение металлических гаражей площадью 0,3095 га, расположенный в 55 метрах к северо-востоку от дома 35 по ул. Постышева в г.Находке.

Решением суда от 08.07.2009г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что заявитель не представил суду доказательств наличия у него преимущественного права на заключение договора аренды на спорный земельный участок.

Потребительский гаражно-строительный кооператив «Ласточка», не согласившись с решением суда, подал апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить. В доводах жалобы ссылается на статью 116, 264 Гражданского кодекса РФ, указывая, что законодатель выделил гаражно-строительный кооператив в особую группу, где пайщик владеет недвижимым имуществом, построенным за свои собственные средства (в данном случае гараж, которое неотделимо от имущества других пайщиков). Указывая на то, что спорный земельный участок был предоставлен ПГСК «Ласточка» на основании решения Исполнительного комитета Находкинского городского Совета депутатов трудящихся от 19.08.1977. Ссылаясь на п.9 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Ссылаясь на положения Устава ПГСК «Ласточка», заявитель указывает, что все гаражи установлены на ленточном фундаменте, соответственно прочно связаны с землей. В свою очередь указанный фундамент является кооперативной собственностью. Ссылку суда на постановление администрации г. Находки №504 от 02.04.1999, от 07.09.2001 №1370, от 17.08.2007 №1736, от 22.09.2008 №1644 заявитель считает необоснованной, поскольку суд не вправе основывать свое решение на неопубликованных постановлениях мэра города, затрагивающих права, свободы, обязанности граждан и кооператива. Также заявитель считает неправомерной ссылку суда на ст.28-29 Земельного кодекса РФ, т.к. земельный участок был предоставлен кооперативу по ранее действующему законодательству и администрации города не возвращался. В соответствии с п.3 ст.36 ЗК РФ заявитель считает о наличии у него права на приобретение земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора совместно с другими собственниками в порядке, предусмотренном п.5 данной статьи, т.к. металлические гаражи расположены на неделимом земельном участке. В связи с тем, что фактически земельный участок ПГСК «Ласточка» не изымался и администрации Находкинского городского округа не передавался, фактический раздел не осуществлялся, заявитель полагает, что земельный участок, предоставленный кооперативу является неделимым. Поскольку возвращение земельного участка собственнику кооперативом не произведено, то он не вправе передавать его третьему лицу.

Представители ПГСК «Ласточка» доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Администрация Находкинского городского округа, МУП «Информационно-кадастровый центр», извещенные о времени и месте судебного разбирательства своих представителей в суд не направили, письменный отзыв на жалобу не представлен.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный апелляционный суд считает, что решение отмене либо изменению не подлежит в силу следующих обстоятельств.

Согласно материалам дела, потребительский гаражно-строительный кооператив «Ласточка» зарегистрирован в качестве юридического лица 06.07.1984 администрацией г.Находка, о чем инспекцией ФНС по г.Находке 18.10.2007 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1072508003743.

19.05.1977 решением Исполнительного комитета Находкинского городского совета депутатов трудящихся №285/12 гаражно-строительному кооперативу «Ласточка» сроком на 3 года отведен земельный участок площадью 1,0 га под установку стандартных металлических гаражей для индивидуального транспорта на 250 машино-мест в районе автодороги на Падь Ободную.

Решением совета народных депутатов от 10.08.1978 №534/18 зарегистрирован Устав гаражно-строительного кооператива «Ласточка», пунктом 3 определено количество машино-мест и численный состав ГСК «Ласточка», расположенного в районе ул.Постышева, на 250 машино-мест, в количестве 66 человек.

Постановлением администрации г.Находки №504 от 02.04.1999 у гаражно-строительного кооператива «Ласточка» с его согласия изъят земельный участок площадью 1,0 га в районе ул.Постышева, 35 в связи с заявлениями его членов и на основании постановления мэра г.Находки от 16.03.1998 №312.

Земельный участок в районе ул.Постышева с 01.01.1999 передан в аренду сроком на 2 года гражданам под размещение металлических гаражей.

06.05.2006 представитель кооператива обратился в администрацию г. Находка с заявлением о предоставлении земельного участка под металлическими гаражами в долгосрочную аренду.

18.06.2007 письмом №13/907 Управление архитектуры градостроительства и землепользования проинформировало заявителя о необходимости предоставления пакета документов, необходимого для принятия решения по заявлению.

С сопроводительным письмом от 04.12.2007 представителем кооператива представлены испрашиваемые документы. Однако, 10.12.2007 Управление архитектуры, градостроительства и землепользования администрации Находкинского городского округа в письме №13/1549 разъяснило заявителю, что на момент рассмотрения заявления единственным правоустанавливающим документом на земельный участок под нестационарный объект, коим является металлический гараж, является разрешение на размещение, подписанное главным архитектором.

28.12.2007 заявитель повторно обратился в администрацию Находкинского городского округа с заявлением о закреплении спорного земельного участка за кооперативом. 20.06.2008 администрация Находкинского городского округа на заявление ПГСК «Ласточка» пояснила о том, что испрашиваемый земельный участок, на котором в настоящее время размещены металлические гаражи ПГК «Ласточка», согласно постановлению №1736 от 17.08.2007 передан в аренду МУП «ИКЦ» под локальное размещение металлических гаражей.

Владельцам гаражей, не желающим заключать договор субаренды с МУП «ИКЦ» предложено демонтировать своим металлические гаражи с площадки в 30-дневный срок.

22.09.2008 постановлением №1644 администрацией Находкинского городского округа передан муниципальному унитарному предприятию «Информационно-кадастровый центр» города Находки из земель поселений в аренду сроком на 11 месяцев под локальное размещение металлических гаражей земельный участок площадью 0, 3095 га, расположенный в 55 метрах к северо-востоку от дома №35 по ул. Постышева в городе Находка (пп. 2.4, п.2).

Не согласившись с постановлением Главы Находкинского городского округа №1736 от 17.08.2007 в части подпункта 2.4 пункта 2, посчитав, что его положения не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, Потребительский гаражно-строительный кооператив «Ласточка»» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Пунктом 2.4 Постановления Главы Находкинского городского округа от 22.09.2008 №1644 муниципальному унитарному предприятию «Информационно-кадастровый центр» города Находки из земель поселения в аренду сроком на 11 месяцев под локальное размещение металлических гаражей земельный участок площадью 0, 3095 га, расположенный в 55 метрах к северо-востоку от дома №35 по

ул. Постышева в городе Находка.

По правилам пункта 1 статьи 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В статье 29 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных

участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что спорный земельный участок был предоставлен муниципальному унитарному предприятию «Информационно-кадастровый центр» администрацией Находкинского городского округа в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с положениями действующего законодательства.

Довод заявителя о наличии прав на спорный земельный участок судом отклоняется, поскольку не нашел подтверждение в материалах дела.

В доводах жалобы указано, что земельный участок был предоставлен заявителю на основании постановления мэра города Находки от 02.04.1999 №504 «О передаче земельных участков в аренду группе граждан». Однако, в материалах дела имеется постановление мэра г.Находки №1370 от 07.09.2001, которым постановление №504 от 02.04.1999 признано утратившим силу.

Довод заявителя о наличии преимущественного права на заключение договора аренды, предусмотренного статьей 621 Гражданского кодекса РФ, также правомерно отклонен судом первой инстанции.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 609 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. При этом указанные положения о форме договора аренды недвижимого имущества действуют с 26.01.1996 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В то же время, в материалы настоящего дела, договор аренды спорного земельного участка, оформленный в соответствии с требованиями действующего законодательства, заявителем не представлен.

Довод ПГСК «Ласточка» о наличии исключительного права, предусмотренного пунктом 6 статьей 36 Земельного кодекса РФ в материалах дела также не получил подтверждение, поскольку данное право имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на испрашиваемых земельных участках.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Наличие зарегистрированного в установленном законом порядке права собственности на объекты недвижимого имущества (гаражные боксы, расположенные на линейном фундаменте), на испрашиваемом земельном участке заявителем не подтверждено. При таких обстоятельствах, ссылка заявителя на Указ Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в РФ» основана на неверном толковании нормы материального права. Доказательств того, что гаражные боксы, находящиеся в собственности пайщиков гаражного кооператива представляют собой объекты недвижимости по смыслу статьи 131 ГК РФ, в деле отсутствуют.

Исходя из вышеизложенного доводы апелляционной жалобы являются необоснованными и подлежат отклонению.

Нарушений норм материального и процессуального права не установлено, оснований для отмены решения суда у коллегии не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 08 июля 2009г. по делу №А51-5110/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий Г.А. Симонова

Судьи З.Д. Бац

ФИО3