Гражданский кодекс часть 1

Администрация Хасанского муниципального района обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 01.06.2009 о взыскании штрафа в размере 50000 рублей.

Решением суда от 20.08.209г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, администрация Хасанского муниципального района обратилась с апелляционной жалобой, просит состоявшийся по делу судебный акт отменить, как незаконный и необоснованный. В доводах жалобы заявитель указывает, что исполнить требование исполнительного листа было невозможно, так как неясен способ и порядок исполнения.

Изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене судебного акта в силу следующего.

Из материалов дела установлено, что Арбитражным судом Приморского края 15.12.2008 принято решение по делу № А51-9551/2008, в соответствии с которым суд обязал Администрацию Хасанского муниципального района в двухнедельный срок принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта сезонной охоты, расположенном на земельном участке по адресу: Хасанский район, п. Славянка, б. Баклан, ориентировочно в 205 м от высоты с отметкой 79,4 м.

16.01.2009 в отдел судебных приставов-исполнителей поступил исполнительный лист, выданный во исполнение вышеназванного решения Арбитражного суда Приморского края.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом исполнителем Похиловой Е.Н. 18.01.2009г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 5/29/1408/9/2009.

Указанным постановлением должнику предложено исполнить требование исполнительного документа в срок до 01.02.2009 и направлено требование от 28.01.2009г. При этом должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в течение суток с момента получения копии постановления с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 5000 руб.

04.02.2009г. администрация Хасансокго муниципального района направила судебному приставу-исполнителю копию заявления о приостановлении исполнения решения Арбитражного суда Приморского края, в связи с обращением в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о приостановлении исполнительного производства и назначением на 12.02.2009г. арбитражным судом судебного заседания по рассмотрению данного заявления.

05.02.2009г. судебный пристав-исполнитель вынесла постановление об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения до 13.02.2009г.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 12.02.2009г.по делу №А51-9551/2008 34-216 в удовлетворении заявления администрации Хасансокго муниципального района в части приостановления исполнительного производства отказано.

14.02.2009 судебным поиставом-исполнителем в адрес администрации направлено постановление о взыскании исполнительного сбора, а также постановление с назначением нового срока для исполнения решения суда – до 19.02.2009г.

19.02.2009 в связи с неисполнением администрацией Хасанского муниципального района требований исполнительного листа, судебным приставом-исполнителем принято постановление о привлечении администрации к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 30 000 рублей, а также установлен новый срок – до 25.02.2009 для исполнения решения суда.

04.03.2009 в связи с неисполнением администрацией требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем принято постановление о привлечении администрации к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 50 000 рублей, а также установлен новый срок – до 06.05.2009 для исполнения решения суда.

11.03.2009 в связи с получением судебным приставом-исполнителем постановления главы Хасанского муниципального района «О согласовании земельного участка ООО «Вислан» от 06.03.2009, исполнительное производство было окончено.

16.03.2009 в связи с поступлением заявления ООО «Вислан» о принятии постановления главы Хасанского муниципального района от 10.03.2009 «Об отмене постановления от 06.03.2009», постановление об окончании исполнительного производства от 11.03.2009 отменено.

16.03.2009 судебным приставом-исполнителем также вынесены постановления об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и о взыскании штрафов в сумме 30 000 рублей.

19.03.2009 судебным приставом-исполнителем принято постановление о приостановлении исполнительного производства до 26.03.2009.

В период с 25.03.2009 по 04.04.2009 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об отложении исполнительных действий, в связи с направлением в арбитражный суд заявления ОСП о приостановлении исполнительного производства до рассмотрения апелляционной жалобы администрации Хасанского муниципального района.

В связи с тем, что определением Арбитражного суда Приморского края от 20.04.2009 по делу А51-9551/2008 34-216 отказано в приостановлении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем 04.05.2009 в адрес должника направлено требование об исполнении решения суда в срок до 06.05.2009.

06.05.2009 в ОСП поступило заявление администрации Хасанского муниципального района об отложении исполнительных действий в связи с обращением в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

07.05.2009 судебным приставом-исполнителем приняты постановления об отказе в отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения и о взыскании исполнительского сбора.

Администрация Хасанского муниципального района, не согласившись с постановлениями судебного пристава-исполнителя от 07.05.2009, посчитав их незаконными, обратилась в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 10.06.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

15.05.2009 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении штрафа в сумме 30 000 рублей.

Указанное постановление было оспорено в судебном порядке.

Решением суда по делу А51-7554/2009 в признании незаконным постановления от 15.05.2009 отказано.

21.05.2009 должнику вручено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 27.05.2009.

В связи с неисполнением указанного требования без уважительных причин постановлением от 01.06.2009 на должника наложен штраф в сумме 50000 рублей.

Не согласившись с постановлением от 01.06.2009, Администрация Хасансокго муниципального района обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.

Статьей 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определен порядок исполнения судебных актов арбитражных судов. В соответствии с частью 1 статьи 318 Кодекса судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Согласно части 2 статьи 318 Кодекса принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрено иное для принудительного исполнения судебных актов арбитражного суда по требованиям неимущественного характера.

Сторонами не оспаривается, что решение арбитражного суда по делу №А51-9551/2008 34-216, обязывающее Администрацию Хасанского муниципального района принять решение о предварительном согласовании мета размещения объекта сезонной охоты, расположенном на земельном участке по адресу: Хасанский район, п. Славянка, б. Баклан, ориентировочно в 205 м от высоты с отметкой 79,4 м в, соответствии с п. 7 ст. 201 АПК РФ в установленный законом срок не исполнено.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В пункте 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель исполнял выданный в установленном порядке исполнительный лист арбитражного суда.

Согласно пункту 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно пункту 2 названной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 КоАП и устанавливает новый срок для исполнения.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительного сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (часть 1 статьи 17.15 КоАП).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (статья 2.1 КоАП).

Факт неисполнения Администрацией содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительного сбора, установлен судом первой инстанции и подтверждается материалами дела.

Суд установил, что у Администрации имелась реальная возможность для соблюдения в установленный срок содержащихся в исполнительном документе требований, но ей не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, то есть заявитель виновен в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о невозможности исполнения в связи с неясностью способа о порядка исполнения были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

В этой связи судом первой инстанции принято во внимание постановление администрации от 24.07.2009 № 607, свидетельствующие об исполнении судебного акта в отсутствие определения о разъяснении судебного акта.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о наличии в действиях Администрации состава административного правонарушения, предусмотренного в части 1 статьи 17.15 КоАП. Данный вывод соответствует материалами дела и не опровергается доводами апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Приморского края от 20.08.2009г. по делу №А51-8236/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Н.В. Алферова

Судьи:

З.Д. Бац

О.Ю. Еремеева