ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Постановление № 05АП-5110/19 от 13.08.2019 Пятого арбитражного апелляционного суда

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-1155/2019

19 августа 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено августа 2019 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н.Н. Анисимовой,

судей А.В. Гончаровой, О.Ю. Еремеевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания В.А. Ходяковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни,

апелляционное производство № 05АП-5110/2019

на решение от 03.06.2019

судьи Н.В. Колтуновой

по делу №А51-1155/2019 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Рыболовецкого колхоза «Огни Востока» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании выплатить проценты в размере 840014,12 руб., начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №10702020/040110/0000051,

при участии:

от Владивостокской таможни: ФИО1, по доверенности от 01.10.2018 сроком действия до 01.10.2019;

от Рыболовецкого колхоза «Огни Востока»: ФИО2, по доверенности от 10.07.2019 сроком действия до 31.12.2019;

УСТАНОВИЛ:

          Рыболовецкий колхоз «Огни Востока» (далее – заявитель, колхоз, декларант) обратился в арбитражный суд с заявлением об обязании Владивостокскую таможню (далее – таможня, таможенный орган) выплатить проценты в размере 840014,12 руб., начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №10702020/040110/0000051 (с учетом принятых судом уточнений).

          Решением Арбитражного суда Приморского края от 03.06.2019 заявленные требования удовлетворены.

          Не согласившись с вынесенным судебным актом, таможенный орган обратился с апелляционной жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд, согласно которой просит отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что в нарушение пункта 3 части 2 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон №311-ФЗ) к заявлению колхоза от 06.03.2018 не был приложен документ, подтверждающий факт излишней уплаты таможенных платежей по ДТ №10702020/040110/0000051, которым является форма корректировки декларации на товары. При этом поясняет, что решением суда по делу №А51-10293/2018 на таможенный орган была возложена обязанность по возврату денежных средств в сумме 18035597,25 руб., однако решение таможни от 13.03.2018 №25-36/11130 «О возврате заявления без рассмотрения» незаконным признано не было. В этой связи, учитывая, что спорные денежные средства были возвращены декларанту на основании вступившего в законную силу судебного акта путем их зачета на единый лицевой счет плательщика, заявитель жалобы считает, что основания для начисления и взыскания процентов отсутствуют.

          В судебном заседании представитель таможенного органа изложил доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции.

          Колхоз в отзыве на апелляционную жалобу, озвученном в судебном заседании, не согласился с изложенными в ней доводами, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

          Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

          В январе 2010 года заявитель на основании меморандума о соглашении №OV-27/10 от 27.10.2009 о продаже иностранного судна «Петр Рикорд», заключенного с иностранной компанией STARAQUA S.A., ввез на таможенную территорию Российской Федерации транспортное рефрижераторное судно «Петр Рикорд», место и год постройки: Япония, 1986, ИМО 8609163.

          В целях таможенного оформления указанного товара колхозом была подана ДТ №10702020/040110/0000051 с применением льготного таможенного режима выпуска для внутреннего потребления, а именно без уплаты декларантом ввозной таможенной пошлины и НДС, на основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2007 №448 «О порядке предоставления тарифной льготы в виде освобождения от обложения ввозной таможенной пошлиной судов, регистрируемых в Российском международном реестре судов», поскольку судно было зарегистрировано в Российском международном реестре судов под №РМ08-17-2024 от 29.12.2009 (свидетельство о регистрации судна в РМРС серия MC-VII № 001052).

          08.06.2017 декларант обратился в таможенный орган с заявлением вх.№08700 о внесении изменений в ДТ №10702020/040110/0000051 и уплате таможенных платежей, полагая, что для целей отчуждения судна он обязан уплатить таможенные платежи. В подтверждение данного заявления были представлены платежные поручения №2333 от 07.06.2017 на сумму 3773137,50 руб. и №2332 от 07.06.2017 на сумму 14262459,75 руб.

          Рассмотрев указанное заявление, таможня приняла решение от 15.06.2017 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, которое было направлено в адрес заявителя письмом от 20.06.2017 №25-26/37338.

          Между тем, посчитав, что основания для уплаты таможенных платежей в отношении судна в сумме 18035597,25 руб. фактически отсутствовали, колхоз обратился в таможенный орган с заявлением от 06.03.2018 о внесении изменений в ДТ №10702020/040110/0000051, которое было рассмотрено и оставлено таможней без рассмотрения письмом от 13.03.2018 №25-36/11130 с приложением акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10702000/205/060418/А0057.

          Несогласие с указанным решением таможенного органа послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с требованием об обязании таможню возвратить таможенные платежи в сумме 18035597,25 руб. как излишне уплаченные по декларации на товары №10702020/040110/0000051.

          Решением арбитражного суда от 09.08.2018 по делу №А51-10293/2018, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 16.10.2018, заявленные требования были удовлетворены.

          В этой связи на основании вступившего в законную силу судебного акта декларант заявлением от 01.11.2018 вх. №46195 повторно обратился в таможенный орган с просьбой возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в спорном размере.

          28.11.2018 по результатам рассмотрения данного заявления таможня приняла решения №1070200/281118/ЗИз-8201/ТС/, №10702000/281118/ЗИз-8202/-/ о зачете излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов на общую сумму 18035597,25 руб., которыми спорные денежные средства были возвращены на лицевой счет декларанта в статусе  авансовых платежей в счет будущих таможенных операций.

          Далее платежными поручениями от 03.12.2018 №701081, №701150 таможенный орган произвел фактический возврат спорных денежных средств на расчетный счет заявителя.

          Полагая, что фактический возврат излишне уплаченных таможенных платежей был произведен с нарушением установленного законом срока, в связи с чем декларант имеет право на возмещение ему процентов, последний обратился в арбитражный суд с заявлением об обязании таможенный орган выплатить проценты в сумме 840014,18 руб. за период с 09.04.2018 по 28.11.2018, которое было удовлетворено судом в полном объёме.

          Исследовав материалы дела, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, проверив в порядке статей 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

          По правилам статьи 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), действовавшего на дату уплаты спорных платежей, излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

          В соответствии пунктом 2 статьи 67 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), вступившего в действие с 01.01.2018, возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 настоящего Кодекса, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 52 и абзаце втором пункта 4 статьи 277 настоящего Кодекса, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

          Возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе (пункт 4 статьи 67 ТК ЕАЭС).

          По правилам части 1 статьи 147 Закона №311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

          В соответствии с частью 6 этой же статьи возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

          Таким образом, на сумму излишне уплаченных таможенных платежей проценты начисляются за каждый день нарушения срока возврата, то есть по истечении месяца, установленного указанной нормой права для рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

          Из разъяснений пункта 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее - Постановление Пленума ВС РФ №18) следует, что выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта.

          Если квалификация таможенных платежей как поступивших в бюджет излишне обусловлена внесением по инициативе плательщика соответствующих изменений в указанные в декларации сведения о товарах после их выпуска, предусмотренные частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании проценты начисляются не ранее дня, следующего за днем истечения срока рассмотрения заявления о возврате таможенных платежей.

          При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

          Из материалов дела усматривается, что таможенные платежи в сумме 18035597,25 руб. были рассчитаны и уплачены заявителем в бюджет самостоятельно вследствие подачи заявления от 08.06.2017 о внесении изменений в ДТ №10702020/040110/0000051.

          При этом, учитывая, что решением суда от 09.08.2018 по делу №А51-10293/2018 была установлена ошибочность уплаты спорных таможенных платежей при наличии преференций в виде освобождения от взимания ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении транспортных средств, включенных в Российский международный реестр судов, то следует признать, что данные таможенные платежи были исчислены и уплачены колхозом необоснованно.

          В этой связи самостоятельный добровольный характер перечисления заявителем денежных средств в сумме 18035597,25 руб. по платежным поручениям от 07.06.2017 №2332, №2333 подтверждает, что спорные таможенные платежи являются излишне уплаченными.

          Как подтверждается материалами дела, в целях возврата излишне уплаченных таможенных платежей в указанном размере декларантом 06.03.2018 было подано в таможенный орган заявление вх. №08700 по форме, утвержденной Приказом ФТС России  от 22.12.2010 №2520. Одновременно с заявлением был представлен пакет документов, необходимых для принятия решения о возврате таможенных платежей, в соответствии с приложением №1 к указанному Приказу.

          Таким образом, таможне надлежало не позднее 06.04.2018 произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей.

          В то же время судебной коллегией установлено, что возврат излишне уплаченных денежных средств был произведен таможней только 03.12.2018, что подтверждается платежными поручениями от 03.12.2018 №701081, №701150 и не оспаривается таможней.

          При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при нарушении срока их возврата в соответствии со статьей 147 Закона №311-ФЗ на сумму излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, начисляются проценты со дня, следующего за днем нарушения срока возврата, по день фактического возврата.

          Учитывая, что датой первоначального обращения заявителя в таможню с заявлением о возврате излишне начисленных таможенных платежей является 06.03.2018, а фактический возврат денежных средств был осуществлен 03.12.2018, то периодом начисления процентов на сумму излишне уплаченных таможенных платежей следует считать период с 07.04.2018 по 03.12.2018 включительно.

          В этой связи определение периода начисления процентов, предъявленных ко взысканию в рамках настоящего спора, с 09.04.2018 по 28.11.2018 по смыслу статьи 4 АПК РФ относится к усмотрению заявителя и не превышает период начисления процентов исходя из положений части 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ.

          Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что факт излишней уплаты таможенных платежей по ДТ №10702020/040110/0000051 подтвержден вступившим в законную силу решением суда от 09.08.2018 по делу №А51-10293/2018, суд правомерно удовлетворил требования общества и обязал таможню выплатить проценты в сумме 840014,18 руб.

          Довод таможенного органа об отсутствии оснований для начисления процентов вследствие того, что письмо от 13.03.2018 №25-36/11130 «О возврате заявления без рассмотрения» не было признано арбитражным судом незаконным, не может быть принят коллегией во внимание, поскольку оценка действиям таможенного органа, выраженным в указанном письме, была дана в судебных актах по делу №А51-10293/2018, исходя из предмета заявленных требований.

          Соответственно с учетом установленных по делу №А51-10293/2018 обстоятельств таможенному органу следовало возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в срок до 06.04.2018 на основании первоначального заявления декларанта от 06.03.2018 вх. №08700, тогда как фактический возврат был произведен только 03.12.2018.

          Утверждение заявителя о том, что возврат излишне уплаченных платежей по ДТ №10702020/040110/0000051 в сумме 18035597,25 руб. был произведен в пределах установленного законом срока после вступления в законную силу решения суда по делу №А51-10293/2018 на основании заявления от 01.11.2018 вх. №46195 путем их зачета на единый лицевой счет плательщика, признаётся судом апелляционной инстанции несостоятельным, поскольку данные действия были совершены таможней на основании повторного заявления колхоза, тогда как первоначальное заявление декларанта не было исполнено таможней в установленный срок.

          Указание заявителя жалобы на отсутствие в пакете документов, приложенных к заявлению колхоза от 06.03.2018, формы корректировки декларации на товары противоречит перечню документов по заявлению от 06.03.2018 вх. №08700, согласно которому декларантом наряду с таможенной декларацией, решением о внесении изменений в ДТ, копии свидетельства о праве собственности на судно и копии свидетельства о регистрации в РМРС были представлены корректировки декларации на товары.

          Анализ данных документов позволяет сделать вывод о том, что колхоз представил в таможенный орган документы, совокупная оценка которых свидетельствует об излишней уплате таможенных платежей по ДТ №10702020/040110/0000051.

          С учетом изложенного следует признать подтвержденным факт излишней уплаты декларантом таможенных платежей по спорной ДТ.

          Следовательно, заявленные колхозом требования рассмотрены судом первой инстанции полно и всесторонне, нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении данного дела судебной коллегией не установлено.

          В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого судебного акта, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

          При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены решения суда по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

          На основании статьи 333.37 Налогового кодекса РФ суд апелляционной инстанции не относит на таможенный орган судебные расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы.

          Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

          Решение Арбитражного суда Приморского края от 03.06.2019 по делу №А51-1155/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

          Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Н.Н. Анисимова

Судьи

А.В. Гончарова

О.Ю. Еремеева