Гражданский кодекс часть 1

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ИмпортСервисОПТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 20.06.2011)

об оспаривании решения Находкинской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002) от 19.11.2015 № 13-05/40866 об отказе в возврате денежных средств в размере 277606,54 рублей по ДТ №10714040/200913/0040712, и о понуждении произвести возврат таможенных платежей в размере 277606, 54 рублей,

при участии: лица, участвующие в деле, не явились, извещены судом надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ИмпортСервисОпт» (далее – заявитель, общество, ООО «ИмпортСервисОпт») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Находкинской таможне (далее – ответчик, таможня, таможенный орган) о признании незаконным отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей и обязании произвести возврат таможенных платежей, излишне уплаченных по ДТ № №10714040/200913/0040712.

Решением от 01.06.2016 суд первой инстанции отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 01.06.2016, декларант просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований.

Апеллянт считает, что сумма таможенных платежей, доначисленная по результатам незаконной корректировки таможенной стоимости является излишне уплаченной, в связи с чем, полагает, что у таможенного органа возникла обязанность по возврату излишне уплаченных таможенных платежей на основании части 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закона №311-ФЗ). В связи с чем полагает отказ таможенного органа в возврате таможенных платежей, изложенный в оспариваемом решении, не законным и нарушающим права общества в сфере предпринимательской деятельности.

ООО «ИмпортСервисОпт», Находкинская таможня, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей указанных лиц.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

В декабре 2013 года во исполнение внешнеэкономического контракта от 30.08.2013 №643/90095501/00006, заключенного между обществом и иностранным партнером, на таможенную территорию РФ везен товар различного наименования, таможенная стоимость которого определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в ДТ №10714040/200913/0040712.

В связи с выявленными признаками недостоверного декларирования таможенной стоимости решением от 20.09.2013 таможенным органом назначена дополнительная проверка таможенной стоимости с запросом у декларанта дополнительных документов и сведений для подтверждения достоверности заявленной таможенной стоимости.

По результатам проведенной проверки, посчитав, что таможенная стоимость задекларированного товара не основана на документально подтвержденной достоверной информации, таможенный орган 28.09.2013 принял решение о корректировке таможенной стоимости, предложив декларанту в соответствии со статьей 68 ТК ТС осуществить корректировку таможенной стоимости и внести обеспечение уплаты таможенных платежей.

Во исполнение указанного решения, общество обеспечило уплату таможенных платежей в предъявленном размере и таможенным органом принято решение о выпуске товара, заявленного в спорной ДТ.

По итогам контроля таможенная стоимость по спорной ДТ откорректирована и таможней принято окончательное решение по таможенной стоимости товаров, о чем в оформленной декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2 сделана соответствующая запись в графе «Для отметок таможенного органа» о том, что «Таможенная стоимость принята», определив стоимость товара, задекларированного по спорной ДТ, по шестому резервному методу, в результате чего, сумма таможенных платежей, подлежащих уплате, увеличилась и повлекла за собой доначисление таможенных платежей в размере 277606,54 руб., в связи с чем была оформлена форма корректировка декларации на товары (КТС-1, КТС-2) на указанную сумму.

Посчитав, что оснований для корректировки таможенной стоимости, заявленной декларантом в спорной ДТ, не имелось и внесенное обеспечение уплаты таможенных платежей является излишне уплаченными таможенными платежами, декларант обратился в таможню с заявлением об их возврате (входящий таможни от 16.11.2015 № 40332).

19.11.2015 письмом №13-05/40866 таможенный орган возвратил заявление общества без рассмотрения, указав на нарушение пункта 2 части 2 статьи 147 Закона №311-ФЗ, а именно: не представлены документы, (КТС, КТД, либо иные документы, которые может представить плательщик для подтверждения обоснованности возврата), подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

Не согласившись с указанным решением таможни, расценив его как отказ в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, посчитав, что оно не соответствуют закону и нарушает права и законные интересы декларанта в сфере внешнеэкономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с этим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (статья 90 ТК ТС).

Порядок возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов установлен статьей 147 Закона № 311-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат 6 А51-2869/2016 возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В соответствии с частью 2 статьи 147 ФЗ №-311 к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

Форма заявления о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств утверждена Приказом ФТС России от 22.12.2010 № 2520 и предусматривает указание в заявлении факта в соответствии с которым возникла излишняя уплата.

При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления (часть 4 статьи 147 Закона №311-ФЗ).

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, подтверждающие факт их излишней уплаты или взыскания (часть 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании).

По смыслу данной нормы закона во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 191 ТК ТС, квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей.

Исходя из данных положений заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений.

Как следует из материалов дела, общество, обращаясь в таможенный орган с заявлением от 16.11.2015 вх.№40328 о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в сумме 277606,45 руб., приложило к нему следующие документы: ДТ №10714040/200913/0040712, платежные поручения №390 от 25.02.2013, №46 от 18.07.2013, №528 от 18.07.2013, №554 от 16.09.2013, ДТС-1, ДТС-2, КТС-1 №10714040/200913/0040712, договор от 30.08.2013 №643/90095501, инвойс от 31.08.2013, упаковочный лист от31.08.2013, спецификация от30.08.2013, паспорт сделки от 02.09.2013, платежное поручение от 03.09.2013 №12, коносамент от 09.09.2013, счет за фрахт от 06.09.2013 №43, платежное поручение от 16.09.2013 №558, договор на транспортно – экспедиторское обслуживание внешнеторговых грузов от 01.07.2013 №ИТ-01/13-ТЭ/К.

Проанализировав приложенные обществом к заявлению документы, коллегия установила, что приложенные по спорным ДТ копии ДТС-1, ДТС-2, КТС-1 №10714040/200913/0040712, оформленные по результатам корректировки таможенной стоимости товаров, копии платежных поручений, не подтверждают сумму излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей, подлежащих, по мнению декларанта, возврату, вследствие незаконной корректировки таможенной стоимости.

Так, пунктом 3 Порядка корректировки таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением №376 (далее – Порядок корректировки таможенной стоимости), предусмотрено, что корректировка таможенной стоимости товаров включает в себя:

- расчет величины скорректированной таможенной стоимости товаров, который производится в декларации таможенной стоимости (далее – ДТС),

- внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, с применением корректировки декларации на товары (далее - КДТ).

При осуществлении корректировки таможенной стоимости товаров заполнение ДТС является обязательным (пункт 4 Порядка).

В пункте 9 Порядка корректировки таможенной стоимости указано, что если корректировка заявленной декларантом таможенной стоимости после выпуска товаров осуществляется таможенным органом, то таможенный орган производит расчет скорректированной таможенной стоимости товаров в ДТС, а также заполняет форму КДТ.

Соответствующие экземпляры КДТ и ДТС направляются декларанту (таможенному представителю) в срок, установленный Порядком внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 года № 289.

Как установлено подпунктами 8, 9 пункта 10 Инструкции по заполнению формы корректировки декларации на товары, утвержденной Решением №289, величина, определенная в результате решения о корректировке таможенной стоимости товаров отражается в ДТС, а сумма доначисленных в связи с произведенной корректировкой таможенной стоимости товаров таможенных платежей и сборов отражается в КДТ в графе 47 «Исчисление платежей» и в графе «В», в том числе с отражением общего размера начисленных платежей в связи с корректировкой таможенной стоимости товара, предыдущей суммы таможенных платежей, исчисленных по первоначальному заявленному методу определения таможенной стоимости, и разницы начислений, представляющей собой сумму скорректированных таможенных платежей.

Кроме того, согласно пункту 11 указанного Порядка № 289 одним из оснований для внесения сведений о таможенной стоимости задекларированных товаров и таможенных платежах подлежащих уплате, является принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (пункты 26, 27 Порядка контроля таможенной стоимости товаров).

Таким образом, из Порядка корректировки таможенной стоимости следует, что расчет скорректированной таможенной стоимости и подлежащих доплате таможенных платежей в связи с принятым решением о корректировке таможенной стоимости производится декларантом (таможенным представителем) или таможенным органом в ДТС и КДТ.

Однако как следует из перечня документов приложенных к обществом к заявлению, представленная заявителем КТС-1 №10714040/200913/0040712, являясь документом, свидетельствующим лишь о доначислении таможенных платежей по результатам таможенного контроля в указанном размере, сама по себе не могла подтверждать обоснованность расчета суммы таможенных платежей, подлежащих возврату, в силу требований, установленных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.

При этом соответствующая КДТ со сведениями о скорректированной сумме таможенной стоимости и таможенных платежей, подлежащих возврату как излишне взысканных с соответствующим заявлением о внесении изменений в ДТ, к нему приложена не была, что не соответствует вышеуказанному нормативному порядку возврата таможенных платежей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что общество в нарушение пункта 3 части 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ также не представило с вышеуказанным заявлением документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей.

При таких обстоятельствах, поскольку заявитель не представил документы, подтверждающие факт излишней уплаты либо излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов по спорной ДТ, у таможни отсутствовали правовые основания для рассмотрения заявления общества и принятия по существу решения о возврате уплаченных заявителем таможенных платежей, следовательно, таможенный орган правомерно в порядке части 4 статьи 147 Закона №311-ФЗ возвратил данное заявление без рассмотрения.

Руководствуясь вышеизложенным, учитывая, что в рассматриваемом случае внесение соответствующих изменений в спорные декларации декларантом инициировано не было, и в таможенный орган предпринимателем не представлялись документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений, учитывая также факт несоблюдения декларантом положений части 2 статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ, коллегия признает правильным вывод суда первой инстанции о том, что отказ таможенного органа в возврате денежных средств, оформленный решением от 19.11.2015 №13-05/40866, соответствует действующему законодательству и не нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь вышеизложенным, коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правомерно отказал обществу с ограниченной ответственностью «ИмпортСервисОпт» в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Находкинской таможни, оформленного письмом от 19.11.2015 №13-05/40866, об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по декларациям на товары №10714040/200913/0040712, и о понуждении Находкинской таможни возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 277606,54 руб.

Нормы права применены судом первой инстанции правильно. Судебный акт принят на основании всестороннего, объективного и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Апелляционная жалоба не содержит сведений о фактах, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены решения суда по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Как следует из материалов дела, при подаче апелляционной жалобы предприниматель оплатил государственную пошлину в размере 3000 рублей по платежному поручению №32 от 03.06.2016.

Учитывая положения пунктов 3, 12 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 1500 рублей является излишне уплаченной и подлежит возврату ООО «ИмпортСервисОпт» на основании положений статьи 333.40 данного Кодекса.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 01.06.2016 по делу №А51-2703/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «ИмпортСервисОПТ» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей, излишне уплаченную при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению №31 от 03.06.2016.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

О.Ю. Еремеева

Судьи

С.В. Гуцалюк

И.С. Чижиков