Гражданский кодекс часть 1

от Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока: ФИО3 по доверенности от 11.01.2010 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010, удостоверение № 3606;

от Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае: ФИО4 по доверенности от 19.01.2010 со специальными полномочиями, паспорт;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю: ФИО5 по доверенности от 23.08.2010 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010, паспорт;

от Некоммерческой организации Товарищество собственников жилья «Радуга»: ФИО6 по доверенности от 04.02.2010 со специальными полномочиями сроком на 3 года, паспорт;

ООО «КВАНТ ДВ»:ФИО7- генеральный директор на основании приказа № 1 от 20.03.2007, паспорт;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю

апелляционное производство № 05АП-5558/2010

на решение от 13.08.2010

судьи Г.Н. Палагеша

по делу № А51-4445/2010 Арбитражного суда Приморского края

по иску (заявлению) Некоммерческой организации Товарищество собственников жилья «Радуга»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю

при участии Прокурора Приморского края

третьи лица: Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, Прокурор Приморского края, ООО «КВАНТ ДВ», Администрация г.Владивостока, Управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока

об оспаривании действий

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческая организация Товарищество собственников жилья «Радуга» обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю по внесению в ЕГРП записи № 25-25-01/171/2008-460 от 28.10.2008 о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: защитные леса (1 и 2 зоны санитарной охраны курортов), общая площадь 11000 кв.м., по адресу: Приморский край, Владивостокский городской округ, Владивостокское лесничество, Садгородское участковое лесничество, квартал 34, выдел 6,8,9 и об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю погасить регистрационную запись №25-25-01/171/2008-460 от 28.10.2008 о праве собственности Российской Федерации на лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: защитные леса (1 и 2 зоны санитарной охраны курортов), общая площадь 11000 кв.м., по адресу: Приморский край, Владивостокский городской округ, Владивостокское лесничество, Садгородское участковое лесничество, квартал 34, выдел 6,8,9.

Решением суда от 13.08.2010 оспариваемые действия признаны незаконными, в применении пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ судом отказано.

Обжалуя решение суда, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее по тексту – Управление), просит его отменить, в иске отказать. В обоснование доводов жалобы Управление указывает следующее: зарегистрированное право аренды земельного участка истца и заявляемое к регистрации право собственности на лесной участок Российской федерации имеют различную правовую природу, позволяющую зарегистрировать оба права, в связи с чем Управление не выявило оснований к применению абзаца 11 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Запись о праве собственности Российской Федерации на участок лесного фонда площадью 77260 га по адресу: Приморский край, Уссурийский район, Надеждинский район, г.Владивосток, Владиостокский лесхоз: Седанкинское лесничество, Садгородское лесничество, Лазурное лесничество, Надеждинское лесничество, Раздольненское лесничество, Нежинское лесничество, Островной мастерский участок, внесена в ЕГРП 10.12.2003 и прекращена 26.12.2006 по заявлению уполномоченного представителя Российской Федерации. Таким образом, 25.09.2006 при проведении государственной регистрации договора аренды ООО «КВАНТ ДВ» участка лесного фонда, являющегося частью участка лесного фонда площадью 77260 га, запись о праве федеральной собственности в ЕГРП имелась и положения указанных судом нормативных актов Управлением не были нарушены.

В судебном заседании 11.10.2010 в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 18.10.2010, после завершения которого, рассмотрение дела было продолжено.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю доводы жалобы поддержал.

Прокурор и представитель Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае поддержали требования Управления об отмене судебного решения.

Представители ТСЖ «Радуга», администрации г.Владивостока, Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока, ООО «КВАНТ ДВ» на доводы апелляционных жалоб возразили. Решение Арбитражного суда Приморского края от 13.08.2010 считают законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Из материалов дела коллегия установила следующее.

Некоммерческая организация ТСЖ «Радуга» зарегистрирована в качестве юридического лица 14.07.2004 за ОГРН <***>, о чем выдано свидетельство серии 25 № 00989165.

Постановлением Главы администрации г. Владивостока от 23.09.2005 № 1034 некоммерческой организации ТСЖ «Радуга» из земель поселений предоставлен земельный участок в г. Владивостоке, в районе ул. Главной площадью 22500 кв.м. в аренду на 10 лет для строительства и эксплуатации малоэтажных жилых домов.

На основании указанного постановления Главы администрации г.Владивостока и во исполнение решения Арбитражного суда Приморского края от 24.04.2007 по делу № А51-3691/2007 23-82 Управлением муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока заключен 16.05.2007 с некоммерческой организацией ТСЖ «Радуга» договор № 05-050025-Ю-Д-06806 аренды земельного участка в г. Владивостоке, в районе ул. Главной (примерно 70 м на юго-восток от ориентира (жилой дом) ул. Главная,42) с кадастровым номером 25:28:05 00 25:0297 площадью 22500 кв.м, из земель населенных пунктов, для строительства и эксплуатации малоэтажных жилых домов.

Данный договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю 22.07.2008, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись за № 25-25-01/121/2008-034.

Ответчиком, после регистрации договора аренды земельного участка за ТСЖ «Радуга», внесена в ЕГРП запись № 25-25-01/171/2008-460 от 28.10.2008 о регистрации права Российской Федерации на лесной участок, категории земель: земли лесного фонда, общей площадью. 11000 кв.м по адресу: Приморский край, Владивостокский городской округ, Владивостокское лесничество, Садгородское участковое лесничество, квартал 34, выдел 6,8,9.

Лесной участок, в отношении которого был произведена государственная регистрация права Российской Федерации и земельный участок, предоставленный в аренду некоммерческой организации ТСЖ «Радуга» налагаются друг на друга. Данный факт установлен судом из схемы наложения границ земель Владивостокского лесхоза и земельного участка с кадастровым номером 25:28:050025:0297, предоставленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 22.12.2009 по требованию прокуратуры.

Полагая, что в силу статей 13, 20 ФЗ «О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним» регистрирующий орган обязан был провести правовую экспертизу документов и проверку законности сделки, установить противоречия между заявленным и зарегистрированным правом и отказать в государственной регистрации права Российской федерации на участок лесного фонда, истец обратился в арбитражный с рассматриваемым заявлением.

Изучив материалы дела и заслушав представителей лиц, участвующих в деле, апелляционная инстанция не нашла оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания ненормативных правовых актов недействительными, а действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 ФЗ от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрирующий орган проводит правовую экспертизу документов и проверку законности сделки, устанавливает отсутствие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества.

Согласно части 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда. Земельный участок может относится только к одной категории земель.

23.07.2008 ответчик зарегистрировал договор аренды ТСЖ «Радуга» на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов.

28.10.2008 ответчиком произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на тот же земельный участок как на лесной участок, категории земель - земли лесного фонда.

В соответствии со статьей 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

Согласно статей 9, 13 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при проведении государственной регистрации права на недвижимое имущество и (или) сделки с ним устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества.

Наличие противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами является одним из оснований для отказа в государственной регистрации (абзац 11 пункта 1 статьи 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Таким образом, по смыслу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» недопустимо одновременное наличие в ЕГРП записи о государственной регистрации права на земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов и права на лесной участок из категории земель - земли лесного фонда как на один и тот же объект недвижимости.

Поскольку из представленных документов судом установлено, что при государственной регистрации права Российской Федерации на лесной участок имелись противоречия с зарегистрированным правом некоммерческой организации ТСЖ «Радуга» на земельный участок, действия ответчика по государственной регистрации права РФ нарушают абзац 11 пункта 1 статьи 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и создают препятствия ТСЖ «Радуга» в реализации им своих законно приобретенных прав в части пользования земельным участком в целях строительства и эксплуатации жилых домов.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с чем, заявленные требования в соответствии с пунктом 56 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 обоснованно рассмотрены и удовлетворены судом первой инстанции.

Поскольку законность отнесения спорного лесного участка к федеральному имуществу является предметом рассмотрения по делу №А51-4444/2010 и погашение регистрационной записи о праве собственности Российской Федерации на лесной участок до рассмотрения указанного спора приведет к нарушению прав Российской Федерации, суд правомерно не применил в рассматриваемом деле пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ.

Учитывая изложенное, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 13.08.2010 по делу № А51-4445/2010 Арбитражного суда Приморского края, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

ФИО8

Судьи:

ФИО1

ФИО9