Гражданский кодекс часть 1

по заявлению Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 2540106044, ОГРН 1042504366288)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоСтар Технолоджи» (ИНН 2536157920, ОГРН 1052503091596)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ (по протоколу об административном правонарушении от 19.07.2023 № 1050/2023);

при участии в заседании:

от ООО «ЭкоСтар Технолоджи»: представитель Дремель Н.С. по доверенности от 28.02.2023, сроком действия до 28.02.2024, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 571/4), паспорт; представитель Ульященко Ю.Ю. по доверенности от 05.09.2023, сроком действия, до 05.09.2024 диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 12741), паспорт;

от Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования: представитель не явился, надлежаще извещен;

УСТАНОВИЛ:

Дальневосточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – заявитель, Управление Росприроднадзора, административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтар Технолоджи» (далее – лицо, привлекаемое к ответственности, общество, ООО «ЭкоСтар Технолоджи») к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 19.07.2023 № 10-50/2023.

Решением Арбитражного суда Приморского края 15.09.2023 заявленные требования удовлетворены, и общество привлечено к административной ответственности по части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. (с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда первой инстанции, общество просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Росприроднадзора, указывая, что при его вынесении судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права и неправильно применены нормы материального права.

Общество считает, что в протоколе по делу об административном правонарушении и в обжалуемом судебном акте не приведено обстоятельств совершения обществом грубого нарушения лицензионных условий, а также не описано событие административного правонарушения. При этом, судом за основу взят акт проверки общества от 20.06.2023 № 10-02/01-2023-А, выводы которого, в том числе, по иным нарушениям, выявленным в ходе деятельности общества, суд самостоятельно отнес к нарушениям, свидетельствующим об угрозе причинения вреда окружающей природной среде.

При этом, лицо, привлекаемое к административной ответственности, сослалось на рассмотрение Фрунзенским судом г. Владивостока административных дел по данной проверке, возбужденных в отношении общества в рамках Главы 8 КоАП РФ, в которых также отражены те же нарушения, которые поименованы в оспариваемом судебном акте, что влечет за собой двойное привлечение к административной ответственности по одному и тому же событию. Более того, события административного правонарушения по нарушению природоохранного законодательства не могут, по мнению общества, образовывать состав правонарушения по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Кроме того, ответчик считает, что суд первой инстанции не учел доводы общества и представленные им документы о пропуске государственным органом срока на привлечение общества к административной ответственности.

Общество полагает, что осуществляемая им деятельность не может считаться непрерывной, поскольку обезвреживание и утилизация отходов происходит исключительно по мере их поступления от конкретных заказчиков в рамках заключенных договоров. Такие договоры имеют конкретные сроки исполнения и деятельность общества в рамках них ограничена датами подписания актов выполненных работ.

Таким образом, по мнению ответчика, суд в рассматриваемом случае должен был исчислять сроки привлечения с момента окончания каждого из договоров по утилизации.

Помимо всего, общество указывает на то, что ФККО-2014 является не исчерпывающим перечнем отходов, ссылаясь при этом на письмо Росприроднадзора от 18.08.2017 № АА-10-03-32/13313. Поясняет, что само по себе отступление от положительного заключения государственной экологической экспертизы не является грубым нарушением лицензионных требований, и задачей административного органа при возбуждении административного производства по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ является доказывание именно наличия последствий в результате такого отступления.

Также общество критически оценивает результаты отбора проб атмосферного воздуха на источнике выброса ввиду недоказанности превышения показателей предельно допустимых выбросов в периоды до проведения проверки.

Административный орган письменных возражений по существу апелляционной жалобы не представил.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Основным видом экономической деятельности ООО «ЭкоСтар Технолоджи» по данным ЕГРЮЛ является обработка и утилизация отходов (код по ОКВЭД 38.2).

ООО «Экостар Технолоджи» осуществляется деятельность в области обращения с отходами производства и потребления на основании лицензии № Л020-00113-25/00115260 от 26.01.2023 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, в части сбора, транспортирования, обработки, утилизации и обезвреживания отходов I-IV классов опасности.

На основании решения от 23.05.2023 № РЕ-10/2, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственной контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ) и в связи с наступлением срока проведения контрольного (надзорного мероприятия), включенного в План проведения контрольных (надзорных) мероприятий центральным аппаратом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на 2023 год, порядковый номер Плана в ФГИС «Единый реестр контрольных надзорных мероприятий» 2023061560, в отношении ООО «ЭкоСтар Технолоджи» была проведена плановая выездная проверка по адресу: Приморский край, г. Артем, ул. Кирова, 185 на предмет соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды.

В ходе проведенной в период с 01.06.2023 по 20.06.2023 плановой выездной проверки Управлением было установлено, что на объекте негативного воздействия на окружающую среду (далее – НВОС) № 05-0125-000497-П, расположенного по адресу: Приморский край, г. Артем, ул. Кирова, 185, ООО «ЭкоСтар Технолоджи» осуществляется деятельность по обезвреживанию отходов с отступлением от проекта технической документации на технологию, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы, а именно:

- при работе инсинераторов ЭПС используется пиролизное топливо, не предусмотренное проектом технической документации на новую технику «Инсинераторы серий ЭПС и ЭПС-М», получившего положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Росприроднадзора от 17.08.2016 № 469 (сведения по требованию о предоставлении документов от 02.06.2023 № 2, протокол опроса от 09.06.2023 № РЕ 10-2-2);

- согласно представленной обществом информации (ответ ООО «ЭкоСтар Технолоджи» на требование Росприроднадзора от 05.06.2023 № 3) в 2021 году с применением оборудования - двух модулей пиролиза Фортан проведено обезвреживание ряда видов отходов, не предусмотренных проектом технической документацией на новую технику модули пиролиза Фортан и Фортан-М и технологию, применяемую в модулях пиролиза Фортан и Фортан-М, получившего положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Росприроднадзора от 17.12.2014 № 811;

- согласно представленной обществом информации (ответ ООО «ЭкоСтар Технолоджи» на требование Росприроднадзора от 05.06.2023 № 3) в 2022 году с применением оборудования - двух модулей пиролиза Фортан проведено обезвреживание ряда видов отходов, не предусмотренных проектом технической документацией на новую технику модули пиролиза Фортан и Фортан-М и технологию, применяемую в модулях пиролиза Фортан и Фортан-М, получившего положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Росприроднадзора от 17.12.2014 № 811;

технику модули пиролиза Фортан и Фортан-М и технологию, применяемую в модулях пиролиза Фортан и Фортан-М, получившего положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Росприроднадзора от 17.12.2014 № 811;

- согласно представленной обществом информации (ответ ООО «ЭкоСТар Технолоджи» на требование Росприроднадзора от 05.06.2023 № 3) в 2022 году с применением оборудования - двух модулей пиролиза Фортан проведена утилизация ряда видов отходов, не предусмотренных проектом технической документацией на новую технику модули пиролиза Фортан и Фортан-М и технологию, применяемую в модулях пиролиза Фортан и Фортан-М, получившего положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Росприроднадзора от 17.12.2014 № 811;

- согласно представленной обществом информации (ответ ООО «ЭкоСтар Технолоджи» на требование Росприроднадзора от 13.06.2023 № 7) в 1, 2 кварталах 2023 года с применением оборудования - двух модулей пиролиза Фортан утилизированы ряда видов отходов, не предусмотренных проектом технической документацией на новую технику модули пиролиза Фортан и Фортан-М и технологию, применяемую в модулях пиролиза Фортан и Фортан-М, получившего положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Росприроднадзора от 17.12.2014 № 811;

- согласно представленной обществом информации (ответ ООО «ЭкоСтар Технолоджи» на требование Росприроднадзора от 13.06.2023 № 7) в 1 квартале 2023 года утилизированы ряд видов отходов, не предусмотренных проектом технической документацией на новую технику «Инсинераторы серий ЭПС и ЭПС-М», получившего положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Росприроднадзора от 17.08.2016 № 469.

Результаты проверки зафиксированы в акте плановой выездной проверки от 20.06.2023 № 10-02/01-2023-А.

Усмотрев в действиях общества нарушения статьи 27 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», подпунктов «г», «д» пункта 3, подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I -IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 № 2290, а также признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, административный орган в присутствии генерального директора общества Юницына Глеба Сергеевича составил протокол об административном правонарушении от 19.07.2023 № 10-50/2023.

Заявление и материалы дела в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ были направлены в Арбитражный суд Приморского края для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, который обжалуемым решением привлек общество к административного ответственности в виде административного штрафа в сумме 4 000 руб., применив при этом положения ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и

обоснованным, а апелляционную жалобу общества - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием 1 к данной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее подлежащую лицензированию предпринимательскую деятельность с грубым нарушением лицензионных условий и требований.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения соответствия предпринимательской деятельности лицензионным условиям и требованиям.

Объективная сторона вменяемого обществу правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Коллегия отклоняет довод общества о самостоятельном изменении судом первой инстанции события административного правонарушения и недоказанности в настоящем деле им грубого нарушения лицензионных требований.

В статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) определено, что лицензией является специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий (пункт 2).

Под лицензионными требованиями понимаются обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (пункт 7).

В силу пункта 30 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ и статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ отходы производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 4.1 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Согласно пункту 4.38 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25.08.2016 № 548, Управление Росприроднадзора по Приморскому краю осуществляет лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности на территории Приморского края.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 № 2290 утверждено Положение «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I -IV классов опасности (далее - Положение о лицензировании).

Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами, являются:

- для работ по утилизации отходов I - IV классов опасности - наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ в области обращения с отходами I - IV классов опасности оборудования и (или) специализированных установок (в том числе мобильных), принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, в случае если технология по выполнению указанных работ требует наличия такого оборудования и (или) специализированных установок (подпункт "г" пункта 3 Положения о лицензировании);

- для работ по обезвреживанию отходов I - IV классов опасности - наличие у соискателя лицензии (лицензиата) оборудования и (или) специализированных установок (в том числе мобильных), принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, в случае если технология по выполнению указанных работ требует наличия такого оборудования и (или) специализированных установок (подпункт "д" пункта 3 Положения о лицензировании).

Согласно части 10 статьи 19.2 Закона № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушением лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

В силу пункта 4 «б» Положения о лицензировании грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом следующих требований, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе: использование лицензиатом объекта государственной экологической экспертизы в случаях, определенных Федеральным законом «Об экологической экспертизе», при осуществлении деятельности по утилизации, обезвреживанию, размещению отходов с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее – Закон № 174-ФЗ) заключение экологической экспертизы устанавливает соответствие документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

Требование о необходимости наличия положительного заключения государственной экологической экспертизы на проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, непосредственно установлены Законом № 174-ФЗ, в том числе установлена ответственность за непредставление документации на экологическую экспертизу, реализацию объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Принимая во внимание презумпцию потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности, установленную Законом № 174- ФЗ, деятельность, в том числе, в области обращении с отходами должна осуществляться хозяйствующим субъектом при строгом соблюдении экологических норм и принципов, с целью минимизации негативного воздействия на окружающую среду, и после установления соответствия документов или иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, требованиям технических регламентов и законодательству в области охраны окружающей среды.

Установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду осуществляется в рамках экологической экспертизы.

Статья 11 Закона № 174-ФЗ к объектам государственной экологической экспертизы федерального уровня относит проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду.

Так, с учетом вышеперечисленных норм, применительно к рассматриваемому случаю, в качестве грубого нарушения лицензионных требований Управлением квалифицировано использование обществом при осуществлении деятельности по

утилизации, обезвреживанию, размещению отходов технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы с отступлениями от такой документации, повлекшими возникновение угрозы причинения вреда окружающей среде.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Статья 1 Закона № 7-ФЗ закрепляет основные понятия, которые используются при регулировании отношений в сфере окружающей среды, такие как «окружающая среда», «компоненты природной среды», «охрана окружающей среды», «качество окружающей среды», «негативное воздействие на окружающую среду», «загрязнение окружающей среды», «нормативы качества окружающей среды», «нормативны допустимых выбросов», «контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль)», «требования в области охраны окружающей среды», «вред окружающей среде», «экологический риск» и другие.

В частности, под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также – природоохранная деятельность); под контролем в области охраны окружающей среды (экологическим контролем) понимается система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, в том числе нормативов и нормативных документов, федеральных норм и правил, в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 5 Закона № 7-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:

- определение порядка организации и осуществления федерального государственного экологического надзора;

- установление федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды;

- обеспечение охраны окружающей среды, в том числе морской среды на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

- ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

- осуществление федерального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности с использованием объектов, находящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации в ведении Российской Федерации, и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, соответствующих установленным Правительством Российской

Федерации критериям определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Закона № 7-ФЗ государственный экологический контроль (надзор) осуществляется посредством:

- федерального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (за исключением федерального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого на объектах, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности), в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и подразделением федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности на объектах, подведомственных указанному федеральному органу исполнительной власти;

- регионального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с положениями, утверждаемыми высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 65 Закона № 7-ФЗ предметом государственного экологического контроля (надзора) являются, в частности, соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды, включая требования, содержащиеся в разрешительных документах и установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», а также лицензионных требований к деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности в отношении производственных объектов (здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования); производственных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, производственных объектов, соответствующих критериям, определенным Правительством Российской Федерации с учетом:

- вида хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасли, части отрасли, производства);

- классификации промышленных объектов и производств;

- соблюдения изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании, Постановлением Правительства от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)» утверждено Положение «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)» (далее - Положение об экологическом контроле), в соответствии с пунктом «а» статьи 2 которого предметом государственного экологического контроля является соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды, включая требования, содержащиеся в разрешительных документах и установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом «Об охране окружающей среды», Федеральным законом «Об экологической экспертизе», Федеральным законом «О континентальном шельфе Российской

Федерации», Федеральным законом «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», Федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха», Федеральным законом «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», Федеральным законом «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», Федеральным законом «Об охране озера Байкал», Градостроительным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», Федеральным законом от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также лицензионных требований к деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности в отношении объектов, указанных в подпунктах "б" - "к" пункта 8 настоящего Положения.

Согласно пункту 8 «з» Положения об экологическом контроле контрольный орган осуществляет государственный экологический контроль в отношении следующих объектов государственного экологического контроля: производственный объект, соответствующий следующим критериям: на производственном объекте осуществляется деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, подлежащей лицензированию в соответствии со статьей 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Актом проверки № 10-02/01-2023-А от 20.06.2023 было установлено, что общество имеет разрешение № 5-14/22 на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных), предоставленное на основании приказа Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора № 60-н от 10.08.2022, сроком действия до 31.12.2024, а также нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по конкретным источникам и веществам.

При проведении инвентаризации выбросов ООО «ЭкоСтар Технолоджи» произведены расчеты выбросов загрязняющих веществ для Технологической линии по переработке автомобильных покрышек и производству резиновой крошки LXF-600 (ИЗВ № 101) с учетом производительности 2400 кг/час, временем работы технологической линии 12 часов в сутки, 350 дней в году, а также расчеты выбросов загрязняющих веществ для установок «Фортан» № 1 (ИЗВ № 107) и «Фортан» № 2 (ИЗВ № 0112) с учетом производительности по каждой установке 7,2 т/сутки (2246 т/год), временем работы 312 дней в году.

Производительность линии LXF-600 согласно техническому паспорту составляет 1500-2400 кг/час.

С учетом графика работы предприятия и максимальной производительность Линии LXF-600 равной 2400 кг/час, мощность участка переработки автопокрышек (шин) и прочих резинотехнических изделий на данном оборудовании составляет 4 742,4 тонн/год.

Однако, производительность Линии LXF-600, указанная в Технологическом регламенте на переработку (утилизацию) автопокрышек TP 77423202-38.12.12-003-2018, составляет не более 950 кг/час.

На основании изложенного, с учетом осуществления ООО «ЭкоСтар Технолоджи» утилизации отходов автомобильных шин с отступлениями от технологических параметров установленных заводом-изготовителем, и указанных в паспорте Линии для переработки шин LXF-600, а также с учетом графика работы предприятия и максимальной

производительности Линии LXF-600, указанной в Технологическом регламенте на переработку (утилизацию) автопокрышек TP 77423202-38.12.12-003-2018 равной 950 кг/час, мощность участка переработки автопокрышек (шин) и прочих резинотехнических изделии на данном оборудовании в 2021 -2022 годах составляло 1 877 2 тонн/год.

Актом проверки от 20.06.2023 также установлено, что ООО «ЭкоСтар Технолоджи» не проведена корректировка данных инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, находящихся на территории Производственной площадки № 1, расположенной по адресу: Приморский край, г. Артем, ул. Кирова, 185, с учетом данных о производительности Технологической линии по переработке автомобильных покрышек и производству резиновой крошки LXF-600 и установок Фортан, а также используемом топливе для эксплуатации водогрейного котла «ГеККОН 100», двух установок ЭПС (страница 61 Акта проверки).

В ходе проверки ООО «ЭкоСтар Технолоджи» представлен паспорт установки очистки газа, регистрационный номер № АП-20 от 15.0.2022, согласно которому проектная эффективность очистки газа по ЗВ составляет 90 %.

В соответствии с показателями работы ГОУ от 24.04.2023 эффективность очистки газа по ЗВ составила 90,3 %.

С целью проверки эффективности газоочистного оборудования в ходе проверки специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» ЦЛАТИ по Приморскому краю произведен отбор проб на входе и выходе ГОУ (источник № 114: система газоудаления установок ЭПС) (протокол отбора проб (образцов) промышленных выбросов от 05.06.2023 № 165-В).

По результатам определения эффективности аппарата газоочистки АП-20 фактическая эффективность на момент отбора проб составила 83,24 % (протокол измерений промышленных выбросов от 09.06.2023 № 282-В, экспертное заключение ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» ЦЛАТИ по Приморскому краю от 13.06.2023 № 95).

Таким образом, ГОУ не обеспечивает очистку и/или обезвреживание выбросов от установок ЭПС на уровне технических характеристик, содержащихся в паспорте ГОУ (страница 62 Акта проверки).

Согласно Отчету об инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников ООО «ЭкоСтар Технолоджи», Приморский край, г. Артем, ул. Кирова. 185, от 02.12.2022 показатель выбросов от установки очистки газа для улавливания вредных газообразных веществ и механических примесей определен расчетным, а не инструментальным методом.

Таким образом, ООО «ЭкоСтар Технолоджи» не проведена корректировка данных инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, находящихся на территории Производственной площадки № 1, расположенной по адресу: Приморский край, г. Артем, ул. Кирова, 185. в связи с оборудованием ГОУ на инсинераторных установках ЭПС.

Также Управлением сделан вывод о том, что ООО «ЭкоСтар Технолоджи» фактические выбросы загрязняющего вещества в атмосферный воздух - углерода оксида от источников выбросов № 0107, № 0112, № 0114 превысили установленные нормативы допустимых выбросов (страница 63 Акта проверки).

При этом, как отмечалось ранее, в ходе проведенной в период с 01.06.2023 по 20.06.2023 выездной проверки было установлено, что на НВОС № 05-0125-000497-П, расположенного по адресу: Приморский край, г. Артем, ул. Кирова, 185, ООО «ЭкоСтар Технолоджи», осуществляется деятельность по обезвреживанию отходов с отступлением от проекта технической документации на технологию, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы, а именно:

государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Росприроднадзора от 17.08.2016 № 469 (сведения по требованию о предоставлении документов от 02.06.2023 № 2, протокол опроса от 09.06.2023 № РЕ 10-2-2).

ООО «ЭкоСтар Технолоджи» осуществляется деятельность по обезвреживанию отходов с отступлением от проекта технической документации на технологию, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы, согласно представленной обществом информации (ответ ООО «ЭкоСТар Технолоджи» на требование Росприроднадзора от 05.06.2023 № 3) в 2021 году с применением оборудования - двух модулей пиролиза Фортан проведено обезвреживание следующих видов отходов, не предусмотренных проектом технической документацией на новую технику модули пиролиза Фортан и Фортан-М и технологию, применяемую в модулях пиролиза Фортан и Фортан-М, получившего положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Росприроднадзора от 17.12.2014 № 811, а именно:

- клей эпоксидный, утративший потребительские свойства (код по ФККО 4 19 123 32 30 2) - 0,08 тонн; упаковка полипропиленовая, загрязненная гербицидами 2 класса опасности (код по ФККО 4 38 129 84 51 2) - 0,225 тонн; нефтяные промывочные жидкости на основе керосина отработанные (код по ФККО 4 06 312 11 32 3) - 0,08 тонн; отходы растворителей на основе ацетона незагрязненные (код по ФККО 4 14 123 19 10 3) - 0,129 тонн; отходы растворителей на основе спирта этилового и полигликолей (код по ФККО 4 14 126 11 10 3) - 0,184 тонн; отходы негалогенированных органических растворителей в смеси незагрязненных (код по ФККО 4 14 129 01 31 3) -0,446 тонн; средства моющие жидкие в полимерной упаковке, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 16 221 11 31 3) - 0,29 тонн; средства моющие жидкие хлорсодержащие в полимерной упаковке, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 16 221 21 31 3) - 0,032 тонн; дезодоранты в аэрозольной упаковке, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 16 319 21 54 3) - 0,016 тонн; пленка рентгеновская отработанная (код по ФККО 4 17 161 11 52 3) - 1,558 тонн; отходы проявителей рентгеновской пленки (код по ФККО 4 17211 01 103) - 0,005 тонн; отходы фиксажных растворов при обработке рентгеновской пленки (код по ФККО 4 17 212 01 10 3) - 2,907 тонн; упаковка полиэтиленовая, загрязненная пестицидами 3 класса опасности (код по ФККО 4 38 119 22 51 3) - 1,421 тонн; тара из прочих полимерных материалов, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание 5% и более) (код по ФККО 4 38 191 01 51 3) - 0,01 тонн; упаковка из разнородных полимерных материалов, загрязненная пестицидами 3 класса опасности (код по ФККО 4 38 194 05 52 3) - 0,797 тонн; цеолит отработанный, загрязненный нефтью и нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов 15% и более) (код по ФККО 4 42 501 01 29 3) - 3,005 тонн; силикагель отработанный, загрязненный нефтью и нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов 15% и более) (код по ФККО 4 42 503 11 29 3) - 1тонн; вермикулит отработанный, загрязненный нефтью и нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов 15% и более) (код по ФККО 4 42 509 15 49 3) - 0,089 тонн; песок кварцевый, загрязненный нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов 15% и более) (код по ФККО 4 43 701 11 39 3) - 0,135 тонн; тара стеклянная от химических реактивов в смеси, загрязненная органическими веществами, в том числе галогенсодержащими (содержание растворителей не более 10%) (код по ФККО 4 51 819 11 51 3) - 0,596 тонн; тара стальная, загрязненная одорантами (не более 1% от первоначального объема) (код по ФККО 4 68 121 21 51 3) - 0,442 тонн; провод медный в изоляции из поливинилхлорида, утративший потребительские свойства (код по ФККО 4 82 304 02 52 3) - 0,075 тонн; кабель медно-жильный, утративший потребительские свойства (код по ФККО 4 82 305 11 52 3) - 0,693 тонн; самоспасатели шахтные, утратившие потребительские свойства (код по ФКК04 91 191 01 52 3) - 0,021 тонн; самоспасатели изолирующие с химически связанным кислородом, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 91 197 11 52 3) - 0,074 тонн; предметы мягкого инвентаря, утратившие потребительские свойства, в смеси

(код по ФККО 4 91 199 11 72 3) - 0,113 тонн; отходы фильтрации и дистилляции трихлорэтилена при химической чистке одежды, текстильных изделий (код по ФККО 7 39 532 11 39 3) - 0,111 тонн; обтирочный материал, загрязненный лакокрасочными материалами (в количестве 5% и более) (код по ФККО 8 92 ПО 01 60 3) -0,015 тонн; фильтры очистки масла турбин отработанные (содержание нефтепродуктов 15% и более) (код по ФККО 9 18 311 11 52 3) - 0,015 тонн; фильтры очистки топлива электрогенераторных установок отработанные (содержание нефтепродуктов 15% и более) (код по ФККО 9 18 613 01 52 3) - 0,06 тонн; фильтры очистки масла дизельных двигателей отработанные (код по ФККО 9 18 905 21 52 3) -0,091 тонн; фильтры очистки топлива дизельных двигателей отработанные(код по ФККО 9 18 905 31 52 3) - 0,08 тонн; отходы антифризов на основе этиленгликоля (код по ФККО 9 21 210 01 31 3) - 8,587 тонн; фильтры очистки топлива двигателей железнодорожного подвижного состава отработанные (код по ФККО 9 22 221 07 52 3) -0,003 тонн; отходы гексана при технических испытаниях и измерениях (код по ФККО 9 41 510 01 10 3) - 0,002 тонн; отходы формалина при технических испытаниях и измерениях (код по ФККО 9 41 511 01 103) - 0,65 тонн; отходы бутилацетата при технических испытаниях и измерениях (код поФККО 9 41 513 04 10 3) - 0,001 тонн; смесь жидких негалогенированных органических веществ, не содержащих гетероатомы, при технических испытаниях и измерениях (код по ФККО 9 41 519 01 10 3) - 0,143 тонн; смесь галогенсодержащих и негалогенированных органических веществ (содержание галогенсодержащих веществ менее 15%) при технических испытаниях и измерениях (код по ФККО 9 41 581 12 31 3) - 0,047 тонн; отходы смесей нефтепродуктов при технических испытаниях и измерениях (код по ФККО9 42 501 01 31 3) - 2,065 тонн; отходы синтетических моющих средств и товаров бытовой химии при технических испытаниях их безопасности и качества (код по ФККО 9 42 919 9120 3) - 0,638 тонн; смесь лакокрасочных материалов обводненная (код по ФККО 4 14 495 11 39 4) - 6,722 тонн; духи, туалетная вода в стеклянной упаковке, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 16 311 11 10 4) - 0,044 тонн; отходы и брак косметических средств в упаковке из алюминия и/или разнородных полимерных материалов (код по ФККО 4 16 315 95 52 4) - 6,117 тонн; резиновая обувь отработанная, утратившая потребительские свойства, незагрязненная (код по ФККО 4 31 141 02 20 4) - 0,023 тонн; спецодежда из резины, утратившая потребительские свойства, незагрязненная (код по ФККО 431 141 21 51 4) - 0,072 тонн; обувь комбинированная из резины, кожи и полимерных материалов специальная, утратившая потребительские свойства, незагрязненная (код по ФККО 4 31 141 91 52 4) - 0,266 тонн; лом и отходы изделий из стеклотекстолита незагрязненные (код по ФККО 4 34 231 21 20 4) - 0,036 тонн; отходы поливинилхлорида в виде изделий или лома изделий незагрязненные (код по ФККО 4 35100 03 51 4) - 0,004 тонн; лом и отходы изделий технического назначения из разнородных полимерных материалов (в том числе галогенсодержащих) отработанные незагрязненные (код по ФККО 4 35 991 32 72 4) - 0,498 тонн; тара полиэтиленовая, загрязненная неорганическими нерастворимыми или малорастворимыми минеральными веществами (код по ФККО 4 38 112 01 51 4) - 0,01 тонн; тара полиэтиленовая, загрязненная нефтепродуктами (содержание менее 15%) (код по ФККО 4 38 113 01 51 4) - 1,746 тонн; тара полиэтиленовая, загрязненная клеем поливинилацетатным (код по ФККО 4 38 114 1151 4) - 0,763 тонн; упаковка полиэтиленовая, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание лакокрасочных материалов менее 5%) (код по ФККО 4 38119 33 51 4) - 0,345 тонн; тара полипропиленовая, загрязненная минеральными удобрениями (код по ФККО 4 38 122 03 51 4) - 0,668 тонн; тара из прочих полимерных материалов, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание менее 5%) (код по ФККО 4 38 191 02 51 4) - 0,539 тонн; упаковка из разнородных полимерных материалов, загрязненная реагентами для водоподготовки (код по ФККО 4 38 191 92 52 4) - 0,007 тонн; тара из разнородных полимерных материалов, загрязненная пестицидами третьего класса опасности (код по ФККО 4 38 194 01 52 4) - 2,308 тонн; тара из разнородных полимерных

материалов, загрязненная нефтепродуктами (содержание менее 15%) (код по ФККО 4 38 195 12 52 4) - 1,637 тонн; отходы изделий из пластмасс в смеси, загрязненных нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%) (код по ФККО 4 38 991 12 72 4) - 0,02 тонн; фильтры окрасочных камер стекловолоконные отработанные, загрязненные лакокрасочными материалами (содержание менее 5%) (код по ФККО 4 43 103 02 61 4) - 0,144 тонн; фильтры воздушные панельные с фильтрующим материалом из полипропилена, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 43 122 01 52 4) 0,46 тонн; ткань фильтровальная из полимерных волокон при очистке воздуха отработанная (код по ФККО 4 43 221 01 62 4) - 1,544 тонн; фильтры волокнистые на основе полипропиленовых волокон, загрязненные нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%) (код по ФККО 4 43 511 02 61 4) - 0,02 тонн; лом и отходы прочих изделий из асбоцемента незагрязненные (код по ФККО 4 55 510 99 51 4) - 3,075 тонн; отходы резиноасбестовых изделий незагрязненные (код по ФККО 4 55 700 00 71 4) - 0,015 тонн; отходы шлаковаты незагрязненные (код по ФККО 4 57 111 01 20 4) - 1 тонн; отходы базальтового волокна и материалов на его основе (код по ФККО 4 57 112 01 20 4) - 1,33 тонн; тара из черных металлов, загрязненная клеем органическим синтетическим (код по ФККО 4 68 113 23 51 4) - 3,073 тонн; тара из черных металлов, загрязненная органическими негалогенированными растворителями (код по ФККО 4 68 115 2151 4) - 0,02 тонн; лом и отходы стальных изделий, загрязненные лакокрасочными материалами (код по ФККО 4 68 121 11 51 4) - 0,535 тонн; тара и упаковка алюминиевая, загрязненная нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов не более 15%) (код по ФККО 4 68 211 01 51 4) - 0,207 тонн; коробки фильтрующе-поглощающие противогазов, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 91 102 01 52 4) - 0,062; противогазы в комплекте, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 91 102 21 52 4) - 49,611 тонн; изолирующие дыхательные аппараты в комплекте, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 91 102 71 52 4) - 0,503 тонн; респираторы фильтрующие противогазоаэрозольные, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 91 103 21 52 4) - 0,349 тонн; средства индивидуальной защиты лица и/или глаз на полимерной основе, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 91 104 11 52 4) - 0,084 тонн; средства индивидуальной защиты глаз, рук, органов слуха в смеси, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 91 105 11 52 4) - 5,173 тонн; отходы мебели деревянной офисной (код по ФККО 4 92 111 11 72 4) - 0,926 тонн; сульфоуголь отработанный при водоподготовке (код по ФККО 7 10 212 01 49 4) - 2,25 тонн; уголь активированный, отработанный при подготовке воды, малоопасный (код по ФККО 7 10 212 51 20 4) - 0,024 тонн; фильтрующие элементы из полипропилена, отработанные при водоподготовке (код по ФККО 7 10 213 21 51 4) - 0,016 тонн; смесь осадков при физико-химической очистке хозяйственно-бытовых сточных вод (код по ФККО 7 22 151 11 33 4) - 0,2 тонн; масла растительные отработанные при приготовлении пищи (код по ФККО 7 36 ПО 01 31 4) - 0,28 тонн; отходы фритюра на основе растительного масла (код по ФККО 7 36 111 11 32 4) - 4,143 тонн; отходы (ворс) очистки фильтров сушильных машин при чистке хлопчатобумажных текстильных изделий (код по ФККО 7 39 511 01 29 4) - 0,003; отходы (остатки) демонтажа бытовой техники, компьютерного, телевизионного и прочего оборудования, непригодные для получения вторичного сырья (код по ФККО 7 41 343 11 72 4) - 1,367 тонн; отходы кровельных и изоляционных материалов в смеси при ремонте кровли зданий и сооружений (код по ФККО 8 29 171 11 71 4) - 0,32 тонн; обтирочный материал, загрязненный лакокрасочными материалами (в количестве менее 5%) (код по ФККО 8 92 110 02 60 4) - 0,68 тонн; конденсат водно-масляный компрессорных установок (содержание масла менее 15%) (код по ФККО 9 18 302 04 31 4) - 0,07 тонн; фильтры кассетные очистки всасываемого воздуха воздушных компрессоров отработанные (код по ФККО 9 18 302 61 52 4) - 0,001 тонн; фильтры очистки масла компрессорных установок отработанные (содержание нефтепродуктов менее 15%) (код по ФККО 9 18 302 82 52 4) - 0,044 тонн; фильтры воздушные турбин отработанные (код по ФККО 9 18 311 21 52 4) -

0,851 тонн; фильтры воздушные электрогенераторных установок отработанные (содержание нефтепродуктов менее 15%) (код по ФККО 9 18 611 02 52 4) - 0,029 тонн; фильтры воздушные дизельных двигателей отработанные (код по ФККО 9 18 905 11 52 4) - 0,012 тонн; тормозные колодки с остатками накладок, не содержащих асбест, отработанные (код по ФККО 9 20 311 03 52 4) - 0,012 тонн; сиденья при демонтаже автотранспортных средств (код по ФККО 9 21 521 11 52 4) - 12,338 тонн; бамперы автомобильные, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 9 21 522 11 52 4) - 2,412 тонн; детали автомобильные из разнородных пластмасс в смеси, в том числе галогенсодержащих, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 9 21 524 11 70 4) - 34,335 тонн; отходы водных растворов неорганических солей щелочных металлов при технических испытаниях и измерениях (код по ФККО 9 41 401 91 10 4) - 0,036 тонн; отходы неорганических солей в смеси с галогенсодержащими органическими веществами при технических испытаниях и измерениях (содержание галогенсодержащих органических веществ менее 1%) (код по ФККО 9 41 495 33 39 4) - 0,024 тонн; отходы государственных стандартных образцов ХПК (код по ФККО 9 41 801 02 52 4) - 0,01 тонн; ареометры (кроме ртутьсодержащих), утратившие потребительские свойства (код по ФККО 9 49 868 11 52 4) - 0,002 тонн; бой стеклянной химической посуды (код по ФККО 9 49 911 11 20 4) - 0,012 тонн; мусор от помещений лаборатории (код по ФККО 9 49 911 81 20 4) - 0,056 тонн; отбойные причальные приспособления (кранцы швартовые и судовые) резинотканевые, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 9 5 5 251 11 52 4) - 1,72 тонн; прочие несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины (код по ФККО 3 05 291 91 20 5) - 4,675; влажные корма для животных, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 01 711 11 39 5) - 0,04 тонн; корма для животных в разнородной упаковке, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 01 721 11 52 5) - 1,447 тонн; резиновые перчатки, утратившие потребительские свойства, незагрязненные практически неопасные (код по ФККО 4 31 141 11 20 5) - 0,014 тонн; резиновая обувь, утратившая потребительские свойства, незагрязненная практически неопасная (код по ФККО 4 31 141 12 20 5) - 0,006 тонн; отходы изделий из разнородных негалогенированных полимерных материалов (кроме тары) незагрязненных (код по ФККО 4 34 199 72 50 5) - 0,099 тонн; фильтр керамзитовый отработанный практически неопасный (код по ФККО 4 43 751 11 49 5) -0,39 тонн; абразивные круги отработанные, лом отработанных абразивных кругов (код по ФККО 4 56 100 01 51 5) - 0,012 тонн; рукава пожарные из натуральных волокон напорные, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 89 222 11 60 5) -0,035 тонн; каски защитные пластмассовые, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 91 101 01 52 5) - 0,147 тонн; шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные (код по ФККО 8 41 000 01 51 3) - 4,2 тонн; фильтры очистки масла электрогенераторных установок отработанные (содержание нефтепродуктов 15% и более) (код по ФККО 9 18 612 01 52 3) - 0,227 тонн; бой автомобильного многослойного стекла (триплекса) (код по ФККО 3 41 211 И 20 4) -7,877 тонн; огнетушители самосрабатывающие порошковые, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 89 221 11 52 4) - 3,907 тонн; огнетушители углекислотные, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 89 221 21 52 4) -1,896 тонн; рукава пожарные из натуральных волокон с резиновым покрытием, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 89 222 12 52 4) - 4,25 тонн; отходы изолированных проводов и кабелей (код по ФККО 4 82 302 01 52 5) - 0,25 тонн.

видов отходов, не предусмотренных проектом технической документацией на новую технику модули пиролиза Фортан и Фортан-М и технологию, применяемую в модулях пиролиза Фортан и Фортан-М, получившего положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Росприроднадзора от 17.12.2014 № 811, а именно:

- шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные (код по ФККО 8 41 000 01 51 3) - 2,6 тонн; резиновая обувь отработанная, утратившая потребительские свойства, незагрязненная (код по ФККО 4 31 141 02 20 4) - 0,017 тонн; воды подсланевые и/или льяльные с содержанием нефти и нефтепродуктов менее 15% (код по ФККО 9 11 100 02 31 4) - 0,4 тонн; отходы растворителей на основе толуола (код по ФККО 4 14 122 21 10 3) -0,108 тонн; отходы растворителей на основе спирта этилового и полигликолей (код по ФККО 4 14 126 11 10 3) - 0,063 тонн; отходы негалогенированных органических растворителей в смеси незагрязненных (код по ФККО 4 14 129 01 31 3) - 0,862; отходы негалогенированных органических растворителей в смеси, загрязненные лакокрасочными материалами (код по ФККО 4 14 129 12 31 3) - 0,05тонн; средства моющие жидкие в полимерной упаковке, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 16 221 11 31 3) - 0,275 тонн; пленка рентгеновская отработанная (код по ФККО 4 17 161 11 52 3) - 0,754 тонн; отходы проявителей рентгеновской пленки (код по ФККО 4 17 211 01 10 3) - 0,126 тонн; отходы фиксажных растворов при обработке рентгеновской пленки (код по ФККО 4 17 212 01 10 3) - 0,699 тонн; силикагель отработанный, загрязненный нефтью и нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов 15% и более) (код по ФККО 4 42 503 11 29 3) - 1 тонн; сорбенты из синтетических материалов, загрязненные нефтью и нефтепродуктами (содержание нефти и нефтепродуктов 15% и более) (код по ФККО 4 42 534 11 29 3) - 1,2 тонн; фильтры окрасочных камер стекловолоконные отработанные, загрязненные лакокрасочными материалами (код по ФККО 4 43 103 01 61 3) - 0,214 тонн; ткань фильтровальная хлопчатобумажная, загрязненная нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов 15% и более) (код по ФККО 4 43 212 51 61 3) - 0,03 тонн; песок кварцевый, загрязненный нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов 15% и более) (код по ФККО 4 43 701 11 39 3) - 0,092 тонн; керамзит, загрязненный нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов 15% и более) (код по ФККО 4 43 751 01 49 3) - 0,18 тонн; тара стеклянная от химических реактивов в смеси, загрязненная органическими веществами, в том числе галогенсодержащими (содержание растворителей не более 10%) (код по ФККО 51 819 11 51 3) - 0,352 тонн; тара стальная, загрязненная одорантами (не более 1% от первоначального объема) (код по ФККО 4 68 121 21 51 3) - 0,6 тонн; самоспасатели шахтные, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 91 191 01 52 3) - 0,036 тонн; самоспасатели изолирующие с химически связанным кислородом, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 91 197 11 52 3) - 0,215 тонн; обтирочный материал, загрязненный лакокрасочными материалами (в количестве 5% и более) (код по ФККО 8 92 110 01 60 3) - 0,008 тонн; воды от промывки оборудования для транспортирования и хранения нефти и/или нефтепродуктов (содержание нефтепродуктов 15% и более) (код по ФККО 9 11 200 61 31 3) - 1,2 тонн; фильтры очистки жидкого топлива при заправке транспортных средств отработанные (содержание нефтепродуктов 15% и более) (код по ФККО 9 11 281 11 52 3) - 1,328 тонн; фильтры очистки масла турбин отработанные (содержание нефтепродуктов 15% и более) (код по ФККО 9 18311 11 52 3)- 0,015 тонн; фильтры очистки масла электрогенераторных установок отработанные (содержание нефтепродуктов 15% и более) (код по ФККО 9 18 612 01 52 3) - 0,08 тонн; фильтры очистки масла дизельных двигателей отработанные (код по ФККО 9 18 905 21 52 3) - 0,179 тонн; фильтры очистки топлива дизельных двигателей отработанные (код по ФККО 9 18 905 31 52 3) - 0,183 тонн; отходы антифризов на основе этиленгликоля (код по ФККО 9 21 210 01 31 3) - 12,379 тонн; фильтры очистки гидравлической жидкости автотранспортных средств отработанные (код по ФККО 9 21 304 01 52 3) - 0,09 тонн;

фильтры очистки масла двигателей железнодорожного подвижного состава отработанные (код по ФККО 9 22 221 05 52 3) - 0,006 тонн; фильтры очистки топлива двигателей железнодорожного подвижного состава отработанные (код по ФККО 9 22 221 07 52 3) - 0,013 тонн; отходы буксола при ремонте и обслуживании железнодорожного транспорта (код по ФККО 9 22 237 11 39 3) - 0,2 тонн; отходы формалина при технических испытаниях и измерениях (код по ФККО 941 511 01 10 3) - 0,063 тонн; смесь жидких негалогенированных органических веществ, не содержащих гетероатомы, при технических испытаниях и измерениях (код по ФККО 9 41 519 01 10 3) - 0,128 тонн; отходы смесей нефтепродуктов при технических испытаниях и измерениях (код по ФККО 9 42 501 01 31 3) - 3,917 тонн; отходы резинотканевых изделий при их производстве (код по ФККО 3 31 172 11 21 4) - 0,05 тонн; бой автомобильного многослойного стекла (триплекса) (код по ФККО 3 41 211 11 20 4) -4,213 тонн; бой стекла малоопасный (код по ФККО 3 41 901 02 20 4) - 0,06 тонн; смесь лакокрасочных материалов обводненная (код по ФККО 4 14 495 11 39 4) - 1,907 тонн; духи, туалетная вода в стеклянной упаковке, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 16 311 11 10 4)- 0,032 тонн; отходы и брак косметических средств в упаковке из алюминия и/или разнородных полимерных материалов (код по ФККО 4 16 315 95 52 4) - 3,906 тонн; отходы фиксажных растворов при обработке фотографической пленки (код по ФККО 4 17 212 02 10 4) - 0,01 тонн; резиновые перчатки, утратившие потребительские свойства, незагрязненные (код по ФККО 4 31 141 01 20 4) - 0,005 тонн; спецодежда из резины, утратившая потребительские свойства, незагрязненная (код по ФККО 4 31 141 21 51 4) - 0,068 тонн; обувь комбинированная из резины, кожи и полимерных материалов специальная, утратившая потребительские свойства, незагрязненная (код по ФККО 4 31 141 91 52 4) - 0,3 тонн; отходы пенопласта на основе поливинилхлорида незагрязненные (код по ФККО 4 35 100 0120 4) - 0,019 тонн; отходы поливинилхлорида в виде изделий или лома изделий незагрязненные (код по ФККО 4 35 100 03 51 4) - 0,08 тонн; лом и отходы изделий технического назначения из разнородных полимерных материалов (в том числе галогенсодержащих) отработанные незагрязненные (код по ФККО 4 35 991 32 72 4) - 0,076 тонн; тара полиэтиленовая, загрязненная неорганическими нерастворимыми или малорастворимыми минеральными веществами (код по ФККО 4 38 112 01 51 4) - 0,015 тонн; тара полиэтиленовая, загрязненная нефтепродуктами (содержание менее 15%) (код по ФККО 438 11301 51 4)-2,31 тонн; тара полипропиленовая, загрязненная минеральными удобрениями (код по ФККО 4 38 122 03 51 4) - 0,41; тара полипропиленовая, загрязненная средствами моющими, чистящими и полирующими (код по ФККО 4 38 129 11 51 4) - 0,196 тонн; тара из прочих полимерных материалов, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание менее 5%) (код по ФККО 4 38 191 02 51 4) - 0,18 тонн; упаковка из разнородных полимерных материалов, загрязненная антифризами (код по ФККО 4 38 191 07 50 4) - 0,046 тонн; тара из разнородных полимерных материалов, загрязненная дезинфицирующими средствами (код по ФККО 4 38 191 11 52 4) - 0,412 тонн; упаковка из разнородных полимерных материалов, загрязненная реагентами для водоподготовки (код по ФККО 4 38 191 92 52 4) - 0,006 тонн; тара из разнородных полимерных материалов, загрязненная пестицидами третьего класса опасности (код по ФККО 4 38 194 01 52 4) - 0,5 тонн; тара из разнородных полимерных материалов, загрязненная удобрениями (код по ФККО 4 38 194 11 52 4) - 0,79 тонн; тара из разнородных полимерных материалов, загрязненная нефтепродуктами (содержание менее 15%) (код по ФККО 4 38 195 12 52 4) - 0,338 тонн; отходы изделий из пластмасс в смеси, загрязненных нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%) (код по ФККО 4 38 991 12 72 4) - 0,14 тонн; тара стеклянная от химических реактивов незагрязненная (код по ФККО 4 51 102 02 20 4) - 0,035 тонн; лом и отходы прочих изделий из асбоцемента незагрязненные (код по ФККО 4 55 510 99 51 4) - 1,05 тонн; отходы резиноасбестовых изделий незагрязненные (код по ФККО 4 55 700 00 71 4) - 0,008 тонн; отходы шлаковаты незагрязненные (код по ФККО 4 57 111 01 20 4) - 1 тонн; отходы базальтового волокна и материалов на его основе (код по

ФККО 4 57 112 01 20 4) - 1,05 тонн; рукава пожарные из натуральных волокон с резиновым покрытием, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 89 222 12 52 4) - 2,83 тонн; отходы бетона, загрязненные нефтью или нефтепродуктами в количестве не более 15% (код по ФККО 8 22 231 11 20 4) - 2,22 тонн; обтирочный материал, загрязненный лакокрасочными материалами (в количестве менее 5%) (код по ФККО 8 92 110 02 60 4) - 0,659 тонн; фильтры воздушные дизельных двигателей отработанные (код по ФККО 9 18 905 11 52 4) - 0,012 тонн; отходы государственных стандартных образцов ХПК (код по ФККО 9 41 801 02 52 4) - 0,003 тонн; бой стеклянной химической посуды (код по ФККО 9 49 911 11 20 4) - 0,012 тонн; мусор от помещений лаборатории (код по ФККО 9 49 911 81 20 4) - 0,02 тонн; отходы гипса в кусковой форме (код по ФККО 2 31 122 01 21 5) -0,005 тонн; отходы бумаги с полиэтиленовым покрытием в виде ленты-основы самоклеящихся этикеток незагрязненные (код по ФККО 4 05 291 15 52 5) - 0,231 тонн; резиновая обувь, утратившая потребительские свойства, незагрязненная практически неопасная (код по ФККО 4 31 141 12 20 5) - 0,06 тонн; рукава пожарные из натуральных волокон напорные, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 89 222 11 60 5) - 0,02 тонн; каски защитные пластмассовые, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 91 101 01 52 5) - 0,047 тонн; цеолит отработанный, загрязненный нефтью и нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%) (код по ФККО 4 42 501 02 29 4) - 1,44 тонн; сорбент на основе алюмосиликата отработанный, загрязненный нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%) (код по ФККО 4 42 508 12 49 4) - 0,21 тонн; фильтры воздушные панельные с фильтрующим материалом из полипропилена, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 43 122 01 52 4) -0,159 тонн; ткань фильтровальная из полимерных волокон при очистке воздуха отработанная (код по ФККО 4 43 221 01 62 4) - 2,221 тонн; фильтрующая загрузка из песка, загрязненная нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%) (код по ФККО 4 43 702 12 20 4) - 0,775 тонн.

ООО «ЭкоСтар Технолоджи» осуществляется деятельность по утилизации отходов с отступлением от проекта технической документации на технологию, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы, согласно представленной Обществом информации (ответ ООО «ЭкоСтар Технолоджи» на требование Росприроднадзора от 05.06.2023 № 3) в 2021 году с применением оборудования - двух модулей пиролиза Фортан проведена утилизация следующих видов отходов, не предусмотренных проектом технической документации на новую технику модули пиролиза Фортан и Фортан-М и технологию, применяемую в модулях пиролиза Фортан и Фортан-М, получившего положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Росприроднадзора от 17.12.2014 № 811, а именно:

- тормозные колодки с остатками накладок, не содержащих асбест, отработанные (код по ФККО 9 20 311 03 52 4) - 0,635 тонн; шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные (код по ФККО 8 41 ООО 01 51 3) - 44,144 тонн; фильтры очистки масла электрогенераторных установок отработанные (содержание нефтепродуктов 15% и более) (код по ФККО 9 18 612 01 52 3) -0,007 тонн; тормозная жидкость на основе минеральных масел отработанная (код по ФККО 9 21 221 11 31 3) - 0,224 тонн; бой автомобильного многослойного стекла (триплекса) (код по ФККО 3 41 211 11 20 4) - 0,01 тонн; шпули полиэтиленовые отработанные, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 34 111 11 51 4) -0,084 тонн; тара полиэтиленовая, загрязненная средствами моющими, чистящими и полирующими (код по ФККО 4 38 119 11 51 4) - 0,006 тонн; огнетушители самосрабатывающие порошковые, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 89 221 11 52 4) - 0,158 тонн; огнетушители углекислотные, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 89 221 21 52 4) - 0,106 тонн; рукава пожарные из натуральных волокон с резиновым покрытием, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 89 222 12 52 4) - 0,015

тонн; отходы резины, резиновых изделий при демонтаже техники и оборудования, не подлежащих восстановлению (код по ФККО 7 41 314 11 72 4) - 0,134 тонн; воды подсланевые и/или льяльные с содержанием нефти и нефтепродуктов менее 15% (код по ФККО 9 11 100 02 31 4) - 3,95 тонн; эмульсия маслоловушек компрессорных установок (код по ФККО 9 18 302 02 31 4) - 10 тонн; детали насосного оборудования из разнородных пластмасс в смеси, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 9 18 303 61 70 4) - 0,007 тонн; тормозные колодки отработанные с остатками накладок асбестовых (код по ФККО 9 20310 02 52 4) - 0,741 тонн; отходы изолированных проводов и кабелей (код по ФККО 4 82 302 01 52 5) - 0,005 тонн.

ООО «ЭкоСтар Технолоджи» осуществляется деятельность по утилизации отходов с отступлением от проекта технической документации на технологию, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы, согласно представленной обществом информации (ответ ООО «ЭкоСтар Технолоджи» на требование Росприроднадзора от 05.06.2023 № 3) в 2022 году с применением оборудования - двух модулей пиролиза Фортан проведена утилизация следующих видов отходов, не предусмотренных проектом технической документацией на новую технику модули пиролиза Фортан и Фортан-М и технологию, применяемую в модулях пиролиза Фортан и Фортан-М, получившего положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Росприроднадзора от 17.12.2014 № 811, а именно:

- смесь минеральных масел отработанных с примесью синтетических масел (код по ФККО 4 06 325 11 31 3) - 0,1 тонн; смесь масел минеральных отработанных, не содержащих галогены, пригодная для утилизации (код по ФККО 4 06 329 01 31 3) -3,375 тонн; шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные (код по ФККО 8 41 000 01 51 3) - 13,392 тонн; тормозная жидкость на основе минеральных масел отработанная (код по ФККО 921 221 11 31 3) -0,092 тонн; отходы разнородных пластмасс в смеси при механической обработке изделий из них (код по ФККО 3 35 792 13 20 4) - 0,015 тонн; отходы фото- и кинопленки (код по ФККО 4 17 150 01 29 4) - 0,002 тонн; резиновая обувь отработанная, утратившая потребительские свойства, незагрязненная (код по ФККО 4 31 141 02 20 4) -0,05 тонн; вывески из акрилонитрилбутадиенстирола (пластик АБС) и металлов, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 34 142 11 52 4) - 0,025 тонн; воды подсланевые и/или льяльные с содержанием нефти и нефтепродуктов менее 15% (код по ФККО 9 11 100 02 31 4) - 3,194 тонн; тормозные колодки отработанные с остатками накладок асбестовых (код по ФККО 9 20 310 02 52 4) - 0,151 тонн; тормозные колодки с остатками накладок, не содержащих асбест, отработанные (код по ФККО 9 20 311 03 52 4) - 0,265 тонн.

ООО «ЭкоСтар Технолоджи» осуществляется деятельность по утилизации отходов с отступлением от проекта технической документации на технологию, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы, согласно представленной обществом информации (ответ ООО «ЭкоСтар Технолоджи» на требование Росприроднадзора от 13.06.2023 № 7) в 1, 2 кварталах 2023 года с применением оборудования - двух модулей пиролиза Фортан утилизированы следующие виды отходов, не предусмотренные проектом технической документацией на новую технику модули пиролиза Фортан и Фортан-М и технологию, применяемую в модулях пиролиза Фортан и Фортан-М, получившего положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Росприроднадзора от 17.12.2014 № 811, а именно:

- лом и отходы черных металлов, загрязненные нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%) (код по ФККО 4 68 101 02 20 4); лом и отходы стальных изделий, загрязненные лакокрасочными материалами (содержание лакокрасочных материалов менее 5%) (код по ФККО 4 68 101 41 51 4); ленты конвейерные, приводные ремни, утратившие потребительские свойства, незагрязненные (код по ФККО 4 31 120 01

51 5); отходы разнородных пластмасс в смеси (код по ФККО 3 35 792 11 20 4); отходы антифризов на основе этиленгликоля (код по ФККО 9 21 210 01 31 3); отходы формалина при технических испытаниях и измерениях (код по ФККО 9 41 511 01 10 3); пленка рентгеновская отработанная (код по ФККО 4 17 161 11 52 3); фильтры окрасочных камер стекловолоконные отработанные, загрязненные лакокрасочными материалами (код по ФККО 4 43 103 01 61 3); отходы фиксажных растворов при обработке рентгеновской пленки (код по ФККО 4 17 212 01 10 3); отходы смесей нефтепродуктов при технических испытаниях и измерениях (код по ФККО 9 42 501 01 31 3); самоспасатели изолирующие с химически связанным кислородом, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 91 197 11 52 3); упаковка полиэтиленовая, загрязненная пестицидами 3 класса опасности (код по ФККО 438 1192251 3); отходы теплоносителей и хладоносителей на основе пропиленгликоля (код по ФККО 4 19 925 И 10); бой автомобильного многослойного стекла (триплекса) (код по ФККО 3 41 211 11 20 4); тара из разнородных полимерных материалов, загрязненная нефтепродуктами (содержание менее 15 %) (код по ФККО 4 38 195 12 52 4); тара полиэтиленовая, загрязненная нефтепродуктами (содержание менее 15 %) (код по ФККО 4 38 113 01 51 4); отходы государственных стандартных образцов ХПК (код по ФККО 9 41 801 02 52 4); отходы изделий технического назначения из полипропилена незагрязненные (код по ФККО 4 34 121 01 51 4); отходы бетона, загрязненные нефтью или нефтепродуктами в количестве не более 15 % (код по ФККО 8 22 231 11 20 4); мусор от помещений лаборатории (код по ФККО 9 49 911 81 20 4); отходы и брак косметических средств в упаковке из алюминия и/или разнородных полимерных материалов (код по ФККО 4 16 315 95 52 4); рукава пожарные из натуральных волокон с резиновым покрытием, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 89 222 12 52 4); лом и отходы изделий технического назначения из разнородных полимерных материалов (в том числе галогенсодержащих) отработанные незагрязненные (код по ФККО 4 35 991 32 72 4); обувь комбинированная из резины, кожи и полимерных материалов специальная, утратившая потребительские свойства, незагрязненная (код по ФККО 4 31 141 91 52 4); шланги и/или рукава из вулканизированной резины с нитяным каркасом, утратившие потребительские свойства, незагрязненные (код по ФККО 4 31 112 31 52 4); отходы поливинилхлорида в виде изделий или лома изделий незагрязненные (код по ФККО 4 35 100 03 51 4); фильтры воздушные водного транспорта (судов) отработанные (код по ФККО 9 24 401 01 52 4); тара из разнородных полимерных материалов, загрязненная герметиком (код по ФККО 4 38 191 05 52 4); отходы клея полиуретанового затвердевшие (код по ФККО 4 19 123 22 20 4); предметы мягкого инвентаря, утратившие потребительские свойства, в смеси (код по ФККО 4 91 199 11 72 3); средства индивидуальной защиты глаз, рук, органов слуха в смеси, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 91 105 11 52 4); отходы мебели из разнородных материалов (код по ФККО 492 111 81 52 4); отходы мебели деревянной офисной (код по ФККО 4 92 111 11 724); отходы изолированных проводов и кабелей (код по ФККО 4 82 302 01 52 5); упаковка из разнородных полимерных материалов, загрязненная пестицидами 3 класса опасности (код по ФККО 4 38 194 05 52 3); тара из прочих полимерных материалов, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание менее 5 %) (код по ФККО 4 38 191 02 51 4); тара полиэтиленовая, загрязненная нефтепродуктами (содержание менее 15 %) (код по ФККО 438 113 01 51 4); смесь лакокрасочных материалов обводненная (код по ФККО 414 495 11 39 4); отходы поливинилхлорида в виде пленки и изделий из нее незагрязненные (код по ФККО 4 35 100 02 29 4); тара из разнородных полимерных материалов, загрязненная дезинфицирующими средствами (код по ФККО 4 38 191 11 52 4); отходы пенопласта на основе поливинилхлорида незагрязненные (код по ФККО 4 35 100 01 20 4); упаковка из разнородных полимерных материалов, загрязненная реагентами для водоподготовки (код по ФККО 4 38 191 92 52 4); лом и отходы изделий из черных металлов, загрязненные лакокрасочными материалами (содержание лакокрасочных материалов менее 5%) (код по ФККО 4 68 101 31 50 4); ткань

из натуральных и смешанных волокон, загрязненная нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%) (код по ФККО 4 43 212 53 60 4); ткань фильтровальная из полимерных волокон при очистке воздуха отработанная (код по ФККО 4 43 221 01 62 4).

ООО «ЭкоСтар Технолоджи» осуществляется деятельность по утилизации отходов с отступлением от проекта технической документации на технологию, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы, согласно представленной Обществом информации (ответ ООО «ЭкоСтар Технолоджи» на требование Росприроднадзора от 13.06.2023 № 7) в 1 квартале 2023 года утилизированы следующие виды отходов, не предусмотренные проектом технической документацией на новую технику «Инсинераторы серий ЭПС и ЭПС-М», получившего положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Росприроднадзора от 17.08.2016 № 469, а именно:

бамперы автомобильные, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 9 21 522 11 52 4); детали автомобильные из разнородных пластмасс в смеси, в том числе галогенсодержащих, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 9 21 524 11 70 4).

Таким образом, выявленные в ходе проведения проверки и отраженные в протоколе об административном правонарушении от 19.07.2023 № 10-50/2023 нарушения лицензионных требований повлекли за собой возникновение угрозы причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, вреда животным и растениям, что подтверждается собранными по делу доказательствами.

Установленные проверкой фактические обстоятельства обществом не оспорены.

Изложенное свидетельствует о доказанном Управлением факте грубого нарушения обществом лицензионных требований осуществления деятельности по утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, предусмотренных подпунктом «б» пункта 4 Положения о лицензировании, и является основанием для наступления административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При этом, выводы общества о том, события административного правонарушения по нарушению природоохранного законодательства не могут образовывать состав правонарушения по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, основаны на неверном толковании рассматриваемых норм права, поскольку деятельность общества по осуществлению обезвреживания и утилизации отходов, несущее опасность возникновения негативного влияния на окружающую среду, прямо вытекает из положений об ее обязательном лицензировании. И квалификация выявленных нарушений не только в рамках Главы 8 КоАП РФ, но и по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ говорит о нарушении обществом различных нормативных актов в сфере охраны окружающей среды и лицензирования, прямо взаимосвязанных и вытекающих друг из друга, но не подменяющих их для целей квалификации в качестве одного состава.

Ссылку на письмо Росприроднадзора от 18.08.2017 № АА-10-03-32/13313, в котором указано на тот факт, что Росприроднадзор считает возможным утилизацию и обезвреживание конкретных видов отходов на модулях «Фортан» и «Фортан-М», включенных в ФККО-2014, в случае если указанные отходы относятся к подгруппам, группам, подтипам и блокам, указанным в заключении ГЭЭ, коллегия также считает несостоятельной, поскольку согласно информации за 2021-2023 г.г., представленной обществом в Управление, ООО «Экостар Технолоджи» обезврежены отходы, не включенные в заключение ГЭЭ. Данные обстоятельства обществом не опровергнуты.

Выдача Управлением спорной лицензии без учета заключения ГЭЭ не освобождает общество от административной ответственности, поскольку последний, используя в своей деятельности спорные установки, а также имея информацию о заключении ГЭЭ, должен

был осуществлять деятельность в строгом соответствии с действующим законодательством, учитывая, в том числе, сведения, содержащиеся в паспорте оборудования.

Нарушений порядка проведения проверки апелляционным судом не установлено.

При этом, коллегия считает, что Управлением правомерно была проведена плановая выездная проверка в отношении общества, в силу следующих обстоятельств.

Так, с 10.03.2022 Постановлением № 336 введен ряд ограничений на проведение плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с учетом исключений).

Между тем, пункт 2 Постановления № 336 запретил проведение аналогичных проверок только на 2022 год, а абзац 1 пункта 11(3) названного Постановления прямо устанавливает, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11(4) настоящего постановления, до 2030 года в планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, планы проведения плановых проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) включаются плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса.

Согласно абзацу 2 пункта 11(3) названного Постановления, ограничения, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта, не распространяются на виды государственного контроля (надзора), порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если в отношении таких видов государственного контроля (надзора) не применяется риск-ориентированный подход.

Согласно части 2 статьи 8.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294- ФЗ) риск-ориентированный подход представляет собой метод организации и осуществления государственного контроля (надзора), при котором в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или)

используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 8.1 Закона № 294-ФЗ перечень видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход, устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе определить виды регионального государственного контроля (надзора), при организации которых риск-ориентированный подход применяется в обязательном порядке.

Перечень видов регионального государственного контроля (надзора), при организации которых риск-ориентированный подход применяется в обязательном порядке, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в соответствии с пунктом 1 которого региональный государственный экологический надзор входит в данный перечень.

При этом, как прямо следует из материалов дела и не опровергнуто обществом, плановая проверка в отношении ООО «ЭкоСтар Технолоджи» была осуществлена Управлением на основании решения заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 23.05.2023 № РЕ-10/2, в связи с наступлением срока проведения контрольного (надзорного мероприятия), включенного в План проведения контрольных (надзорных) мероприятий центральным аппаратом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на 2023 год, порядковый номер Плана в ФГИС «Единый реестр контрольных надзорных мероприятий» 2023061560, согласованной с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно акту плановой выездной проверки № 10-02/01-2023-А проверка проведена в отношении производственного объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду: Производственная площадка № 1, 05-0125-00497-П, категория риска - высокая, категория объекта - I.

Учитывая, что проводимая Управлением Росприроднадзора в отношении общества проверка представляет собой государственный экологический надзор, при котором риск-ориентированный подход применяется в обязательном порядке, то ограничения, установленные Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336, в данном случае не применяются, запрет на проведение такого рода плановой проверки данным Постановлением не установлен, а пунктом 11 (3) Постановления прямо предусмотрено включение в планы проведения проверок до 2030 года (то есть и на 2023 год) проведение плановых проверок в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям высокого риска.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо несет ответственность за совершенное административное правонарушение, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Для цели определения виновности общества достаточно установления факта наличия нереализованной им возможности по соблюдению правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность.

Выдача лицензии означает возложение на лицензиата повышенных требований государства к определенному виду деятельности, выраженных в виде лицензионных требований и условий, излагаемых в положениях о лицензировании или в условиях самой лицензии, соответственно, ООО «ЭкоСтар Технолоджи», получив лицензию на осуществление деятельности по утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, приняло на себя обязательства по соблюдению требований и условий, предъявленных к такой деятельности.

Осуществляя лицензируемую деятельность, общество должно было знать о необходимости соблюдения предусмотренных нормативными актами обязательных для такой деятельности требований и условий, а также у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена названная ответственность, с целью недопущения наступления вредных последствий в случае их неисполнения, но обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, доказательства своевременного принятия обществом всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также наличия объективных препятствий для соблюдения требований лицензии, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены.

Поскольку доказательств принятия обществом всех возможных мер для недопущения выявленных нарушений материалы дела не содержат, суд считает подтвержденной вину общества во вменяемом правонарушении (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах коллегия поддерживает выводы административного органа и суда первой инстанции о наличии в действиях ООО «ЭкоСтар Технолоджи» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Проверив соблюдение Управлением Росприроднадзора требований процессуального законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении, апелляционный суд не установил каких-либо грубых, неустранимых нарушений, которые могли бы повлечь отказ в привлечении общества к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения судом заявления Управления о привлечении общества к административной ответственности, квалифицируемой в соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, не истек.

Довод о пропуске срока привлечения общества к административной ответственности по статье 4.5 КоАП РФ коллегией отклоняется как необоснованный.

Так, согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом, следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора,

предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Правонарушение, вменяемое обществу, является длящимся, поскольку оно выражается в длительном непрекращающемся ненадлежащем выполнении лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности на протяжении всего периода ее осуществления, а не ограничивает срок моментом окончания работ по обезвреживанию и утилизации отходов, поступивших от конкретных заказчиков в рамках конкретно заключенных договоров.

Соответственно, срок давности привлечения к ответственности подлежит исчислению с момента обнаружения уполномоченным органом указанного факта.

Датой обнаружения нарушения осуществления предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), является дата составления акта проверки № 10-02/01-2023-А20.06.2023.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частями 1, 2 статьи 4.5 КоАП РФ, с учетом разъяснений абзаца 3 пункта 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», на момент рассмотрения заявления о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной в соответствии с частью статьи 14.1 КоАП РФ, не истек (20.06.2023 + 90 дней = 17.09.2023).

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Исследовав в совокупности все обстоятельства совершенного правонарушения, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и квалификации совершенного правонарушения как малозначительного, апелляционный суд также не установил.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в соответствии с санкцией данной нормы, влечет наложение административного штрафа для юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 22.04.14 № 13-П, реализация указанной цели в аспекте общей и частной превенции обеспечивается посредством неотвратимости наказания и за счет введения таких мер юридической ответственности, которые, будучи соразмерными и справедливыми, позволяют в конкретных обстоятельствах стимулировать участников правовых отношений к правомерному поведению.

Таким образом, при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае необходимо исходить из целей административного наказания (пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений) и их соразмерности совершенному правонарушению.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оснований для применения в рассматриваемом случае части 1 статьи 4.1.1 и частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ для замены административного наказания предупреждением либо снижения санкций ниже низшего предела коллегией не установлено в связи с несоблюдением всей совокупности необходимых для такого изменения меры наказания условий, поскольку совершенное обществом правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений при осуществлении деятельности по утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, создает прямую угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, животных, растений, окружающей среде.

Помимо этого, однородное правонарушение совершено обществом не впервые (дело № А51-19722/2019).

Одновременно, согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций -получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно части 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона

субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

Судом первой инстанции было установлено, что ООО «ЭкоСтар Технолоджи» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016 в категории «Малое предприятие», санкция части 4 статьи 14.1 КоАП РФ ограничений, предусмотренных частью 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ, не имеет и предусматривает административный штраф для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, а также вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о возможности применения в рассматриваемом случае к обществу наказания в виде административного штрафа, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ как на лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в размере 4 000 руб.

Оснований считать наказание несправедливым или несоразмерным совершенному правонарушению у суда апелляционной инстанции не имеется.

С учетом изложенного, апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

По правилам части 2 статьи 204 АПК РФ, части 5 статьи 30.2 КоАП РФ заявление о привлечении к административной ответственности и жалоба на решение о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются. В этой связи вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение жалобы судебной судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 15.09.2023 по делу № А5112847/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного

округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий Е.Л. Сидорович

Судьи Г.Н. Палагеша

Т.А. Солохина