Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «ЛОТС» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным распоряжения Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края от 13.11.2008 № 1214р и обязании Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края заключить с ООО «ЛОТС» договор купли-продажи земельного участка площадью 16341 кв.м и договор аренды земельного участка площадью 750 кв.м согласно распоряжению от 19.02.2008 № 197-р.

ЗАО «Приморсктурист» обратилось в арбитражный суд с заявлением о пересмотре указанного судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением суда от 05.10.2010г. в удовлетворении заявления отказано. Суд пришел к выводу о том, что ни одно из обстоятельств, указанных заявителем как вновь открывшееся таковым не является.

ЗАО «Приморсктурист», не согласившись с принятым определением, подало апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить. В жалобе указывает на то, что вывод суда о том, что обстоятельство, которое ЗАО «Приморсктурист» считает вновь открывшимся таковым не является, так как возникло 36 лет назад до вынесения судебного решения, прямо противоречит позиции, изложенной в абз.3 п.4 Постановления Пленума ВАС РФ №17 от 12.03.2007. Ссылку суда на необходимость проверки фактов, на которых основано заявление о пересмотре судебного акта, на предмет их отнесения к доказательствам, имеющим отношение к уже исследовавшимся ранее арбитражным судом обстоятельствам, заявитель считает необоснованной, так как в рассматриваемом деле обстоятельство нахождения спорных участков в бессрочном пользовании ЗАО «Приморсктурист» не изучались при вынесении решения от 12.02.2009, соответственно не имеется оснований считать представленные ЗАО документы в качестве доказательств ранее изученных обстоятельств. Кроме того, при вынесении оспариваемого определения суд сослался на разъяснения, изложенные в абз.2 пункта 3 Постановления Пленума ВАС РФ №17 от 12.03.2007, посчитав, что решение от 12.02.2009 не может быть пересмотрено, т.к. ЗАО «Приморсктурист» знало об указанном в заявлении обстоятельстве. По мнению заявителя, такой вывод суда противоречит сложившееся практике толкования статьи 311 АПК РФ и нарушает его права и законные интересы. Заявитель считает, что суду следовало выяснить, способны ли обстоятельства, на которые указывает лицо, не привлеченное к участию в деле, повлиять на выводы арбитражного суда при вынесении судебного акта и были ли они предметом разбирательства по делу.

Также заявитель указал на то, что при вынесении определения, суд не учел того факта, что решением от 12.02.2009 обязавшим передать спорные участки в собственность и в аренду ООО «ЛОТС», ЗАО «Приморсктурист» было фактически лишено права бессрочного пользования на данную территорию, равно как и права на переоформление ее в собственность или в аренду. Таким образом, ЗАО считает, что решение суда от 12.02.2009 вынесено о правах ЗАО «Приморсктурист», при том, что данные обстоятельства не исследовались и могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований ООО «ЛОТС».

Представитель ЗАО «Приморсктурист» доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ООО «ЛОТС» с доводами жалобы не согласилась, представлен письменный отзыв, согласно которому считает определение суда законным и обоснованным.

Департамент, извещенный о времени и месте судебного разбирательства своего представителя в суд не направил, письменный отзыв не представлен.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Департамента, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный апелляционный суд считает, что определение отмене не подлежит в силу следующих обстоятельств.

Согласно материалам дела, решением Исполнительного комитета Владивостокского городского совета депутатов трудящихся от 03.08.1972 № 776 «Об изъятии части территории из земель Владивостокского лесхоза и закреплении за Краевым Советом по туризму и экскурсиям под строительство зоны отдыха на 5 500 человек, автокемпинга на 300 автотуристов и благоустройства пляжа на побережье Уссурийского залива в районе б. Шамора» на основании постановления Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 18.12.1969 № 678 и письма центрального Совета по туризму и экскурсиям от 18.10.1972 № 3769/9 было принято решение изъять часть территории из земель Владивостокского лесхоза и закрепить земельный участок за Приморским Краевым советом по туризму и экскурсиям для строительства зоны отдыха на 5 500 человек, автокемпинга на 300 автотуристов и благоустройства пляжа на побережье Уссурийского залива в районе б. Шамора согласно прилагаемой схеме, которая содержит чертеж границ земельного участка.

Решением Исполнительного комитета Приморского краевого совета депутатов от 19.07.1974 № 625 «Об изъятии от землепользователей земельных участков и отводе их предприятиям и организациям для строительства и других надобностей» было принято решение просить Совет Министров РСФСР разрешить изъять от землепользователей земельные участки и отнести их предприятиям и организациям для строительства и других надобностей. Согласно приложению к указанному решению у Владивостокского лесхоза изымается земельный участок площадью 120, 7 га (согласно постановлению Горисполкома №776 от 03.08.1972) первой группы и отводится Приморскому краевому совету по туризму и экскурсиям под строительство зоны отдыха. Условия отвода: согласовать место расположения участка на условиях, изложенных в заключении краевого Управления лесного хозяйства.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 12.09.1974 № 1661-р было принято предложение, в частности, Приморского крайисполкома об изъятии в установленном порядке земельных участков и предоставлении их предприятиям и организациям согласно приложению. Так, согласно приложению к указанному распоряжению у Владивостокского лесхоза был изъят земельный участок и предоставлен Приморскому краевому совету по туризму и экскурсиям - для строительства баз отдыха (с правом рубки леса под габариты зданий и сооружений).

Согласно письму от 27.01.2009 Приморского информационно-аналитического центра геодезии и картографии ФГУП «ПриморАГП» Федерального агентства геодезии и картографии указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 26.12.1972 и постановлением Совета Министров РСФСР от 29.12.1972 №753 пос. Шамора переименован в пос. Лазурный. Согласно списку физико-географических объектов, переименованных в соответствии с решением Приморского крайисполкома №1387 от 11.11.1970 бухта Шамора, расположенная на западном побережье Уссурийского залива Японского моря м. Зеленый и м. Крутой, переименована в бухту Лазурная. Название «бухта Лазурная» закреплено в Лоции северо-западного берега Японского моря (от реки Туманная до мыса ФИО3), изд. Главного управления навигации и океанографии Министерства обороны Российской Федерации/Санкт-Петербург, 2005.

Российским республиканским советом по туризму и экскурсиям 09.08.1990 было вынесено постановление № 22-4, согласно которому было принято решение ликвидировать Приморский краевой совет по туризму и экскурсиям и его подведомственные туристско-экскурсионные предприятия и организации: туристическую гостиницу «Амурский залив», автобазу «Турист», Владивостокское, Находкинское, Уссурийской, Спасское, Арсеньевское, Дальнереченское, Шмаковское, Артемовское бюро путешествий и экскурсий, турбазы «Тихий океан», «Лазурный берег», «Горные ключи», «Владивостокская», ресторан «Амурский залив», туристический центр по самодеятельному туризму. На базе ликвидированного Приморского краевого совета по туризму и экскурсиям и его подведомственным туристско-экскурсионным предприятиям и организациям была создана Приморская краевая туристско-экскурсионная фирма (объединение) «Приморсктурист».

Согласно Перечню имущества, передаваемого Приморской краевой туристско-экскурсионной фирме «Приморсктурист», от 07.10.1990, данной организации от Приморского краевого совета по туризму и экскурсиям была передана турбаза «Лазурный берег» с предоставленным земельным участком площадью 120, 7 га.

Решением отдела регистрации предприятий администрации г. Владивостока от 20.01.1999 № 245 был утвержден устав ЗАО «Приморсктурист».

Согласно пункту 1.1. данного устава ЗАО «Приморсктурист» образовано путем реорганизации Приморской краевой туристско-экскурсионной фирмы «Приморсктурист» на ее имуществе в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Первоначальная регистрация АОЗТ «Приморсктурист» произведена постановлением главы администрации Фрунзенского района г. Владивостока Приморского края №496 от 09.09.1994. ЗАО «Приморсктурист» является правопреемником Приморского краевого совета по туризму и экскурсиям и Приморской краевой туристско-экскурсионной фирмы «Приморсктурист».

19.02.2008 Департаментом земельных ресурсов и землеустройства Приморского края издано распоряжением № 197-р «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «ЛОТС» земельных участков по адресу: <...> берег, 11», в соответствии с которым ООО «ЛОТС» предоставлены земельные участки общей площадью 45999 кв.м, расположенные в районе ориентира - жилого дома, находящегося за пределами участков, адрес ориентира: <...> берег, 11, в том числе: 1) земельный участок с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0009, площадью 17091 кв.м, в том числе: земельный участок площадью 16341 кв.м в собственность (на части земельного участка площадью 49 кв.м установить ограничение прав собственности в связи с наличием на участке охранной зоны инженерных коммуникаций; на части земельного участка площадью 6456 кв.м обеспечить соблюдение режима использования земель водоохраной зоны), земельный участок площадью 750 кв.м в аренду сроком на 49 лет с запретом на всем земельном участке производить капитальное строительство, в связи с нахождением участка в красных линиях; 2) земельный участок с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0010, площадью 28908 кв.м. в собственность (на части земельного участка 3026 кв.м. с установить ограничение прав собственности в связи с наличием на участке охранной зоны инженерных коммуникаций) с обеспечением соблюдения режима использования земель рекреационного назначения.

Пунктом 3.5 данного распоряжения предусмотрено заключение договоров купли-продажи и аренды вышеперечисленных земельных участков в месячный срок со дня получения распоряжения.

05.05.2008г. в соответствии с указанным постановлением ООО «ЛОТС» и Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края подписали договор купли-продажи земельного участка № 396, в соответствии с которым последний передал в собственность ООО «ЛОТС» земельный участок с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0010 площадью 28908 кв.м, из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <...> берег, 11, для использования в целях дальнейшей эксплуатации объектов недвижимости, в границах, указанных в кадастровой карте участка.

На основании данного договора 23.07.2008г. ООО «ЛОТС» выдано свидетельство серии 25-АБ № 009464, которым подтверждается государственная регистрация права собственности на земельный участок площадью 28908 кв.м для дальнейшей эксплуатации базы отдыха «Жемчужный городок» и благоустройства территории, земли населенных пунктов, адрес объекта: участок находится примерно в 410 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, ул. Лазурный берег, д. 11.

Департаментом земельных ресурсов и землеустройства Приморского края 13.11.2008 вынесено распоряжение № 1214р «Об отмене распоряжения Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края от 19 февраля 2008 года № 197-р».

Письмом № 29/820-7660 от 13.11.2008 Департамент сообщил заявителю об указанном распоряжении. При этом указал на то, что предоставленный в собственность отмененным распоряжением земельный участок площадью 28908 кв.м. находится в рекреационной зоне, следовательно, не подлежит приватизации. Кроме того, кадастровый план земельного участка площадью 17 091 содержит сведения о том, что часть участка площадью 750 кв.м. находится в красных линиях перспективного развития автодороги, в связи с чем отчуждению не подлежит, а на земельных участках в районе ул. Лазурный берег, 11 расположено множество объектов, обозначенных под литерами «Ж кафе», «2Ж», «ЖН», «КН», право собственности на которые ООО «ЛОТС» не подтверждено.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 12.02.2009 по настоящему делу, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.04.2009 № Ф031607/2009, признано незаконным распоряжение Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края от 13.11.2008 №1214р «Об отмене распоряжения департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края от 19 февраля 2008 года № 197-р» в связи с его несоответствием Земельному кодексу Российской Федерации.

На Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края судом возложена обязанность в двухнедельный срок направить в адрес ООО «ЛОТС» проекты договора купли-продажи земельного участка площадью 16341 кв.м. и договора аренды земельного участка площадью 750 кв.м. в соответствии с распоряжением Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края № 197-р от 19.02.08 « О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «ЛОТС» земельных участков по адресу: <...> берег, 11» для подписания.

Не согласившись с вынесением данного судебного акта, посчитав, что он нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, а также имеются вновь открывшиеся обстоятельства, влекущие пересмотр судебного акта, ЗАО «Приморсктурист» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Основания для пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам установлены статьей 311 АПК РФ, одним из которых являются существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю (пункт 1 статьи 311 АПК РФ).

В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 N 17 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам" разъяснено, что судебный акт арбитражного суда не может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам, если существенные для дела обстоятельства возникли после принятия этого акта, поскольку по смыслу пункта 1 статьи 311 АПК РФ основанием для такого пересмотра является открытие обстоятельств, которые, хотя объективно и существовали, но не могли быть учтены, поскольку не были и не могли быть известны заявителю. Новые обстоятельства, возникшие после принятия судебного акта, могут являться основанием для предъявления самостоятельного иска.

Учитывая изложенное, при рассмотрении заявления суду следует проверить, не свидетельствуют ли факты, на которые ссылается заявитель, о представлении новых доказательств, имеющих отношение к уже исследовавшимся ранее арбитражным судом обстоятельствам.

В обоснование своего заявления для пересмотра решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам, ЗАО «Приморсктурист» указало, что земельные участки площадью 16341 кв.м. и 750 кв.м, предоставленные ООО «ЛОТС», полностью находится в пределах территории, находящейся в бессрочном пользовании ЗАО «Приморсктурист». Также указало на то, что земельный участок в районе б. Лазурная закреплен за ЗАО «Приморсктурист» на праве постоянного бессрочного пользования на основании решения исполнительного комитета Владивостокского городского совета депутатов трудящихся от 03.08.1972 № 776, решения исполнительного комитета Приморского краевого совета депутатов трудящихся от 19.07.1974 № 625, распоряжения Совета Министров РСФСР от 12.09.1974 № 1161-р, что является вновь открывшимся обстоятельством по данному делу.

Оценив данное обстоятельство, суд обоснованно установил, что оно не является вновь открывшимся, поскольку возникло в период 1972 - 1974 годов, т.е. в срок, превышающий 36 лет до вынесения судебного решения по настоящему делу. При этом данное обстоятельство объективно существовало и было известно ЗАО «Приморсктурист». Таким образом, ЗАО «Приморсктурист» было или должно было известно о наличии собственных прав на спорный земельный участок. Поскольку обстоятельства, установленные статьей 311 АПК РФ были известны или могли быть известны заявителю, следовательно, в силу пункта 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.03.2007 №17 судебный акт не может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам, которые таковыми не являются.

В качестве второго обстоятельства, ЗАО «Приморсктурист» указало на то, что решением Арбитражного суда Приморского края 26.05.2009 по делу № А51-10770/2008 2-276 признано право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «Приморсктурист» на земельный участок с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0031 площадью 188 404 кв.м, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0098 площадью 210 161 кв.м. из земель поселений, находящегося по адресу: <...> берег, 11.

Исследовав и дав надлежащую правовую данному обстоятельству, суд первой инстанции также установил, что названное ЗАО «Приморсктурист» обстоятельство не является вновь открывшимся, в связи с чем правомерно отказал заявителю в пересмотре решения суда от 12.02.2009 по вновь открывшимся обстоятельствам.

В частности, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в определении от 18.08.2010 № ВАС-632/10 указано, что после вынесения Арбитражным судом Приморского края 26.05.2009 по делу № А51-10770/2008 2-276, ООО «ЛОТС», не являвшееся участником данного спора, посчитало, что указанное имеет отношение к земельным участкам, предоставленным Обществу «ЛОТС», в связи с чем, обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре данного судебного акта в порядке надзора.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.08.2010 № ВАС-632/10 заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора возвращено. В данном определении ВАС РФ указал, что судом первой инстанции был рассмотрен спор в отношении иного земельного участка, с иным кадастровым номером, чем те, которые указываются заявителем как находящиеся в его владении.

Кроме того, в случае если ЗАО «Приморсктурист» полагает, что при рассмотрении настоящего дела были нарушены его права и законные интересы, оно вправе требовать пересмотра дела в порядке кассационного производства либо в порядке надзора. Перечисленные же в заявлении общества обстоятельства не являются вновь открывшимися, поэтому возможность пересмотра судебного акта от 12.02.2009 в порядке статьи 311 АПК РФ отсутствует.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда и не подтверждают неправильное применение судом правовых норм.

В силу вышеизложенного, определение об отказе в пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам является законными и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Приморского края от 05 октября 2010г. по делу №А51-13156/2008 34-255 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение одного месяца.

Председательствующий:

Г.А. Симонова

Судьи:

З.Д. Бац

Е.Л. Сидорович