Гражданский кодекс часть 1

управление лесами Правительства Хабаровского края (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к открытому акционерному обществу «Дальлеспром» (далее - общество) о взыскании в доход федерального бюджета неустойки за невыполнение работ по воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемых лесных участках в 2015 году в размере 39 197 руб. 57 коп., а также об обязании ответчика провести дополнение лесных культур на площади 34,3 га в квартале N 43 выделы 18, 24, 25, 26, 28 и на площади 17,6 га в квартале № 10 выделы 1, 2, 8 Брацлавского участкового лесничества Хабаровского лесничества в соответствии с договорами аренды лесных участков от 05.11.2008 № 0188/2008, № 0197/2008, от 27.11.2008 № 0226/2008 и проектами (организационно-технологическая схема лесных культур, реконструкция малоценных насаждений) на весну 2015 года в течение вегетационного периода в срок до 31 сентября 2016 года.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 12.02.2016 по делу № А73-17924/2015 заявленные управлением требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 12.02.2016 по делу № А73-17924/2015 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы общество ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда ф актическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель управления против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 12.02.2016 по делу № А73-17924/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе: осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Управление лесами является администратором федерального и краевого бюджетов в соответствии с пунктами 3.12, 3.14 и 3.25 Положения "Об управлении лесами Правительства Хабаровского края", утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 № 185-пр, приказами Федерального агентства лесного хозяйства от 26.12.2013 № 419 "Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета" и № 418 "Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов бюджетов субъектов Российской Федерации".

Согласно пункту 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

В соответствии со статьей 307, 309, 310 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. В силу пункта 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

05.11.2008 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Уликанское» (арендатор) (правопредшественник ОАО «Дальлеспром») заключены договоры № 0188/2008, № 0197/2008 аренды лесного участка, сроком действия с момента государственной регистрации по 22.03.2027 и 20.04.2031, соответственно.

27.11.2008 между Правительством Хабаровского края (Арендодатель) и ООО «Литовское ЛПХ» (арендатор) (правопредшественник ОАО «Дальлеспром») заключен договор аренды лесного участка № 0226/2008, сроком действия с момента государственной регистрации по 22.03.2026.

ООО «Уликанское» и ООО «Литовское ЛПХ» реорганизовано в форме присоединения к ОАО «Дальлеспром». В связи с чем Правительство Хабаровского края и ОАО «Дальлеспром» заключили соглашения о внесении изменений в указанные договоры аренды лесных участков.

В соответствии с подпунктоми "ж" пунктов 12 перечисленных выше договоров аренды арендатор принял на себя обязательства осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 к договору.

Приложением № 6 к договору аренды регламентированы объемы, виды и сроки исполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке. Проектами (организационно-технологическая схема лесных культур, реконструкция малоценных насаждений) на весну 2015 года, утвержденными руководителем КГУП "Хабаровское лесничество", регламентированы площади лесных участков для проведения посадки лесных культур арендатором на территории Брацлавского участкового лесничества в размере 64,9 га.

Соглашения об изменении условий договоров аренды лесного участка в части подпункта ж) пункта 12 указанных договоров и приложения № 6 к нему, касающихся спорного периода, сторонами не заключалось.

В актах технической приемки лесных культур от 03.07.2015, 06.07.2015, составленных КГУП "Хабаровское лесничество", указано о проведении технической приемки выполненных лесокультурных работ сплошных лесных культур в соответствии с требованиями организационно-технологических схем лесных культур, реконструкции малоценных насаждений на весну 2015 года. Общая оценка качества выполненных работ - удовлетворительно.

Управление в соответствии с Положением об управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 № 185-пр, организует, обеспечивает и контролирует деятельность лесничих подведомственных ему учреждений на территории края.

На основании поручения начальника управления проведены управлением проверки посадки лесных культур в кварталах 10, 43 Брацлавского участкового лесничества Хабаровского лесничества. По результатам проверок составлены акты от 13.07.2015 № 322/18-2015 и от 07.10.2015 № 322/27-2015, из содержания которых следует, что на момент составления акта от 13.07.2015 посадка лесных культур принята на площади 64,9 га, а фактически посадки выполнены на площади 13 га, что составляет 20% от посаженной и принятой площади в Брацлавском участковом лесничестве. Столбы, ограничивающие участки лесных культур установлены частично и не соответствуют ОСТу 54-44-80. Сеянцы кедра корейского, используемые при посадке, на момент проверки частично находятся в неудовлетворительном состоянии (запрелые), для высадки не пригодны. Аналогичные выводы содержатся в акте от 07.10.2015 № 322/27-2015.

В актах управления не указано об объекте проверки - деятельности ОАО «Дальлеспром» на лесных участках, контрольная проверка проведена управлением подведомственного лесничества, поэтому уведомление общества о предстоящей проверки не требовалось, в связи с этим довод апелляционной жалобы о составлении актов без участия представителя общества отклоняется.

Не соглашаясь с результатами проверок управления, обществом не представлено фактических доказательств обратного. Основания для сомнений в недостоверности актов управления у апелляционного суда не имеется. На основании указанных результатов натурной проверки посадки лесных культур руководителем КГУП "Хабаровское лесничество" аннулированы акты технической приемки на участках лесных культур в кварталах 10,43 Брацлавского лесничества от 03.07.2015, 06.07.2015 (приказ от 28.07.2015 № 39-ос).

Как следствие результатов проверки лесничества управлением установлено невыполнение обществом лесовосстановительных мероприятий по

договорам аренды лесных участков от 05.11.2008 и от 27.11.2008 с соглашениями, согласно которым начислена неустойка, что не освобождает его от обязанности арендатора устранить выявленные нарушения в текущем году либо, по согласованию с управлением, в следующем году.

Управление направило в адрес арендатора претензию с требованием уплатить неустойку за неисполнение работ по воспроизводству лесов в общей сумме 39 197 руб. 57 коп. (23 884 руб. 57 коп. - по договору N 0188/2008, 7 404 руб. - по договору N 0197/2008, 7 909 руб. - по договору N 0226/2008). Общество в ответе на указанную претензию выразило несогласие с позицией арендодателя. После чего управление обратилось в арбитражный суд, который обосновано по материалам дела удовлетворил требование.

Апелляционный суд на основании изложенных обстоятельств считает, что суд первой инстанции пришел к верному выводу о правомерности требований управления лесами о взыскании неустойки за нарушение обществом условий договоров аренды лесных участков и об обязании последнего выполнить принятые на себя обязательства. Размер неустойки не оспаривается, соответствует внесенным в установленном законом порядке изменениям в договоры аренды № 0188/2008, № 0197/2008 и № 0226/2008.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 12.02.2016 по делу № А73-179242015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.Г. Харьковская