Гражданский кодекс часть 1

Закрытое акционерное общество «Смена Трейдинг» (далее – ЗАО «Смена Трейдинг», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Амурской таможни от 15.10.2007 по делу об административном правонарушении № 10713000-110/2007, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением суда от 11.03.2008 в удовлетворении требований ЗАО «Смена Трейдинг» отказано.

Не согласившись с решением суда, общество обратилось с апелляционной жалобой на предмет его отмены, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В судебном заседании представитель ЗАО «Смена Трейдинг» поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Просила решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Амурской таможни в судебном заседании огласила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Заслушав представителей ЗАО «Смена Трейдинг» и Амурской таможни, изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва на нее, суд не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта первой инстанции и удовлетворения жалобы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения.

При декларировании товаров представляются в том числе, транспортные (перевозочные) документы (пункт 2 статьи 131 ТК РФ).

Согласно пункту 5 статьи 131 ТК РФ, если отдельные документы не могут быть представлены одновременно с таможенной декларацией, по мотивированному обращению декларанта в письменной форме таможенные органы в письменной форме разрешают представление таких документов в срок, необходимый для их получения, но не позднее чем в течение 45 дней после принятия таможенной декларации, если иной срок для представления отдельных документов и сведений не предусмотрен настоящим Кодексом. Декларант представляет в письменной форме обязательство о представлении документов в установленный срок.

Согласно пункту 1 статьи 138 ТК РФ, при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации.

После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант, в соответствии с пунктом 2 статьи 138 ТК РФ, обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени. Подача полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом по заявлению декларанта. При установлении такого срока учитывается срок, необходимый декларанту для получения сведений, достаточных для подачи полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации. Предельный срок подачи полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации составляет 90 дней со дня, следующего за днем истечения периода времени для вывоза декларируемых товаров.

Непредставление в установленный срок документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, если такие документы не были представлены одновременно с таможенной декларацией, либо недостающих сведений в случае подачи неполной таможенной декларации, либо документов, запрошенных таможенным органом при проведении таможенного контроля в целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных таможенных документах, является составом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 13.07.2007 ЗАО «Смена Трейдинг» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Комсомольского-на-Амуре таможенного поста Амурской таможни была подана полная таможенная декларация № 10713030/130707/0003510 на товары, вывезенные за пределы таможенной территории Российской Федерации в КНР в соответствии с контрактом от 29.01.2007 № HLSF-667-089, а именно, лесоматериалы из хвойных пород: ели сибирской, 1-2 сорта, всего 8 восемь наименований товара.

Одновременно с подачей временной таможенной декларации № 10713030/040507/0002023 представителем декларанта было представлено уведомление об отгрузке от 04.05.2007 № 32 с обязательством представить в течение 5 дней с момента отправки товаров железнодорожные накладные.

В процессе документального контроля выявлено, что декларантом поданы в таможенный орган железнодорожные накладные №№ 367454, 367455 с нарушением установленного срока. Отгрузка лесоматериалов пиловочника ели 1-2 сорта была осуществлена 13.05.2007 и 14.05.2007, а железнодорожные накладные №№ 367454, 367455 представлены на сверку в Амурскую таможню 23.05.2007, то есть в течение семи и восьми рабочих дней со дня принятия железной дорогой лесоматериалов к перевозке.

По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении от 01.08.2007 по делу № 10713000-110/2007 и вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10713000-110/2007, в соответствии с которым ЗАО «Смена Трейдинг» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в размере 55 000 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований ЗАО «Смена Трейдинг», суд первой инстанции исходил из наличия в его действиях состава вменяемого правонарушения.

Выводы суда являются правильными, основанными на полном и всестороннем исследовании материалов дела и правильном применении норм материального и процессуального права.

Материалами дела установлено, что согласно уведомлению об отгрузке от 04.05.2007 общество приняло на себя обязательство представить железнодорожные накладные на товар, вывезенный по временной таможенной декларации, в пятидневный срок с момента отправки товара железнодорожным транспортом. Данные документы представлены обществом только 23.05.2007, то есть за пределами установленного обязательством срока. Названное обстоятельство установлено судом первой инстанции и не опровергнуто обществом.

Судом первой инстанции также правомерно установлено, что действия общества по непредставлению в установленный срок недостающих сведений в случае подачи неполной таможенной декларации подпадают под состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ, а выводы суда основаны на подлежащем применению правовом акте федерального органа исполнительной власти в области таможенного дела.

Таможенное регулирование в Российской Федерации основано на правовых предписаниях таможенного законодательства, осуществляемое, в том числе, в соответствии с правовыми актами органов исполнительной власти. К источнику таможенного права относятся нормативные правовые акты, издаваемые федеральным органом исполнительной власти в области таможенного дела.

В целях реализации положений Таможенного кодекса Российской Федерации, связанных с порядком и технологией производства таможенного оформления товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации железнодорожным транспортом, ГТК России издано Распоряжение ГТК РФ № 246-р, которым установлена обязанность декларанта при подаче периодической (в том числе временной) таможенной декларации представлять в таможенный орган железнодорожные накладные в течение 5 рабочих дней с момента отгрузки товара (с представлением декларантом в письменном виде обязательства о представлении оформленных железнодорожных накладных).

Данное Распоряжение согласно пунктам 8 и 10 Указа Президента РФ № 763 имеет силу нормативного правового акта и служит основанием для регулирования соответствующих правоотношений, на которое вправе ссылаться правоприменительные органы при разрешении споров.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о совершении ЗАО «Смена Трейдинг» административного правонарушения, вмененного ему оспариваемым постановлением таможни, в связи с чем в удовлетворении требований общества правомерно отказано, а постановление таможенного органа признано соответствующим закону.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 11 марта 2008 года по делу № А73-13463/2007-90АП оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий А.И.Михайлова

Судьи В.Ф.Карасев

Т.Д.Пескова